侯　琦

[摘要]社會公正與科學發(fā)展，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。兩者有著重要的關聯(lián)性。本文分析了兩者之間的關系，提出科學發(fā)展必須以實現(xiàn)社會公平正義為基本價值取向；處理好公平正義與科學發(fā)展中的若干關系，是提升社會發(fā)展質(zhì)量的必然要求。

[關鍵詞]社會公正；科學發(fā)展；價值取向；相互關系

[中圖分類號]D60

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)06-0014-02

社會公正與科學發(fā)展，是新的時代條件下黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會公正與科學發(fā)展兩者息息相關。缺乏公平正義的社會不可能實現(xiàn)科學發(fā)展，而真正的科學發(fā)展必須以公平正義為價值取向。二者相互聯(lián)系，相互制約，又相互促進。由此，正確把握兩者之間的關系，既有助于我們把科學發(fā)展觀落到實處，更有助于在科學發(fā)展觀指導下有效地解決社會公平正義問題，提升社會發(fā)展質(zhì)量。

一、科學發(fā)展必須以實現(xiàn)社會公平正義為基本價值取向

社會公正的本質(zhì)含義“是均衡與合理，即在處理人與人之間各種關系時，遵循不偏不倚的原則，給有關的每個社會成員以均衡的條件、平等的機會，適當?shù)睦?，從而實現(xiàn)權利與義務的最佳統(tǒng)一?！薄瓝Q言之，社會公正就是社會賦予公民的政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益能夠得到充分實現(xiàn)，它意味著權利、規(guī)則的平等，收入分配的合理。機會的均等和司法的公正，其精義在于給每個人所應得。因此，社會公正是和諧社會的本質(zhì)和基石，是社會的基本價值取向，是現(xiàn)代社會基本制度設計與安排的基本依據(jù)，是建立公正合理的社會階層結(jié)構的基本準則，也是制定社會政策的基本依據(jù)。

1、堅持以公平正義為價值取向的發(fā)展才是科學發(fā)展。改革開放以來，發(fā)展成為時代的主題。在這一主題下，社會生產(chǎn)力和綜合國力大大增強；人民生活實現(xiàn)了由溫飽不足到總體上達到小康的歷史性跨越；中國特色社會主義不斷鞏固和前進。實踐證明了：“發(fā)展才是硬道理”、“中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發(fā)展”論斷的正確性?？梢哉f，堅持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，是改革開放以來我們的一條重要成功經(jīng)驗。離開發(fā)展，中國不可能取得今天這樣的巨大成功。

然而，在發(fā)展帶給我們巨大成就的同時，許多社會問題正在逐漸顯現(xiàn)，其中由于缺乏公平正義而引發(fā)的社會矛盾最為突出。例如，收入差距拉大，社會成員缺乏相同的發(fā)展機會，發(fā)展成果難以惠及絕大多數(shù)社會成員，腐敗問題等等，已經(jīng)引起人民群眾的強烈不滿，甚至影響到社會穩(wěn)定和整個國家改革發(fā)展的大局。

實踐表明：發(fā)展若不以公平正義為基石，即便經(jīng)濟發(fā)展再快，國家也不可能穩(wěn)定、社會更不可能和諧。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨及其政府必須對此有清醒的認識：即在追求發(fā)展的同時，必須堅持以公平正義為價值取向，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到發(fā)展為了人民。發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。在發(fā)展中，只有我們堅持了公平公正的原則，社會問題出現(xiàn)的種類與強度才會逐漸減弱，我們也才能增強解決社會問題的能力，減輕社會發(fā)展的阻力。

2、堅持以公平正義為價值取向的發(fā)展才是以人為本的發(fā)展。人是經(jīng)濟社會發(fā)展的主體，人的全面發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的。關注人的生存境遇，尤其是普通民眾的生存境遇和發(fā)展前途是歷史唯物主義的基本立場。馬克思、恩格斯于1845-1846年合著的《德意志意識形態(tài)》第一章寫到：“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。因此，第一個需要確認的事實就是這些個人的肉體組織以及由此產(chǎn)生的個人對其他自然的關系?！魏螝v史記載都應當從這些自然基礎以及它們在歷史進程中由于人們的活動而發(fā)生的變更出發(fā)?！瘪R克思認為，每個人自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。馬克思在此強調(diào)的“每個人”的發(fā)展，是“各個個人的發(fā)展”，是“每一個單個人”的發(fā)展。用恩格斯的話說就是“社會的每一個成員”的發(fā)展，而不是一些人的發(fā)展，而另一些人得不到發(fā)展。

