韓培信

編者按：1949年10月1日，毛澤東同志在北京天安門城樓宣告中華人民共和國成立的話音聲遏行云，響徹全球!彈指一揮間，偉大的中華人民共和國跨過了60年崢嶸歲月和輝煌歷程，經(jīng)受了各種鍛鑄和考驗(yàn)，以日益強(qiáng)盛的雄姿昂首挺立于世界民族之林，為人類作出了重大貢獻(xiàn)，在世界發(fā)揮著日益重要的作用。我們江蘇人民和所有中華兒女一樣為此而自豪。同時(shí)為祖國的更加強(qiáng)盛而奮斗!

按照中央和省委的宣傳部署，本刊從本期起特辟紀(jì)念新中國成立60周年的專欄，連續(xù)刊發(fā)迎接和慶祝新中國成立60周年的系列文章，并展示江蘇60年發(fā)展的光輝成就，敬請讀者關(guān)注。

1948年11月，我率領(lǐng)支前縱隊(duì)參加了淮海戰(zhàn)役，當(dāng)時(shí)我擔(dān)任濱?？h長、代理縣委書記?；春?zhàn)役勝利后不久，根據(jù)華中五地委的指示，我在濱海抽調(diào)86名干部，組建一個(gè)縣的工作班子，在集中培訓(xùn)的同時(shí)，參與渡江戰(zhàn)役后勤工作。1949年4月，我們隨解放大軍渡過長江，到達(dá)常熟，開始接管工作。從此，我離開了硝煙彌漫的戰(zhàn)場，投身到江蘇火熱的建設(shè)事業(yè)中，一直到1993年從省領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來。

60年滄桑巨變，60年鑄就輝煌。新中國成立后。黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索奮斗，歷經(jīng)曲折磨難，建立社會(huì)主義制度，走出一條充滿生機(jī)的中國特色社會(huì)主義道路，開創(chuàng)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。60年來、特別是改革開放以來，江蘇搶抓機(jī)遇，乘勢而上，迎難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取得令人矚目的成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國的前列。

一

江蘇解放前夕，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，相繼成立蘇北、蘇南兩個(gè)區(qū)黨委，連同南京市委，均屬華東局領(lǐng)導(dǎo)。1949年6月，江蘇全境解放后，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，重建家園。在完成接管城市、建立和鞏固新政權(quán)后，積極恢復(fù)生產(chǎn)，安定人民生活，穩(wěn)定社會(huì)秩序，全面開展新民主主義改革和建設(shè)。

隨著人民解放軍的勝利進(jìn)軍，江蘇新解放地區(qū)迅即建立臨時(shí)的過渡政權(quán)——軍事管制委員會(huì)。各地軍管會(huì)明令廢除國民黨反動(dòng)政府的一切法制和法統(tǒng)，保護(hù)全體人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)民族工商業(yè)，沒收官僚資本，保護(hù)公立學(xué)校、醫(yī)院、文化教育機(jī)關(guān)、體育場所和其他一切公益事業(yè)，同時(shí)保護(hù)外國僑民的生命財(cái)產(chǎn)安全。各地相繼召開各界人民代表會(huì)議，選舉了地方人民政府。新生的人民政權(quán)依靠工人階級(jí)，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾，爭取知識(shí)分子和社會(huì)各界進(jìn)步人士，做好管理城市和恢復(fù)生產(chǎn)的工作。蘇北、蘇南區(qū)和南京市委貫徹執(zhí)行“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利”的新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，把恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)作為一切工作的中心，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，為大規(guī)模有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)準(zhǔn)備條件。從1949年6月到1951年1月，針對一些敵對勢力和不法分子進(jìn)行金融投機(jī)、操縱市場、哄抬物價(jià)、制造社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活混亂的情況，各地人民政府采取有力措施，通過三次平抑物價(jià)，使投機(jī)資本遭到毀滅性打擊，奪得了穩(wěn)定市場的主動(dòng)權(quán)。為了保衛(wèi)新生的人民政權(quán)，建立和鞏固新秩序，根據(jù)中央和華東局的統(tǒng)一部署，江蘇各地先后開展剿匪肅特、鎮(zhèn)壓反革命，對國民黨殘余勢力的破壞活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，穩(wěn)定了社會(huì)秩序。

