代廷舉　李　歆

摘要分析了蒙城縣在抗旱救災(zāi)過程中存在的問題，并根據(jù)生產(chǎn)實際提出農(nóng)業(yè)抗御旱澇災(zāi)害的對策，以期為蒙城縣農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)；抗旱；問題；對策；安徽蒙城

中圖分類號S423文獻標識碼A文章編號1007-5739（2009）07-0186-01

2008年秋種小麥播種后近100d無有效降雨，出現(xiàn)50年一遇的旱災(zāi)。面對災(zāi)情，安徽省先后啟動抗旱應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)?，F(xiàn)將蒙城縣抗旱中存在的問題及對策總結(jié)如下。

1存在的主要問題

1.1排灌基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴重

一是大型翻水站、排灌站設(shè)施陳舊，長年失修，毀壞嚴重，應(yīng)對旱災(zāi)害能力大大降低，遠遠不能滿足農(nóng)田灌、排水的需求。大型翻水站較少，遇到嚴重旱澇災(zāi)害其排灌能力不能滿足農(nóng)業(yè)抗災(zāi)需求。二是小型排灌設(shè)施較少，布局不合理，造成死角多。三是已建排灌設(shè)施不配套，維修困難，很多不能投入使用。

1.2農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

農(nóng)田“三溝”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，是保證糧食安全的重要基礎(chǔ)。多年來，土地聯(lián)產(chǎn)承包后，農(nóng)戶各顧各，冬修水利工程量有限，大溝、地頭溝、條田溝“三溝”不配套，很多大溝被作物廢棄秸稈、土壩、垃圾等堵塞，地頭溝、條田溝被填平，形成低洼農(nóng)田，造成澇不能及時排、旱不能及時提水澆。另外，機井、小口井較少，布局不合理，使有些村既不能取地下水澆灌，又沒有溝水，造成大面積抗旱“死角”。

1.3抗御農(nóng)業(yè)旱澇災(zāi)害的觀念不強

個別地方干部對旱情認識不夠，致使農(nóng)民抗御旱洪澇災(zāi)害的觀念不強。從2009年年前小麥出現(xiàn)旱情，至越冬又因旱受凍，苗情轉(zhuǎn)差，雖然農(nóng)技部門極力宣傳動員，但農(nóng)民響應(yīng)極少，至2009年2月初農(nóng)民群眾仍存在認識不到位問題，錯過了抗旱的最佳時機。

1.4抗旱機械分布量不均

很多村、組因長年不遇嚴重旱災(zāi)，抗旱機械、設(shè)備閑置不用，管道被鼠咬壞，機械生銹，損壞嚴重，社區(qū)等村民組多沒有抗旱機械，總體機械量不足，影響抗旱進度。

1.5土地分散，規(guī)模小

有些農(nóng)民因地塊小，澆灌沒有架設(shè)機械時間長，認為不值得架設(shè)機械抗旱，從而影響了抗旱最佳時機和進度。

1.6缺乏水源的“死角”多

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別村、組因溝干無井，無水抗旱，又調(diào)不到水，靠挖塘取水，遠遠不能滿足抗旱澆麥對水源的需求。如該縣壇城鎮(zhèn)近6 666.7hm²土地，其中4 000hm²左右可以通過溝灌解決旱情，其余

2 666.7hm²可依靠井溉，但全鎮(zhèn)機井只有300多眼，遠遠不夠，抗旱缺乏水源的死角面很大。

1.7財力不足，缺乏經(jīng)費

為掀起抗旱高潮，鼓勵支持先期抗旱的群眾，蒙城縣對先期抗旱的群眾給予補助，對購買抗旱設(shè)備的農(nóng)戶增加補貼，農(nóng)民抗旱積極性提高；而鎮(zhèn)一級由于財力不足，開展抗旱工作缺乏經(jīng)費，抗旱進程較慢。

1.8缺乏勞動力或貧困戶無人、無錢抗旱

因農(nóng)村農(nóng)民打工外出勞力多，有的全家外遷，留守在家的多為老弱婦孺，而1臺抗旱機械最少需要2個以上勞動力，有些農(nóng)戶雖然想抗旱，但因缺乏勞力而無法開展。個別貧困戶無人無錢，只好等靠村、鎮(zhèn)抗旱小分隊的無償援助。

2對策

2.1加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施的財政支持力度

建立起國家、地方投資建設(shè)共同維護的長效機制，確保新增項目合理規(guī)劃布局、已建項目正常運轉(zhuǎn)及日常維護正常。增加大、中、小型排灌站建設(shè)數(shù)量，確保投資排灌站能基本滿足農(nóng)田旱澆澇排的需要。

2.2加強農(nóng)田基本建設(shè)

國家財政應(yīng)加大投入，支持農(nóng)民在冬季農(nóng)閑季節(jié)，做好大、中溝疏通，小溝及條田溝整修、開挖工作，做到“三溝”配套，溝溝相通，維修、新建一批排灌設(shè)施。增加小口井、機井數(shù)量，合理布局，消除抗旱“死角”。

2.3加快土地流轉(zhuǎn)

多種形式的土地流轉(zhuǎn)是形成規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的保障。集中小塊地塊，形成一定規(guī)模，便于農(nóng)田基本建設(shè)的配套和管理操作，能夠有效提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

2.4成立抗旱排澇服務(wù)小分隊

成立小分隊是新時期強化為農(nóng)服務(wù)的關(guān)鍵，也是對困難戶、無勞動力戶、貧困農(nóng)戶進行應(yīng)急幫扶、解決公共難題、有效提高抗災(zāi)應(yīng)變能力的有效途徑。有條件的村也可以動員農(nóng)民自發(fā)成立抗旱互助組、突擊隊，推進抗旱工作的開展。

2.5加大宣傳力度

改變農(nóng)民等、靠、要的思想，加強應(yīng)災(zāi)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，使其變被動為主動，形成全民自覺積極投身抗災(zāi)的長效機制，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

2.6氣象部門要加強對天氣的中長期預(yù)報，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然災(zāi)害的應(yīng)變能力

氣象部門準確地做出中長期天氣預(yù)報，根據(jù)旱情分布區(qū)域特點，早準備，早行動，確保遇澇及時排，遇旱及時澆；同時應(yīng)抓住有利時機進行人工增雨作業(yè)，增加雨量，緩解旱情，節(jié)約投入的人力、物力、財力。