要使全體社會成員都得到發(fā)展，必須確立機會均等的規(guī)則。即從總體上保證每個社會成員享有大致相同的基本發(fā)展機會，擯棄先賦性因素(如特權、身份、等級)等不公正因素的影響，保證每個社會成員都能夠有一個平等競爭的環(huán)境，能夠得到公正的對待，從而拓展自由創(chuàng)造的空間，最大限度地發(fā)揮自己的能力。如此，才能真正、充分、持續(xù)地激發(fā)社會的活力。

3、堅持以公平正義為價值取向的發(fā)展才能保證發(fā)展成果惠及全體人民。發(fā)展成果惠及全體人民是科學發(fā)展觀的題中應有之義，也是人民群眾衡量我們工作的重要標尺。改革開放以來，一方面中國經(jīng)濟保持著世界上最快的發(fā)展速度，另一方面貧富差距也以驚人的速度擴大。迄今為止，體現(xiàn)貧富差距的基尼系數(shù)已超過了國際公認的警戒線(0.4)高達0.496。這在一定程度上意味著一部分人并沒有從快速的經(jīng)濟增長中享受到明顯的好處，反而為改革作出了巨大犧牲。這種情況的出現(xiàn)，與我們長期以來缺乏公平正義的社會制度和機制有直接關系。長此以往必然導致人民群眾對黨和政府喪失信心，對改革不滿和抵觸，造成階層之間的惡性互動，激化社會矛盾。因此，我們只有堅持公平正義的價值取向，努力協(xié)調(diào)好社會各階層的利益關系，處在較高位置的階層和群體的利益增進，不能以損傷處在較低位置的階層和群體的利益為必要條件；在較高位置的階層和群體在利益增進的同時，較低位置的階層和群體的處境應當隨之得到改善。

二、堅持公平正義原則，提升杜會發(fā)展質(zhì)量需要正確處理的幾種關系

1、正確處理制度公正與發(fā)展質(zhì)量的關系。社會公正的核心是制度公正，制度公正直接關系到社會發(fā)展的質(zhì)量。在馬克思看來，制度的本質(zhì)是社會分工中不同集團、階層和階級的利益關系，制度就是節(jié)制這種關系的尺度。約翰·羅爾斯在論及社會公正與制度公正的關系時這樣說過：“一個社會，當它不僅被設計得旨在推進它的成員的利益，而且也有效地受著一種公開的正義觀管理時，它就是組織良好的社會。亦即，它是一個這樣的社會，在那里：(1)每個人都接受，也知道別人接受同樣的正義原則；(2)基本的社會制度普遍地滿足、也普遍為人所知地滿足這些原則?！边@也就是說，公正的制度應該是一種公共規(guī)則，是公民公共意志的表達，是對公共社會生活領域中社會行為的規(guī)范限制，是賦予每一個社會成員以平等權利和與權利相對應的平等義務的公共原則。因此，它必須是透明、公開、明確、具體的。而且，實質(zhì)有效的制度首先必須是普遍、平等的。其普遍性是指社會的所有成員都被賦予權利；其平等性是指所有成員都被賦予相同的權利和被要求

相同的義務。因此，社會公正的制度要求是讓所有個體、群體在政治、經(jīng)濟等方面都擁有相同的基本權利，絕不允許某些個體、群體享有特別的、獨占的政治經(jīng)濟權利或其最基本的生存自由權利被剝奪，只有這樣它才能被社會成員所理解、所接受、并形成公民自己的意志。反之，一個社會如果缺乏制度公正，社會秩序必然脆弱，社會利益關系就會出現(xiàn)混亂，社會的發(fā)展就要出現(xiàn)斷裂。即便是一定時期的暫時穩(wěn)定，也不可能保持社會的可持續(xù)和諧。就個體來說，當制度本身不公正或不完善時，人們的權利是難以實現(xiàn)的，個人很難獲得尊嚴和幸福?？梢?，社會公正從根本上取決于制度公正。高質(zhì)量的社會發(fā)展，也離不開社會公正。