在抗美援朝戰(zhàn)爭進(jìn)行的同時(shí)，按照《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，從1950年冬到1953年春，黨領(lǐng)導(dǎo)了大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)和其他各項(xiàng)新民主主義改革與建設(shè)。圍繞生產(chǎn)中心，江蘇開展農(nóng)村的新解放區(qū)土地改革，廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制：摧毀封建勢力在農(nóng)村的統(tǒng)治，徹底粉碎了“江南無地主、地主兼工商業(yè)無剝削、無惡霸”的“三無論”，提高了農(nóng)民的階級(jí)覺悟，廣大農(nóng)民當(dāng)家做主成為主人：解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)民生活。接著。各地黨組織又引導(dǎo)農(nóng)民走互助合作道路，采用新式農(nóng)具，推廣優(yōu)良品種，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速得到恢復(fù)和發(fā)展。在恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，江蘇進(jìn)行了浩大的水利建設(shè)，先后開展了導(dǎo)沂整沭、治理淮河、開挖蘇北灌溉總渠、興建三河閘等工程。同時(shí)，在全境展開整治長江、太湖、修建沿海擋潮等水利工程，并對一些年久失修的水利工程進(jìn)行了維修。在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)工作中。對城市工礦企業(yè)和交通系統(tǒng)進(jìn)行民主改革。建立工廠管理委員會(huì)和職工代表會(huì)議，吸收工人參加工廠管理，調(diào)動(dòng)人民群眾生產(chǎn)積極性。對老解放區(qū)的公營企業(yè)，采取進(jìn)一步改造與增加設(shè)備、改善工廠內(nèi)部管理、嚴(yán)格紀(jì)律、厲行節(jié)約等措施。使生產(chǎn)有了較快發(fā)展。在沒收官僚資本主義企業(yè)并把它改造為社會(huì)主義國營企業(yè)的同時(shí)，對私營工商業(yè)實(shí)行“維持、調(diào)整、改造”的方針，扶持有利于國計(jì)民生的工商業(yè)，并引導(dǎo)其他工商業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

從1951年底起，根據(jù)中央的指示精神，江蘇各地先后開展“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，清除黨組織和政府內(nèi)的一些腐化墮落分子，抵制舊社會(huì)的官場惡習(xí)和資產(chǎn)階級(jí)的腐蝕拉攏，形成了廉政勤政的社會(huì)風(fēng)氣，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊不法資本家的嚴(yán)重“五毒”行為。使工商業(yè)者普遍受到了一次守法經(jīng)營的教育，確立和加強(qiáng)了國營經(jīng)濟(jì)和工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位。通過貫徹《婚姻法》，廢除封建婚姻制度，大大提高了婦女的社會(huì)地位。各級(jí)黨委和政府還采取堅(jiān)決措施，徹底取締舊社會(huì)遺留下來的賣淫嫖娼、販毒吸毒、聚眾賭博、流氓盜竊等各種丑惡現(xiàn)象，革除陳規(guī)陋習(xí)，使社會(huì)風(fēng)氣大為好轉(zhuǎn)。

經(jīng)過三年多的艱苦奮斗，江蘇各級(jí)人民政權(quán)得到鞏固，勝利完成了繁重的社會(huì)改造任務(wù)，恢復(fù)了在舊中國遭受嚴(yán)重破壞的國民經(jīng)濟(jì)。1952年江蘇工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到57.4億元。比1949年增長49.16％。1952年11月，恢復(fù)江蘇省建制后。根據(jù)黨的社會(huì)主義過渡時(shí)期總路線，全省有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。開展以初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為主要形式的多種互助合作，廣大農(nóng)民走上了合作社經(jīng)濟(jì)的道路；手工業(yè)者組織起來，加強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營管理，生產(chǎn)條件得到改善：扶持私營工商業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)展公私合營、實(shí)行全行業(yè)公私合營，成功實(shí)現(xiàn)了對資產(chǎn)階級(jí)的和平贖買，大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。雖然在社會(huì)主義改造后期進(jìn)程中存在要求過急、工作過粗、改變過快、形式也過于簡單劃一等缺點(diǎn)，以至在長時(shí)間遺留了一些問題，但在當(dāng)時(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢下，它完成了由生產(chǎn)資料私人所有制到社會(huì)主義所有制的過渡，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，達(dá)到了增加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、提高人民生活水平、鞏固人民政權(quán)的目的。

