2009年4月1日，全國糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建工作會議召開，農(nóng)業(yè)部將在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進高產(chǎn)創(chuàng)建，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和綜合生產(chǎn)能力。

2008年，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內建設了602個糧油萬畝示范片，集成了一批高產(chǎn)栽培技術模式，涌現(xiàn)出一批萬畝高產(chǎn)典型，其中山東岱岳區(qū)小麥萬畝示范片畝產(chǎn)679公斤，創(chuàng)造了我國大面積小麥單產(chǎn)最高紀錄。萬畝示范片還以點帶面，促進了所在區(qū)域的大面積平衡增產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計，500個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片平均畝產(chǎn)617.8公斤，帶動所在縣畝產(chǎn)達到496.4公斤，比全國平均畝產(chǎn)高169.1公斤；102個油料示范片平均畝產(chǎn)185.3公斤，比所在縣畝產(chǎn)高30.1公斤。通過高產(chǎn)創(chuàng)建活動，整合了農(nóng)業(yè)行政、科研、教學、推廣等各方面的資源和力量，形成了科技興農(nóng)的合力，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉化，萬畝示范片成為行政領導抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指揮田、科研專家展示成果的試驗田、農(nóng)技人員引導農(nóng)民使用先進技術的樣板田。

農(nóng)業(yè)部2009年安排糧棉油萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片達到2600個，覆蓋1700個糧棉油主產(chǎn)縣。其中，水稻、小麥、玉米示范片各600個，馬鈴薯100個，油菜250個，大豆150，花生100個，棉花200個。創(chuàng)建目標是小麥畝產(chǎn)600公斤、一季稻700公斤、玉米800公斤、雙季稻900公斤、花生300公斤、油菜200公斤，黃河流域棉花100公斤、長江流域棉花120公斤、西北內陸棉花150公斤；南方地區(qū)示范片面積逐步擴大到3萬一5萬畝，北方地區(qū)逐步由村到鄉(xiāng)到縣整建制推進。

農(nóng)業(yè)部副部長危朝安在講話時指出，當前農(nóng)業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)極為嚴峻，促進農(nóng)業(yè)和糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務極為繁重，要堅定農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的目標不動搖，加大工作力度，強化措施，力爭夏糧和全年糧食有個好收成。

危朝安強調，高產(chǎn)創(chuàng)建是新形勢下農(nóng)業(yè)部門促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一個主要抓手、一個重要工作平臺、一個關鍵性重大舉措。高產(chǎn)創(chuàng)建的關鍵是集成技術、集約項目、集中力量，促進良種良法配套，挖掘單產(chǎn)潛力，帶動大面積平衡增產(chǎn)。各地要加大力度，強化措施，深入推進高產(chǎn)創(chuàng)建。一要切實加強組織領導。各地要健全組織機構，落實工作責任，強化工作督導，真正把高產(chǎn)創(chuàng)建由部門工作提升為政府行為；農(nóng)業(yè)部已成立19個工作督導組，由司局級領導任組長，分片包干檢查督促各地高產(chǎn)創(chuàng)建落實情況。二要切實加強資金支持。各地要積極爭取財政支持，出臺配套扶持政策，加大對高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的支持力度：要整合現(xiàn)有項目資金，重點將種子工程、植保工程、測土配方施肥、科技入戶、糧油大縣獎勵資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)保險等政策項目向高產(chǎn)創(chuàng)建示范片傾斜，最大限度發(fā)揮項目資金的綜合效益；要加強項目資金監(jiān)管，嚴禁擠占、挪用項目資金，對弄虛作假、違規(guī)使用項目資金的創(chuàng)建縣，將按照有關規(guī)定嚴肅處理。三要切實加強技術指導。每個示范片都要確定一名技術負責人，同時吸納當?shù)卦耘?、土肥、植保、種子、農(nóng)機等方面的技術骨干，組建一支沉得下、蹲得住、好使管用的高產(chǎn)創(chuàng)建技術指導組，集成技術模式，狠抓技術培訓，確保所有高產(chǎn)創(chuàng)建示范片良種覆蓋率達到100％、測土配方施肥達到100％、病蟲害專業(yè)化防治達到100％、機械耕種達到100％。四要切實加強示范帶動。各地要充分利用好高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，分層次、分季節(jié)、分對象開展現(xiàn)場觀摩，真正把示范片辦成沒有圍墻的學校、沒有黑板的教室、沒有鈴聲的課堂。五要切實加強示范片管理。要樹立一塊標牌，設計一張標示圖，建立一本工作記錄，編印一套技術資料，建立一個數(shù)據(jù)庫。六要切實加強宣傳引導。高產(chǎn)創(chuàng)建不僅要農(nóng)業(yè)部門知道，也要其他部門知道，更要地方黨政領導知道。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，多視角、多層次、廣范圍宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建工作部署、實施成效，把高產(chǎn)創(chuàng)建工作向社會推介、向黨政主要領導推介，營造良好的輿論氛圍。七要切實加強機制創(chuàng)新。各級農(nóng)業(yè)部門在深入推進高產(chǎn)創(chuàng)建過程中要注重政技結合、資源整合、服務機制創(chuàng)新和科學考評，著力構建更加科學、更加規(guī)范、更加有效的工作機制。

目前棉花生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，提出今年棉花生產(chǎn)要以滿足國內紡織品消費用棉需求為目標，調整區(qū)域布局，提高單產(chǎn)，提高效益。

當前，受國際金融危機的影響，我國棉花生產(chǎn)面臨嚴峻形勢。受紡織品出口減少的影響，國內市場棉花需求減弱、價格下跌，農(nóng)民生產(chǎn)積極性顯著下降，據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調度，今年棉花意向種植面積7660萬畝，減少970萬畝，降幅達11.57％。同時，進口棉花沖擊壓力進一步加大，穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)面臨用工較多、病蟲危害重、技術儲備不足、資源約束增強等諸多制約因素。

面對當前嚴峻形勢，農(nóng)業(yè)部副部長危朝安強調，要落實良種補貼政策，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，扎實抓好今年棉花生產(chǎn)。當前棉花育苗已陸續(xù)開始，正是落實面積的關鍵時期，各地要采取積極措施，把種植意向落實到田間地頭，盡可能地穩(wěn)定棉花種植面積。今年國家加大了棉花良種補貼力度，補貼省份由8個擴大到25個，補貼面積由3333萬畝擴大到全覆蓋，各地要制定實施方案、科學確定補貼品種、認真落實補貼面積、加強棉種市場監(jiān)管。今年農(nóng)業(yè)部在優(yōu)勢區(qū)域內的198個15萬畝以上的大縣安排了200個萬畝示范片，開展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動，各地要把高產(chǎn)與高效結合起來、借鑒糧食高產(chǎn)創(chuàng)建好的做法、多層次開展高產(chǎn)創(chuàng)建。目前，雜交棉種植突出的問題是密度太稀，影響了單產(chǎn)提高，從今年開始要開展“雜交棉增密”行動，力爭每畝增加500株，達到2000株左右，高產(chǎn)創(chuàng)建示范片力爭每畝達到2200株以上。同時要重點推廣抗(耐)病品種，加強棉花病蟲害的預測預報，大力推進專業(yè)化防治。

實現(xiàn)棉花生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，關鍵是解決制約生產(chǎn)發(fā)展的突出問題，切實提高棉花競爭力。危朝安指出，今后一個時期，還要大力推進優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃實施，加快選育突破性品種，推進病蟲害專業(yè)化防治，加大栽培技術的研究應用，培育棉農(nóng)專業(yè)合作組織。