國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司

國家知識產(chǎn)權(quán)局在全國省會城市和大中型城市開展“示范城市”、“試點城市”工作，已經(jīng)延續(xù)多年。國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，在實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進城市的自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。

一、歷史沿革顯見我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展里程

1999年，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定了《促進技術(shù)創(chuàng)新城市專利試點工作導(dǎo)則》，適時啟動了以促進技術(shù)創(chuàng)新為中心任務(wù)的城市專利試點工作。此后幾年中城市專利試點工作持續(xù)穩(wěn)步推進，參與試點的城市也隨之不斷增加。

2004年，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定了《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見》，按照“以試點促推廣普及，以示范促深化發(fā)展”的總體思路，在全國大中型城市啟動國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。

2005年，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于對〈國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見〉補充意見的函》，專門明確了城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)、工作原則和具體要求，進一步規(guī)范了知識產(chǎn)權(quán)示范城市的審批，確保了知識產(chǎn)權(quán)示范城市的示范作用。并提出在已經(jīng)開展的城市試點工作基礎(chǔ)上，進一步啟動以提升知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力建設(shè)為著眼點，以全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作水平為主要目標(biāo)的國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，進一步加強了對部分城市的宏觀政策引導(dǎo)和具體工作指導(dǎo)。

2007年，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市評定工作的通知》啟動了國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市專家評定工作，對開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作期滿，且向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的城市進行篩選，確定若干“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”，推動城市知識產(chǎn)權(quán)工作的不斷深化。

二、試點示范工作具有嚴(yán)格的申報審批程序

1．申請國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市必須由市人民政府向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出書面申請并提出試點示范工作初步方案，相應(yīng)的省級知識產(chǎn)權(quán)局出具推薦函。

2．國家知識產(chǎn)權(quán)局依據(jù)試點示范城市的基本條件和申報城市提交的有關(guān)材料，組織有關(guān)人員對申報城市進行必要的考核，提出意見。

3．城市知識產(chǎn)權(quán)試點工作期限為兩年，示范創(chuàng)建工作期限為兩年，工作示范城市期限為三年，期滿后重新評定。

試點到期考核后申請繼續(xù)開展試點工作的城市，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審批后，可進行新一期試點工作；到期考核后申請列入國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作的城市，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審批，可進入城市知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建序列。

示范創(chuàng)建期滿的城市可申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。示范城市評定工作以對有關(guān)城市示范創(chuàng)建期間知識產(chǎn)權(quán)整體運行狀況的評價為主，并參考申報城市長期的知識產(chǎn)權(quán)工作狀況。

三、爭創(chuàng)過程即是推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作的深化和提升城市核心競爭力的過程

幾年來，城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作穩(wěn)步推進，參與的城市逐漸增加，知識產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容不斷向縱深拓展，并已形成了試點、創(chuàng)建示范、示范三個鮮明層次。此項工作主要在全國副省級城市、省會城市和地級以上的大中型城市開展。目前，全國共有工作示范城市10個、示范創(chuàng)建市36個、試點城市49個。各試點示范城市在實踐中大膽創(chuàng)新，取得了豐碩的成果，也積累了豐富的經(jīng)驗。

爭創(chuàng)示范城市第一步就是由該市人民政府向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出書面申請并提出試點示范工作初步方案，使得這項工作從開始就受到市委市政府的高度重視，根據(jù)自身的條件，制定適宜的爭創(chuàng)部署，借此一步步提升了城市的核心競爭力。

當(dāng)?shù)氐闹R產(chǎn)權(quán)局都認(rèn)識到爭創(chuàng)示范城市的過程，正是在全市上下大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)理念、推進知識產(chǎn)權(quán)工作，提升城市核心競爭能力的大好時機。大家在總體方案下，大力推進知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點工作。各省區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局積極推進區(qū)域試點工作，將試點對象向基層延伸。以區(qū)域試點工作為抓手，積極探索，大膽實踐，在加強區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)的同時，強化縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作，進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的影響力和覆蓋面。區(qū)域試點工作的開展，輻射帶動了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展，起到了“試點先行、逐步深入、以點帶面、指導(dǎo)全局”的作用。

在開展“示范城市”、“試點城市”工作中，參與的城市可稱“百花齊放”，紛紛結(jié)合自己的條件與特點，制定出可行的方案，在推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)深化的過程中，提高了本市的核心競爭力。本欄目本期刊登的“汕頭”與“宜昌”就是實例，從這一角度證實了“當(dāng)今世界的競爭，就是自主知識產(chǎn)權(quán)的競爭”。