從1953年起，我國開始實(shí)施發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。江蘇結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和具體情況，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把興修水利作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，繼續(xù)大規(guī)模治水，進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)，興建排澇、灌溉工程。制定和實(shí)施多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)：推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)措施，提高糧食、棉花、油料的產(chǎn)量?！耙晃濉逼陂g，江蘇作為沿海老工業(yè)基地。國家沒有進(jìn)行新的大型工業(yè)項(xiàng)目的投資，而要求在積累資金、輸送技術(shù)力量、供應(yīng)日用工業(yè)品方面給國家以支援。江蘇發(fā)揮原有工業(yè)潛力，

抓老企業(yè)的改組改造，改建擴(kuò)建了下關(guān)電廠、賈旺煤礦等一些較大型企業(yè)：調(diào)整工業(yè)地區(qū)布局，在蘇北一些工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)。新建和擴(kuò)建了一批農(nóng)產(chǎn)品原料加工廠；調(diào)整輕重工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，輕紡工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)、化工、電子等工業(yè)發(fā)展迅速，后來成為江蘇工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。通過開展增產(chǎn)節(jié)約、勞動(dòng)競賽和技術(shù)革新活動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)管理，推動(dòng)了生產(chǎn)。在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上。全省積極發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，加快科研院所的建設(shè)，充實(shí)力量，改善科研設(shè)施和條件；增加教育事業(yè)的投入，合理布局，興建、改建和擴(kuò)建一批中小學(xué)校，根據(jù)國家建設(shè)需要和統(tǒng)一規(guī)劃對大專院校進(jìn)行了院系調(diào)整：各項(xiàng)文化設(shè)施、新聞出版、廣播事業(yè)都有了較快發(fā)展；衛(wèi)生事業(yè)也得到了空前發(fā)展，基本上形成了城鄉(xiāng)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。

二

在基本完成生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造后，我國初步建立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義向社會(huì)主義的過渡。1956年9月。黨的八大一次會(huì)議提出黨和全國人民主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，確定了全面建設(shè)社會(huì)主義的正確路線。但隨后由于中央在指導(dǎo)方針上出現(xiàn)“左”的錯(cuò)誤，江蘇的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)在探索中曲折發(fā)展。

由于社會(huì)主義改造的急促，加上經(jīng)濟(jì)建設(shè)中冒進(jìn)傾向的影響未能完全消除，一些社會(huì)矛盾突出起來。為了正確認(rèn)識(shí)和處理各種矛盾，1957年4月，中央發(fā)出關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示。江蘇全省開展以正確處理人民內(nèi)部矛盾為主題，以反對官僚主義、宗派主義和主觀主義為內(nèi)容的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)對改進(jìn)各級(jí)黨委和政府的工作起了促進(jìn)作用。然而。在隨后全國開展的反右派斗爭中，采取激烈的階級(jí)斗爭形式，并擴(kuò)展到所有黨政機(jī)關(guān)、民主黨派、工礦企業(yè)、科研單位和大中小學(xué)。江蘇省委在指導(dǎo)思想上欲有所控制，強(qiáng)調(diào)反右派斗爭要實(shí)事求是，避免擴(kuò)大化，保護(hù)了大批干部。但在當(dāng)時(shí)全國激烈的反右斗爭形勢下。一些知識(shí)分子、愛國人士、黨內(nèi)干部被錯(cuò)劃為右派分子，造成了不幸的后果。

