能源消費與經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)大幅背離

對能源消費數(shù)據(jù)與經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)不同步的解釋，幾乎成了今年以來最讓統(tǒng)計局負責人頭疼的問題。國家統(tǒng)計局局長馬建堂、副局長許憲春、新聞發(fā)言人李曉超都挨個兒遭到過該問題之“炮轟”。不但是國內(nèi)外媒體，就連聲望卓著的國際組織——國際能源署（IEA）也跳出來湊熱鬧，表達了對于石油消費數(shù)據(jù)增速與GDP增速背道而馳的質(zhì)疑。

今年5月14日，國際能源署（IEA）在發(fā)布全球石油市場報告時，曾認為一季度6.1%的GDP增速同當季石油需求下降3.5%的情況不符，與異常疲軟的電力需求也不相吻合。IEA的觀點是，如非收入彈性發(fā)生了巨大變化，中國的石油數(shù)據(jù)增長應(yīng)該更高，并認為中國的GDP數(shù)據(jù)可能并不準確。

電力數(shù)據(jù)似乎為這種質(zhì)疑提供了存在的合理性依據(jù)。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)，全社會用電量1—4 月份同比下降4%，為10559億千瓦時。4月單月日均用電量92億度，同比下降3.6%左右。而4月份工業(yè)增加值數(shù)據(jù)顯示，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長7.3%。兩者一降一升，增幅背離達11個百分點，比之前有所擴大。

這種背離現(xiàn)象在2008年四季度的數(shù)據(jù)上就有明顯體現(xiàn)。2008年第四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.4%，而該季度三個月用電量皆下滑，10月全社會用電量下滑3.7%，11月下滑8.6%，12月下滑8.93%。2009年一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.1%，而同期全社會用電量同比下降4%，兩者背離高達9個百分點。

對于媒體前幾次的質(zhì)疑，統(tǒng)計局的回應(yīng)理由均略顯單薄，簡單應(yīng)以“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“節(jié)能成果顯現(xiàn)”或者“世界多國皆有之”，難以令人信服。而當IEA質(zhì)疑時，統(tǒng)計局在充分組織好論據(jù)后，于5月25日予以回應(yīng)。

國家統(tǒng)計局辯稱：一是今年一季度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化較大，用電量相對較少的第三產(chǎn)業(yè)增長較快；二是主要高耗能行業(yè)生產(chǎn)及用電量增長放緩，而用電相對較少的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快。

統(tǒng)計局還列出詳細數(shù)據(jù)，指出一季度第三產(chǎn)業(yè)增加值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)中高耗能產(chǎn)業(yè)增加值的增幅在大幅回落。并進一步指出，盡管經(jīng)濟是正增長，用（發(fā)）電量是負增長，但兩者的變化趨勢是吻合的。也就是說，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速持續(xù)回落，相應(yīng)的發(fā)電量降幅加大；而工業(yè)增加值增速出現(xiàn)回升，同期發(fā)電量降幅則縮小。

連國家能源局局長張國寶也出來替統(tǒng)計局擋了一回“炮彈”。除了統(tǒng)計局提出的上述兩點外，張國寶6月1日在國新辦新聞發(fā)布會上還指出，節(jié)能成果的顯現(xiàn)和高耗能產(chǎn)品去庫存化也是重要原因。

事情并未完結(jié)。6月14日，中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會秘書長王建在清華大學(xué)CCWE經(jīng)濟形勢討論會上語出驚人，對5月份的工業(yè)增速提出重大懷疑，并指出實際增速可能只有5%。此前的6月12日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示， 5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長8.9%，增幅同比減少7.1個百分點，環(huán)比增加1.6個百分點。

6月16日，國家統(tǒng)計局以“有關(guān)負責人”名義在官方網(wǎng)站刊文回應(yīng)，5月工業(yè)增加值增幅擴大的一個重要原因是，占工業(yè)增加值約七成的重工業(yè)生產(chǎn)在5月提速。另外，去年汶川地震使工業(yè)生產(chǎn)受到影響，從而導(dǎo)致去年5月基數(shù)較低。

