“名校辦民?！钡乃伎?/h1>
2009-07-17 03:48胡維德
教書育人·校長參考 2009年6期
胡維德
近十余年來，民辦學(xué)校迅猛發(fā)展，我國教育走向多元發(fā)展道路。但也出現(xiàn)了各種問題，比如“名校辦民?！睌D壓真正的民辦學(xué)校的生存空間，也影響了公辦學(xué)校的發(fā)展。
關(guān)于“名校辦民?！钡恼J(rèn)識
有人提出對“名校辦民校”加以限制。我以為現(xiàn)在提限制為時過早，在解決“名校辦民校”的問題之前必須先解決對民辦學(xué)校的認(rèn)識問題。
“名校辦民?！边@種“公私結(jié)合的教育”屬于新生事物，好還是不好需要時間證明?，F(xiàn)在根據(jù)一時現(xiàn)象下結(jié)論是不合適的。不過從它的認(rèn)可度高和辦學(xué)效率好等社會反響上，我們可以看到它的強大生命力，它是順應(yīng)教育發(fā)展需要的事物，應(yīng)該給以支持，而對其加以限制是沒有道理的，也是不必要的。因為我國的《民辦教育促進法》及其實施條例規(guī)定了公辦學(xué)?？梢詤⑴c舉辦民辦學(xué)校，再者說，私立學(xué)校對緩解公共教育設(shè)施和經(jīng)費緊張所起的作用是有目共睹的，其受歡迎程度也是為人所見的。另外，“名校辦民?！弊鳛橐环N新的教育形式。能夠補充完善教育機制，對促進教育競爭、帶動教育發(fā)展具有積極意義。說不必要是因為如果“名校辦民?！毙Ч缓茫鼤匀幌?，用不著杞人憂天。如果“名校辦民校”效果好受歡迎，想限制也限制不了。所以我們既不要擔(dān)心，也不要回避。
“名校辦民校”需要注意的問題
民辦學(xué)校借助公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)師資以擴大影響力，這類似于“借雞生蛋”，是民校發(fā)展自己的簡單有效的辦法。但是也產(chǎn)生了不利于民辦學(xué)校的發(fā)展和公辦與民辦的界限難以分清等問題。但是限制不是唯一辦法，穩(wěn)妥做法應(yīng)該是加強管理和處理好其與公立學(xué)校及私立學(xué)校的關(guān)系，我們可以從國外的做法中得到一些啟示。
外國對私立學(xué)校是積極扶持的，有的通過立法來保障，有的向非營利私立學(xué)校提供貸款、資助和免稅政策，有的鼓勵私人資本融資教育或捐贈……。捷克的私立學(xué)?？梢约尤雵覍W(xué)校系統(tǒng)，由國家預(yù)算發(fā)放補貼，同時還允許私立學(xué)校通過籌集資金和學(xué)生收費等途徑獲取辦學(xué)基本費用。德國私立學(xué)校除了服從地方主管部門的監(jiān)察、審批、備案等常規(guī)管理外，在辦學(xué)形式、聘請教師和招生上均有自主權(quán)…一。非但如此，一些國家對私立學(xué)校的學(xué)生也給以鼓勵，比如美國的莫伊尼漢——帕克伍德法案規(guī)定聯(lián)邦政府應(yīng)對有子女就讀于私立學(xué)校的家長在所得稅上給予優(yōu)惠。另外，外國私立學(xué)校一般是由當(dāng)?shù)貒医逃芾聿块T負(fù)責(zé)，有的國家讓地方教育管理組織管理，比如美國的私立學(xué)校就是由所在地區(qū)學(xué)?？傮w評估組織和學(xué)科評估組織這些非政府教育管理組織對其評估并頒發(fā)鑒定合格證書的。教育資金和教育資源的管理上，各國雖然不同，但都比較注重實際，具有科學(xué)性。比如德國的很多州將一定數(shù)量的教育經(jīng)費劃撥到公立中小學(xué)，同時指定用于為某些私立中小學(xué)提供服務(wù)。公立學(xué)校為私立學(xué)校開設(shè)某些課程，允許某些私立學(xué)校使用公立學(xué)校的實驗室、圖書館或其它教學(xué)設(shè)備，還有公立學(xué)校的校車允許順路的私立學(xué)校學(xué)生搭乘，公立學(xué)校的衛(wèi)生保健機構(gòu)為私立學(xué)校學(xué)生提供保健服務(wù)等。這種資金固定劃撥和資源靈活使用的做法兼顧了公立和私立兩種學(xué)校，既節(jié)約了資金又促進了教育的發(fā)展。