1958年5月，黨的八大二次會(huì)議提出“鼓足干勁。力爭上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線，其本意是為了盡快改變我國經(jīng)濟(jì)文化落后狀況，但是片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展速度，過分夸大人的主觀意志的作用，忽視了經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須遵循的客觀規(guī)律。以片面追求工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的高速度，大幅度提高和修改計(jì)劃指標(biāo)為標(biāo)志的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)在全國范圍內(nèi)開展起來。江蘇各地也開始“大煉鋼鐵”，正常的生產(chǎn)秩序和經(jīng)濟(jì)生活被打亂。農(nóng)業(yè)方面，同樣滋長了急躁的“左”的情緒，在不到一個(gè)月的時(shí)間就匆忙宣布全省實(shí)現(xiàn)人民公社化，相繼刮起的“共產(chǎn)”風(fēng)、浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、干部特殊風(fēng)和生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)，極大地挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成勞動(dòng)效率和勞動(dòng)質(zhì)量不高。糧食大幅度減產(chǎn)。結(jié)果導(dǎo)致1961年、1962年全省工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)大幅度下降，國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，嚴(yán)重影響了市場供應(yīng)和人民生活。對于“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的問題，江蘇省委多次向中央作過反映，并且根據(jù)中央有關(guān)指示精神，采取了一些糾“左”措施。對人民公社進(jìn)行初步整頓，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)計(jì)劃高指標(biāo)，穩(wěn)定發(fā)展生產(chǎn)。1959年8月廬山會(huì)議后，全黨范圍內(nèi)展開了大規(guī)模的“反右傾”斗爭。江蘇省委維護(hù)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，頂住來自各方的壓力，從實(shí)際情況出發(fā)，提出“有右反右，有左反左”，省委及各地、市、縣委的主要負(fù)責(zé)人都沒有被劃為“右傾機(jī)會(huì)主義分子”，保護(hù)了一大批黨員干部。

1961年初，根據(jù)中央關(guān)于對國民經(jīng)濟(jì)“調(diào)整、整頓、充實(shí)、提高”的方針，江蘇堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)，按照“農(nóng)輕重”的次序安排經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。一是調(diào)整農(nóng)村人民公社內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)行了以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位；落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策。兌現(xiàn)“三包一獎(jiǎng)”，減少糧食征購，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，停辦農(nóng)村大食堂；加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支援，提高了對農(nóng)業(yè)、水利和支農(nóng)工業(yè)投資的比重。其問，還開始試驗(yàn)以農(nóng)副業(yè)多種加工為主的工廠，這是后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的萌芽。維修江海湖堤，發(fā)展灌溉，兼顧交通航運(yùn)，疏通京杭大運(yùn)河，繼續(xù)治理淮河，建設(shè)入江水道和江都水利樞紐工程。大搞小型農(nóng)田水利。二是調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，把過高的生產(chǎn)建設(shè)指標(biāo)降下來；調(diào)整工業(yè)布局，壓縮基建規(guī)模，調(diào)整投資方向；整頓企業(yè)秩序，確立責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)核算，提高質(zhì)量，降低成本。以煤炭、冶金、電力和機(jī)械、化工為重點(diǎn)，興建了一批新企業(yè)。經(jīng)濟(jì)布局開始從蘇南向蘇北、由城市到農(nóng)村進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移。三是調(diào)整科教文衛(wèi)事業(yè)，撤銷和合并了那些沒有條件開展研究工作的科研機(jī)構(gòu)，壓縮教育事業(yè)規(guī)模。全面提高教育質(zhì)量。省委還對在反右派和“反右傾”運(yùn)動(dòng)中受到錯(cuò)誤批判和處分的干部群眾進(jìn)行了甄別平反，消除“大躍進(jìn)”以來產(chǎn)生的消極影響。1965年，全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1957年增長58，3％，經(jīng)濟(jì)終于走出困境，城鄉(xiāng)居民生活得到改善。

在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，根據(jù)中央的部署和要求，1963年到1966年，江蘇先后開展了城鄉(xiāng)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)。社教運(yùn)動(dòng)對解決干部作風(fēng)和人民公社經(jīng)營管理等方面存在的問題起到了一定的作用，不同程度地改善了基層干部和群眾的緊張關(guān)系，整頓了部分戰(zhàn)斗力薄弱的基層黨組織。但是，整個(gè)運(yùn)動(dòng)是在以階級(jí)斗爭為綱的“左”的指導(dǎo)思想下進(jìn)行的，走了彎路。江蘇省委在對運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)的掌握上，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“運(yùn)動(dòng)、生產(chǎn)兩不誤”，從省到縣建立了抓運(yùn)動(dòng)和抓生產(chǎn)的兩套班子，把增產(chǎn)還是減產(chǎn)作為衡量運(yùn)動(dòng)搞得好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一，同時(shí)，大批領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)下廠蹲點(diǎn)，結(jié)合調(diào)查研究，加強(qiáng)對面上工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了各級(jí)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這些都在一定程度上減輕了運(yùn)動(dòng)所造成的損失，全省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他各項(xiàng)事業(yè)一直保持著良好發(fā)展的勢頭。