2、正確處理程序公正與發(fā)展質(zhì)量的關系。程序公正在社會發(fā)展中具有重要作用。因為我們所企盼的實質(zhì)性正義，只有贏得了程序上的正義，才有可能實現(xiàn)。程序在事物的過程中往往被理解為一種次序或過程。但在現(xiàn)實生活中，這種次序或過程往往會影響到事物的最終結(jié)果。在一個過程正義也不具備的社會里，實質(zhì)正義是不可能實現(xiàn)的。

約翰·羅爾斯曾提出了三種意義上的程序正義。其中最完善的是：人們預先能夠確定一個正義的分配標準，然后再為實現(xiàn)這個目標而確定一個合理的程序。例如，分蛋糕時，切蛋糕者后取，這樣的分配結(jié)果才是可以接受的。接受的理由在于它產(chǎn)生于一個合理的程序。否則，一種分配結(jié)果無論怎樣被解釋為合理的，都將是人們無法接受的。由此，要想提高社會發(fā)展質(zhì)量，必須盡量使全體社會成員進入公平、公正的競爭程序，給每一個人以均衡的條件、平等的機會，讓每個人的積極性、創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮，并得到應得的那一份利益。

社會發(fā)展到今天，精英階層與弱勢群體已拉開了相當?shù)牟罹?，這里既有個人稟賦問題、也有制度、體制問題，同時還有程序不公問題。例如：在經(jīng)濟生活中，如果把有限的社會資源比作蛋糕的話，分蛋糕者一般都會利用分者的便利條件優(yōu)先并多得；在政治生活中，一些人以強勢地位左右社會，影響制度安排和政策的制定；在現(xiàn)實生活中，一些人既當運動員，又當裁判員，為既得利益者吹黑哨。而普通群眾，即便是利益相關者，也很難有參與的機會和表意的機會，只能成為被宰割的羔羊。這種程序上的不公，使社會成員在無奈地接受制度不公帶來的危害之后，進一步遭遇程序不公帶來的危害。由此，我們在呼喚制度公正的同時，也必須爭取程序公正。否則，制度公正將成為空中樓閣。

3、利益公正與發(fā)展質(zhì)量的關系。

共同富裕，是一個照耀大眾的亮麗字眼。對于每一個社會成員來說，利益尤其是切身的物質(zhì)利益是至關重要的，它直接影響著其基本的生活質(zhì)量和未來的發(fā)展狀態(tài)，因而是一件社會成員最為看重的事情。

利益公正與發(fā)展質(zhì)量的關系具體體現(xiàn)在共建與共享的關系上。歷史唯物主義歷來主張，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是改革發(fā)展的推動者，因此也應該是改革發(fā)展成果的受益者。改革發(fā)展的核心價值就在于讓全體人民共享社會發(fā)展果實。因此，共建是共享的物質(zhì)基礎，是共享的前提和手段；共享是共建的精神動力和支撐，是共建的成果和歸宿。共建成果越多，水平越高，人民群眾共享的成果就越多，共享的內(nèi)容也就越豐富。而共享的程度越高，人民群眾共建的積極性就越高，動力就越大，形成的合力就越強。有共建才能確保共享，有共享更能促進共建。要最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，把共同建設、共同享有貫穿于和諧社會建設的全過程，真正做到在共建中共享，在共享中共建。對于發(fā)展的成果，不能過于主張共享的權利而忽略擔當共建責任。要充分認識到：共建離不開全體人民的艱苦奮斗和努力奉獻，離不開激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造精神，離不開鼓勵人民創(chuàng)造財富的物質(zhì)和精神激勵。

總之，公平正義，科學發(fā)展為全體中國人民展現(xiàn)了希望之光。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨正在步入現(xiàn)代化的理性治理格局。相信人民群眾所企盼的高質(zhì)量的社會發(fā)展，在不遠的將來成為一個令人欣慰的現(xiàn)實。

責任編輯宋桂祝