私立學(xué)校在國民教育中扮演著極其重要的角色，發(fā)揮了極其重要的作用，這是世界各國給予重視并大力支持的原因。對于我們國家來講，公立學(xué)校在參與私立學(xué)校辦學(xué)時有兩點必須注意。一是注意自己的身份，把握好進入的深度。在聯(lián)合辦學(xué)中，公立學(xué)校是作為援助者和扶持者進入私立學(xué)校的，所以管理上不要做“老大”，要體現(xiàn)“公私合營”的特點，最好與民校管理者平分秋色，共同管理，以便充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，使私立學(xué)校得到更好的發(fā)展。二是公立學(xué)校應(yīng)該加強參與私立學(xué)校任課教師的管理，注意老師精力的投入比例，防止他們受民辦學(xué)校的高工資引誘而“種了別人的地，荒了自己的田”。在教師派出上，公立學(xué)校要立足本體，在充分考慮好自己教學(xué)工作的前提下安排“富裕教師”出任民辦學(xué)校的教學(xué)工作。
總之，“名校辦民?！钡膯栴}需要從大局著眼加以認(rèn)識和解決，如果限制它有助于全民教育的提高發(fā)展就要限制，而如果限制它卻影響了全民教育的提高，非但不能夠限制，還應(yīng)該給予支持。公辦學(xué)校要注意與民辦學(xué)校的關(guān)系，注意協(xié)調(diào)加強管理，在保證自己的教學(xué)任務(wù)圓滿完成的基礎(chǔ)上對民辦學(xué)校給予盡可能多的幫助。
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關(guān)于“名校辦民?！钡恼J(rèn)識
有人提出對“名校辦民校”加以限制。我以為現(xiàn)在提限制為時過早，在解決“名校辦民校”的問題之前必須先解決對民辦學(xué)校的認(rèn)識問題。
“名校辦民?！边@種“公私結(jié)合的教育”屬于新生事物，好還是不好需要時間證明?，F(xiàn)在根據(jù)一時現(xiàn)象下結(jié)論是不合適的。不過從它的認(rèn)可度高和辦學(xué)效率好等社會反響上，我們可以看到它的強大生命力，它是順應(yīng)教育發(fā)展需要的事物，應(yīng)該給以支持，而對其加以限制是沒有道理的，也是不必要的。因為我國的《民辦教育促進法》及其實施條例規(guī)定了公辦學(xué)?？梢詤⑴c舉辦民辦學(xué)校，再者說，私立學(xué)校對緩解公共教育設(shè)施和經(jīng)費緊張所起的作用是有目共睹的，其受歡迎程度也是為人所見的。另外，“名校辦民?！弊鳛橐环N新的教育形式。能夠補充完善教育機制，對促進教育競爭、帶動教育發(fā)展具有積極意義。說不必要是因為如果“名校辦民?！毙Ч缓茫鼤匀幌?，用不著杞人憂天。如果“名校辦民校”效果好受歡迎，想限制也限制不了。所以我們既不要擔(dān)心，也不要回避。
“名校辦民校”需要注意的問題
民辦學(xué)校借助公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)師資以擴大影響力，這類似于“借雞生蛋”，是民校發(fā)展自己的簡單有效的辦法。但是也產(chǎn)生了不利于民辦學(xué)校的發(fā)展和公辦與民辦的界限難以分清等問題。但是限制不是唯一辦法，穩(wěn)妥做法應(yīng)該是加強管理和處理好其與公立學(xué)校及私立學(xué)校的關(guān)系，我們可以從國外的做法中得到一些啟示。