三

社教運(yùn)動(dòng)混淆了兩類不同性質(zhì)的矛盾，特別是1965年初中央又提出運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)“是整黨內(nèi)那些走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也開展了錯(cuò)誤的批判和斗爭?！白蟆钡腻e(cuò)誤的發(fā)展，最終導(dǎo)致了“文化大革命”的發(fā)生。

“文化大革命”在江蘇首先從文化教育領(lǐng)域的“大批判”開始，迅速波及政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。各級(jí)各部門的負(fù)責(zé)人遭到揪斗，各行各業(yè)的大批判、無休止的政治運(yùn)動(dòng)，使極左思潮和無政府主義嚴(yán)重泛濫，各級(jí)黨委和政府機(jī)關(guān)受到嚴(yán)重沖擊，，江蘇剛剛形成的好形勢，迅速逆轉(zhuǎn)。1967年1月，造反派奪了省委的權(quán)，全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的活動(dòng)全部終止。全面奪權(quán)使派性斗爭激化，最終釀成殘酷的武斗，造成經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)秩序混亂、局勢動(dòng)蕩不安，阻礙了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，全省經(jīng)濟(jì)形勢惡化，國民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。1967年3月，中央宣布江蘇實(shí)施軍管：1968年3月，江蘇省革命委員會(huì)成立。開始對混亂狀況加以約束。1970年12月中共江蘇省第五次代表大會(huì)后，省委和省革委會(huì)繼續(xù)實(shí)行兩個(gè)機(jī)構(gòu)、一套班子的體制。實(shí)際上，省委的領(lǐng)導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮。繼續(xù)推行“左”的方針。在清

理階級(jí)隊(duì)伍、清查“五一六”等政治運(yùn)動(dòng)中，嚴(yán)重混淆了兩類不同性質(zhì)的矛盾，使大批干部、黨員和群眾受到打擊和迫害，并在政治上、思想上、組織上造成嚴(yán)重混亂，經(jīng)濟(jì)建設(shè)陷入停滯狀態(tài)。

1975年1月，鄧小平同志主持中央和國務(wù)院的日常工作后，強(qiáng)調(diào)四個(gè)現(xiàn)代化是大局，大刀闊斧地開始了全面整頓，，調(diào)整充實(shí)后的江蘇省委貫徹鄧小平同志提出的一系列整頓措施，落實(shí)政策，并廣泛開展“批判派性，講團(tuán)結(jié)、講大局、講紀(jì)律”的自我教育，全省混亂局面迅速改觀。這期間，首先重點(diǎn)解決鐵路運(yùn)輸問題。3月，根據(jù)鄧小平同志的指示，鐵道部和江蘇省委聯(lián)合組織工作組，集中力量整頓徐州、南京兩個(gè)鐵路分局，解決交通堵塞問題。經(jīng)過整頓，交通秩序的混亂狀況迅速得到扭轉(zhuǎn)。緊接著，對影響全省經(jīng)濟(jì)大局的煤炭、鋼鐵生產(chǎn)及其他部門也進(jìn)行了整頓，為全省經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展提供了基本條件。省委還調(diào)整和充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，初步改變了長期以來受極左思潮影響形成的派性惡習(xí)。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨的干部政策，從政治上為“清理階級(jí)隊(duì)伍”、“一打三反”、“深挖五一六”運(yùn)動(dòng)中受迫害的干部群眾平反，為“靠邊”下放的干部重新安排適當(dāng)工作，恢復(fù)被錯(cuò)誤處理的黨團(tuán)員的組織生活，調(diào)動(dòng)了干部群眾生產(chǎn)積極性。全省政治經(jīng)濟(jì)形勢有了明顯好轉(zhuǎn)，正常的社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和工作秩序逐步形成，安定團(tuán)結(jié)的政治局面開始出現(xiàn)。但在1975年底全國開展“反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)后，江蘇的社會(huì)秩序和生產(chǎn)再度遭到破壞。