對于用電數(shù)據(jù)的背離，這位有關(guān)負責人指出，與美國等國家比較，不能只看工業(yè)增速與用電量增幅差距的絕對值，還要看差距與經(jīng)濟增速相比的相對值。例如2001年，美國電力消費下降3.6%， GDP增長0.8%，兩者相差4.4個百分點，而今年一季度中國兩者相差10.1個百分點?！罢б豢矗坪踔袊牟罹嘁笠恍?，但如果將兩者差距的絕對值與經(jīng)濟增速相比較，美國的數(shù)據(jù)就比中國高很多?！?2001年，美國用電量和GDP差距是GDP的5.5倍，而今年一季度中國僅為1.7倍。

他尤其表示，“對經(jīng)濟學(xué)家而言，僅是簡單的對比、隨意的猜測、主觀的估計恐怕就不夠了?！?/p>

除了統(tǒng)計局官方表態(tài)外，統(tǒng)計局網(wǎng)站上還以“個人觀點”名義刊發(fā)轉(zhuǎn)載部分支持其立場的觀點。例如，6月17日，統(tǒng)計局網(wǎng)站引用摘自網(wǎng)易博客、署名黃智文的《正確認識用電量指標反映的經(jīng)濟問題》一文；6月22日，又刊發(fā)了國家統(tǒng)計局綜合司郭同欣撰寫的《經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)為何有時變化方向和幅度不一致》一文。其中后者指出，不同統(tǒng)計指標不同的走勢恰是不同部門、不同過程的真實變化的反映；正是由于經(jīng)濟指標有先行、同步、滯后之分，在經(jīng)濟波動轉(zhuǎn)折期，經(jīng)濟指標在相同時點會有不同的變動幅度，甚至不同的變動方向。

不過，仍然有業(yè)內(nèi)人士不太信服上述理由，畢竟一正一負差別如此之大，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不太可能短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變?nèi)绱酥?，?jié)能也不是短時間能出現(xiàn)這么大的成效的。

對于發(fā)電量下滑和經(jīng)濟增長并存的現(xiàn)象，國家電監(jiān)會前副主席邵秉仁6月3日就對記者表示，某些地方上報的經(jīng)濟數(shù)據(jù)的真實性確實值得懷疑，一些地方上報的發(fā)電量同比下滑而經(jīng)濟同比大幅增長的數(shù)據(jù)也可能不實。“兩會以后我走過兩個省份，印象是上報的數(shù)據(jù)都不實，而實實在在的兩個數(shù)據(jù)——用電量和運輸量，是做不了假的?！?/p>

更有專家指稱，這是長期統(tǒng)計造假的集中爆發(fā)，即：過去主觀希望看到調(diào)控效果，不合規(guī)項目隱而不報或不準上報，即使是合規(guī)項目也盡量少報，現(xiàn)在則因為希望看到中國經(jīng)濟率先復(fù)蘇，合規(guī)項目即使不多報也決不會少報，不合規(guī)項目也要千方百計變成合規(guī)項目。于是過去的實際投資搖身一變成了現(xiàn)在的報表投資。

平均工資不“平均”

無獨有偶。不久前，國家統(tǒng)計局公布的2008年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29229元，遭到很多網(wǎng)民的質(zhì)疑。數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)在崗職工日平均工資達到111.99元。與2007年相比，年平均工資增加了4297元，增幅達到了17.2%，扣除物價因素，實際增長11.0%。

多數(shù)人認為，城鎮(zhèn)職工的平均工資和增幅達不到這一水平，并質(zhì)疑數(shù)據(jù)的真實性。有網(wǎng)友甚至留下“國家培養(yǎng)了我，我卻拖了祖國的后腿，深感慚愧！”這樣的言論。

4月29日，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站以答記者問的形式解釋說，平均工資是反映工資總體情況的指標，自然不同于每個人的具體工資水平。此外，工資總額是指本單位在一定時期內(nèi)，直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。由于工資總額統(tǒng)計的是稅前工資，還包括了單位代扣、代繳的職工個人應(yīng)繳社會保險金和個人所得稅，所以工資總額與每個人自己拿到的工資或工資單上的工資并不完全對等。