外國對私立學(xué)校是積極扶持的，有的通過立法來保障，有的向非營利私立學(xué)校提供貸款、資助和免稅政策，有的鼓勵私人資本融資教育或捐贈……。捷克的私立學(xué)?？梢约尤雵覍W(xué)校系統(tǒng)，由國家預(yù)算發(fā)放補貼，同時還允許私立學(xué)校通過籌集資金和學(xué)生收費等途徑獲取辦學(xué)基本費用。德國私立學(xué)校除了服從地方主管部門的監(jiān)察、審批、備案等常規(guī)管理外，在辦學(xué)形式、聘請教師和招生上均有自主權(quán)…一。非但如此，一些國家對私立學(xué)校的學(xué)生也給以鼓勵，比如美國的莫伊尼漢——帕克伍德法案規(guī)定聯(lián)邦政府應(yīng)對有子女就讀于私立學(xué)校的家長在所得稅上給予優(yōu)惠。另外，外國私立學(xué)校一般是由當(dāng)?shù)貒医逃芾聿块T負(fù)責(zé)，有的國家讓地方教育管理組織管理，比如美國的私立學(xué)校就是由所在地區(qū)學(xué)?？傮w評估組織和學(xué)科評估組織這些非政府教育管理組織對其評估并頒發(fā)鑒定合格證書的。教育資金和教育資源的管理上，各國雖然不同，但都比較注重實際，具有科學(xué)性。比如德國的很多州將一定數(shù)量的教育經(jīng)費劃撥到公立中小學(xué)，同時指定用于為某些私立中小學(xué)提供服務(wù)。公立學(xué)校為私立學(xué)校開設(shè)某些課程，允許某些私立學(xué)校使用公立學(xué)校的實驗室、圖書館或其它教學(xué)設(shè)備，還有公立學(xué)校的校車允許順路的私立學(xué)校學(xué)生搭乘，公立學(xué)校的衛(wèi)生保健機構(gòu)為私立學(xué)校學(xué)生提供保健服務(wù)等。這種資金固定劃撥和資源靈活使用的做法兼顧了公立和私立兩種學(xué)校，既節(jié)約了資金又促進了教育的發(fā)展。
私立學(xué)校在國民教育中扮演著極其重要的角色，發(fā)揮了極其重要的作用，這是世界各國給予重視并大力支持的原因。對于我們國家來講，公立學(xué)校在參與私立學(xué)校辦學(xué)時有兩點必須注意。一是注意自己的身份，把握好進入的深度。在聯(lián)合辦學(xué)中，公立學(xué)校是作為援助者和扶持者進入私立學(xué)校的，所以管理上不要做“老大”，要體現(xiàn)“公私合營”的特點，最好與民校管理者平分秋色，共同管理，以便充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，使私立學(xué)校得到更好的發(fā)展。二是公立學(xué)校應(yīng)該加強參與私立學(xué)校任課教師的管理，注意老師精力的投入比例，防止他們受民辦學(xué)校的高工資引誘而“種了別人的地，荒了自己的田”。在教師派出上，公立學(xué)校要立足本體，在充分考慮好自己教學(xué)工作的前提下安排“富裕教師”出任民辦學(xué)校的教學(xué)工作。
總之，“名校辦民?！钡膯栴}需要從大局著眼加以認(rèn)識和解決，如果限制它有助于全民教育的提高發(fā)展就要限制，而如果限制它卻影響了全民教育的提高，非但不能夠限制，還應(yīng)該給予支持。公辦學(xué)校要注意與民辦學(xué)校的關(guān)系，注意協(xié)調(diào)加強管理，在保證自己的教學(xué)任務(wù)圓滿完成的基礎(chǔ)上對民辦學(xué)校給予盡可能多的幫助。
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