十年動(dòng)亂期間，江蘇廣大干部群眾對“左”傾錯(cuò)誤和極左思潮自發(fā)地進(jìn)行了不同程度、不同形式的抵制和抗?fàn)帯?976年3月，南京學(xué)生、工人率先發(fā)起反對“四人幫”、悼念周總理的活動(dòng)，震撼全國。在極端困難的條件下，江蘇人民克服頻繁的政治運(yùn)動(dòng)干擾。頑強(qiáng)努力。經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍取得一定進(jìn)展。包括在農(nóng)田水利基本建設(shè)方面，先后完成了江都水利樞紐、入江水道水利工程，進(jìn)一步改善了生產(chǎn)條件。蘇南農(nóng)村率先創(chuàng)辦社隊(duì)工業(yè)，開始改變了江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。工業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)技術(shù)方面取得了若干重要成就，特別是中國自行設(shè)計(jì)的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目南京長江大橋全面通車，中國第一部模擬10米天線衛(wèi)星通信地面接收站研制成功等，無論在經(jīng)濟(jì)上和政治上都具有十分重要的意義。

四

“文化大革命”結(jié)束后，經(jīng)過真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，推動(dòng)了各條戰(zhàn)線的撥亂反正。黨的十一屆三中全會(huì)全面糾正了“文化大革命”中及其以前的“左”傾錯(cuò)誤，批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，果斷停止使用“以階級(jí)斗爭為綱”的口號(hào)。作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，、江蘇大力開展撥亂反正，先后為40多萬干部和各界人士落實(shí)政策，糾正冤假錯(cuò)案。對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在全省農(nóng)村、城市邁出了改革開放的步伐。

從1979年起，在探索和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際情況，江蘇農(nóng)村逐步推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主體的經(jīng)濟(jì)改革。淮北地區(qū)率先全面實(shí)行名為“大包干”的聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，推行以自留地為主的“庭院經(jīng)濟(jì)”，并迅速推向全省。蘇南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，創(chuàng)造了“統(tǒng)分結(jié)合、包干分配”的雙層分配責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的承包內(nèi)容從單一的糧食聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)展到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)生了各種專業(yè)戶和新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，也促進(jìn)了農(nóng)村的分工分業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了條件。經(jīng)過幾年的調(diào)整和發(fā)展，全省社隊(duì)企業(yè)建立了一系列新的行業(yè)，門類遍及工業(yè)生產(chǎn)的眾多領(lǐng)域，產(chǎn)品多樣化，還興辦了商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。1984年起，全省推廣無錫堰橋鄉(xiāng)“一包三改”的基本經(jīng)驗(yàn)。上規(guī)模的企業(yè)迅速興起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入高速增長期，成功地走出一條具有江蘇特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。80年代中后期，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)抓住中央實(shí)行沿海開放戰(zhàn)略這一歷史機(jī)遇，外資、外貿(mào)、外經(jīng)一齊上。通過發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了第二次異軍突起。1984年到1994年10年間，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值在全省工業(yè)總產(chǎn)值中“三分天下有其二”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，加速了經(jīng)濟(jì)的集聚過程，也帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依托小城鎮(zhèn)發(fā)展，小城鎮(zhèn)借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷壯大。形成了小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比翼雙飛的“蘇南模式”。