統(tǒng)計范圍的不全面，可能是導(dǎo)致平均工資與很多人感受不一致的重要原因，有統(tǒng)計專家稱，現(xiàn)行工資統(tǒng)計的范圍中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營單位和個體工商戶并沒有包含在內(nèi)。

針對社會上就平均工資數(shù)據(jù)的意見，國家統(tǒng)計局相關(guān)人士表示，為了更好地反映工資變化情況，國家統(tǒng)計局已經(jīng)著手進行勞動工資統(tǒng)計制度改革，包括對私營單位工資統(tǒng)計進行論證和試點，有關(guān)統(tǒng)計情況將及時按照法定程序發(fā)布。

在統(tǒng)計局看來，私營單位數(shù)量多、分布廣，新增、倒閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)等變化頻繁，管理不規(guī)范，統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，會計制度不健全，這些都給建立私營單位工資統(tǒng)計制度帶來很大難度。私營單位統(tǒng)計目前還難以做到按季度調(diào)查，只能按年度進行。除已開展的私營單位工資統(tǒng)計試點外，國家統(tǒng)計局正在研究如何開展個體戶工資統(tǒng)計。

平均工資是一項非常重要的宏觀指標，不但體現(xiàn)居民收入，也影響到社保繳納時企業(yè)的繳納額度。有關(guān)部門相繼以平均工資為基礎(chǔ)制定了一系列政策，社會保險金征收、基本養(yǎng)老金和退休費發(fā)放、最低工資標準、人身損害司法賠償都與其相關(guān)。

不少人更為擔心的是，平均工資是否能真實、全面地反映社會整體的工資水平，真正體現(xiàn)社會財富的分配流向。正如一順口溜所言，“張家有財一千萬，九個鄰居窮光蛋，平均下來算一算，個個都有上百萬?！比绻沁@樣的平均工資，統(tǒng)計意義何在？如果貧富差距巨大，平均工資即使在增長，也沒什么實際意義。

GDP高低之爭

GDP數(shù)據(jù)公信力不夠歷來有之。統(tǒng)計局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度社會消費品零售總額實際增長15.9%，一季度全社會固定資產(chǎn)投資增長28.8%，貿(mào)易順差增長53.6%，均為歷史高位，顯示一季度最終需求較為強勁，但是GDP同比增速卻為6.1%，為1992年公布GDP季度數(shù)據(jù)以來的最低水平。一些境外評論人士對此提出質(zhì)疑，認為其與反映全部最終需求變化情況的支出法GDP增長率不匹配。

國家統(tǒng)計局副局長許憲春5月14日發(fā)表署名文章解釋，盡管一季度有關(guān)需求統(tǒng)計指標增長率較高，與2008年一季度和全年相比是明顯加快的，但是居民消費實際增長率明顯低于社會消費品零售總額增長率，政府消費實際增長率遠小于財政支出增長率，特別是存貨變動、貨物和服務(wù)凈出口實際增長率呈較大幅度負數(shù)，對支出法GDP增長形成了負拉動，這決定了今年一季度支出法GDP增長率并不高。

“與去年同期和去年全年相比，支出法GDP增長率明顯回落，與GDP增長率的變動趨勢一致?！痹S認為。

據(jù)了解，測算GDP的方式有三種，分別是生產(chǎn)法、收入法和支出法。生產(chǎn)法從生產(chǎn)過程來核算常住單位一定時期內(nèi)創(chuàng)造的價值；分配法從生產(chǎn)過程創(chuàng)造收入的角度，根據(jù)生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中應(yīng)得的收入份額反映最終成果；而支出法則是從最終使用的角度來衡量一定時期內(nèi)新生產(chǎn)的貨物和服務(wù)的最終去向。

與固定收入、社會零售增速相比。GDP增長究竟高了還是低了？

據(jù)專家介紹，我國選擇的GDP測算辦法是生產(chǎn)法加收入法?！坝捎谖覈a(chǎn)業(yè)分類較多，機構(gòu)龐大，而且一部分用生產(chǎn)法，一部分用收入法，統(tǒng)計起來工作量相當大，也面臨比其他國家要大得多的壓力?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對記者表示。

而另一方面，質(zhì)疑GDP偏高的也大有人在。根據(jù)用電量負增長與工業(yè)增加值增長背離的邏輯，有專家認為，經(jīng)濟同樣不應(yīng)該維持正增速，GDP同比增速存在被高估的可能。

此外，多年來也始終存在地區(qū)GDP匯總之后遠超國家統(tǒng)計局GDP的尷尬。

部門之間數(shù)據(jù)“打架”

對于國家統(tǒng)計局來說，今年遭遇的另一大尷尬就是與財政部的數(shù)據(jù)“打架”。其年初報告稱，2008年我國稅收收入為57862億元，這一數(shù)字與財政部公布的稅收收入預(yù)算執(zhí)行數(shù)54219.62億元相差約3600億元。

財政部新聞發(fā)言人胡靜林對此解釋說，兩個數(shù)據(jù)存在差異主要還是統(tǒng)計口徑的不同。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)包括各級國稅和地稅部門征收的國內(nèi)稅收收入，但不包括耕地占用稅和契稅，以及海關(guān)代征的進口貨物增值稅和消費稅，并扣除了稅務(wù)部門辦理的企業(yè)所得稅和增值稅等退稅，而退稅則在賬務(wù)上直接沖減收入。

胡靜林說，兩者差額約3600億元，主要是關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、財政部門辦理的企業(yè)所得稅退稅等。

有關(guān)專家表示，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面，一些部委之間存在重復(fù)統(tǒng)計，一方面浪費了資源，另一方面統(tǒng)計口徑不一還會產(chǎn)生一些誤導(dǎo)。因此，加強部委之間的協(xié)調(diào)溝通，盡量使用相同的標準顯得非常重要。

飽受質(zhì)疑的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)也出現(xiàn)過這樣的問題。中國社科院年初發(fā)布報告認為，2008年的調(diào)查失業(yè)率高達9.4%，但人力資源和社會保障部發(fā)布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。

人保部解釋稱，其失業(yè)率數(shù)據(jù)為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，而社科院公布的為調(diào)查失業(yè)率，兩組數(shù)據(jù)口徑不一樣。人保部新聞發(fā)言人尹成基坦承：“登記失業(yè)率在一定時間內(nèi)，由于部分失業(yè)人員沒有進行登記，所以反映總體失業(yè)狀況的敏感程度不是很強。”

專家指出，這一部分沒有被登記的人員主要是正在尋找工作的高校畢業(yè)生和農(nóng)民工群體。人保部稱，目前全國農(nóng)民工總數(shù)為2.2億，預(yù)計今年高校畢業(yè)生人數(shù)大概在611萬，去年畢業(yè)尚未就業(yè)的畢業(yè)生還有接近100萬。

事實上，國家統(tǒng)計局從2005年底就已經(jīng)開始對城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率進行試點，到目前為止共進行了7次失業(yè)調(diào)查，但至今沒有對外發(fā)布數(shù)據(jù)。

而官方數(shù)據(jù)與民間數(shù)據(jù)之間的分歧也時有顯現(xiàn)，作為經(jīng)濟先行指標的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI），近期就與里昂證券發(fā)布的數(shù)據(jù)相差較大。

2009年3月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為52.4%，比上月上升3.4個百分點。而里昂證券(CLSA)公布的當月PMI為44.8%，較上月的45.1%還有所下降。兩者之間出現(xiàn)嚴重背離。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，從樣本量上來說，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)采用了2000個樣本，涉及40個行業(yè)，而里昂證券的統(tǒng)計樣本量為400個。抽樣方面，官方PMI抽中的樣本以大型企業(yè)為主，在行業(yè)甚至經(jīng)濟當中占份額都較大，而里昂證券PMI統(tǒng)計樣本則以中小型企業(yè)為主。