隨著農(nóng)村改革的深入，江蘇以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革由點(diǎn)到面地展開。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1982年3月，常州市列為全國經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)城市之一；1984年7月，南京市作為省會(huì)大城市，進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)。蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、鹽城等城市也分別在金融體制改革、中等城市機(jī)構(gòu)改革以及企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制、住房制度等單項(xiàng)改革方面進(jìn)行試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，江蘇陸續(xù)出臺(tái)了一系列改革措施，逐步形成了以公有制為主體的全民所有制、集體所有制、合作經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的混合經(jīng)濟(jì)，大大激發(fā)了商品生產(chǎn)和市場調(diào)節(jié)的活力。同時(shí)，有重點(diǎn)地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取國家投資建設(shè)儀征大化纖、徐州鐵路樞紐等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。新建和擴(kuò)建了華能南通電廠等一大批能源、鋼鐵、化工、電子、機(jī)械工業(yè)大中型企業(yè)。在交通運(yùn)輸、郵電通訊方面，先后建成南京長途通信樞紐等一大批工程，形成了公路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)、石油管道等交通運(yùn)輸體系和新型郵電通信網(wǎng)絡(luò)。通過對以中小型企業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)改造，江蘇從原來以輕紡為主、缺門少類的工業(yè)行業(yè)布局，發(fā)展為能源、原材料、機(jī)械設(shè)備和產(chǎn)品加工等門類配套、行業(yè)比較齊全。并具有自己特色的工業(yè)生產(chǎn)體系，工業(yè)生產(chǎn)能力大為提高，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了比較雄厚的基礎(chǔ)。

江蘇雖是全國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份之一，但蘇南蘇北發(fā)展很不平衡。1984年起，江蘇省委從本省實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“積極提高蘇南，加快發(fā)展蘇北”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。江蘇極力爭取南通和連云港列入國家第一批對外開放港口城市(這批城市因此而從原定12個(gè)增加到14個(gè))。同時(shí)，以中央批準(zhǔn)開放珠江三角洲、長江三角洲和閩南三角地帶，蘇州、無錫、常州三市及所轄12縣(市)均作為長江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組成部分對外開放為契機(jī)。實(shí)行蘇、錫、常對外開放。從1984年昆山自費(fèi)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，到1992年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)中國與新加坡合作的蘇州工業(yè)園區(qū)，大大加快了蘇南地區(qū)對外開放的步伐。通過實(shí)行扶助蘇北發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策和措施，改善蘇北交通狀況，發(fā)展蘇北教育和科技事業(yè)，加強(qiáng)南北經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，提高薄弱地區(qū)各方面的素質(zhì)，對加快發(fā)展蘇北經(jīng)濟(jì)以及全省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展都產(chǎn)生了很大影響。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，江蘇抓住國家開發(fā)開放上海浦東的機(jī)遇，實(shí)行“堅(jiān)決支持，主動(dòng)服務(wù)，迎接輻射，促進(jìn)發(fā)展”的方針，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步與浦東開發(fā)開放接軌。按照黨的十四大制定的建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，江蘇明確提出“三個(gè)為主、四個(gè)加快”戰(zhàn)略，在推進(jìn)國有企業(yè)改革的同時(shí)，大膽利用外資，引進(jìn)先

進(jìn)技術(shù)，在更高層次、更廣泛領(lǐng)域發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。1997年，黨的十五大提出以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。圍繞建立健全市場競爭機(jī)制，江蘇大力推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善，進(jìn)一步探索公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展起來。2002年，黨的十六大提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，明確構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，確定了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)。江蘇深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。2003年，在國內(nèi)率先制定了體現(xiàn)本省省情特征的《江蘇全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系》，圍繞富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，深入實(shí)施科教興省、經(jīng)濟(jì)國際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路探索中形成了江蘇經(jīng)驗(yàn)和區(qū)域特色。2007年，黨的十七大作出繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署。江蘇進(jìn)一步豐富充實(shí)“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的目標(biāo)內(nèi)涵，完善全面小康綜合指標(biāo)體系，確立更高的目標(biāo)追求，提出要更加注重增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重改善民生，更加注重?cái)U(kuò)大人民民主，更加注重文化建設(shè)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，把全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的新要求在江蘇具體化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2008年以來，面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和嚴(yán)重困難，江蘇認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署和一系列政策措施，充分利用自身的有利條件和優(yōu)勢，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，全力以赴保增長促發(fā)展，千方百計(jì)保民生促和諧：堅(jiān)定不移地深化改革開放。全省經(jīng)濟(jì)總體上繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

江蘇社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的光輝歷程和偉大實(shí)踐，是新中國發(fā)展變化的一個(gè)縮影，充分展示和證明了只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義，創(chuàng)造人民幸福美好的生活，站在新的歷史起點(diǎn)上，江蘇省委、省政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，全面小康社會(huì)建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。江蘇的明天一定會(huì)更加美好!

責(zé)任編輯：錢伯華