景月琴

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展途徑等方面下功夫，從新的實(shí)踐視角推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。

改革開放以來，沿海地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)取得令人矚目的成就。面對(duì)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，小集鎮(zhèn)和村民集中居住區(qū)建設(shè)日新月異的狀況，確實(shí)給人以欣欣向榮的感覺。但據(jù)調(diào)查，農(nóng)村家庭存在困難的狀況依然不可小覷，而形成困難的原因依次排序?yàn)椋菏杖搿⒆》?、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老。農(nóng)民最迫切最需要解決的是增加收入，有了收入才能解決住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題。增加農(nóng)民收入，傳統(tǒng)觀念是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)，下調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，由此幫助農(nóng)民增收。這同然不錯(cuò)，且需要有關(guān)部門繼續(xù)這樣做。但實(shí)踐表明，在土地資源均等、栽培技術(shù)相差無幾、總產(chǎn)提高有限的情況下，大幅增加農(nóng)民收入已經(jīng)很難。唯一有望迅速增加收入的途徑就是解決農(nóng)村家庭富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。這是個(gè)新的理念，依據(jù)這一理念，就要大力發(fā)展民營企業(yè)和中小企業(yè)，因?yàn)槊駹I企業(yè)、中小企業(yè)可以提供較多的就業(yè)崗位。今年以來，我們海安縣大公鎮(zhèn)進(jìn)一步加大了對(duì)民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，僅建材機(jī)械行業(yè)，就在原有規(guī)模水平基礎(chǔ)上，促使鵬飛集團(tuán)帶動(dòng)發(fā)展減速機(jī)、電機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)件、襯板、鋼材、鑄件、電子控制、水泥機(jī)械輔機(jī)等20多家配套協(xié)作企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)1500多人。_

農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力源于比較優(yōu)勢(shì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力就必須充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)。就一個(gè)地方而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面或多或少存在差異，這種差異事實(shí)上就是比較優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要謀劃本地的科學(xué)發(fā)展。就要善于找出自己的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而揚(yáng)長(zhǎng)避短，卓有成效地做好經(jīng)濟(jì)工作。大公鎮(zhèn)為工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此應(yīng)盡力“張揚(yáng)”第二產(chǎn)業(yè)。今年以來，全鎮(zhèn)新開32212業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，新竣工千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，其中進(jìn)縣特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目1個(gè)，進(jìn)縣軟件工業(yè)同項(xiàng)目1個(gè)，另有總投資超過1億元，占地50畝，注冊(cè)資本金5000萬元，總建筑面積3.5萬平方米的重工裝備制造項(xiàng)目也已成功簽約，即將開工建設(shè)。

農(nóng)村科學(xué)發(fā)展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，支部建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)民生保障工程，必須緊緊依靠黨支部。目前“黨支部+合作社”已被黨建理論工作者推崇為“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展背景下的農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新模式”。事實(shí)表明，要推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，要完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，就必須切實(shí)加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，并盡可能與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織緊密結(jié)合。我鎮(zhèn)建立的“海安縣蘇中山羊?qū)I(yè)合作社”，就是良好的示范模式。在村黨支部引領(lǐng)指導(dǎo)下，合作社新建了種羊場(chǎng)，培育年飼養(yǎng)200頭以上的養(yǎng)羊戶200多戶，初步形成了“市場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶”養(yǎng)羊一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了全縣及周邊縣市10多萬農(nóng)戶的養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展。我們還以早稼村為試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民縮雞擴(kuò)羊、發(fā)展規(guī)模羊場(chǎng)賺大錢，抓好規(guī)模養(yǎng)殖，逐步擴(kuò)大養(yǎng)羊業(yè)在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中的比重。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從“組織引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、典型示范、保證監(jiān)督”四方面創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，積極推進(jìn)，從而使農(nóng)村黨支部能利用自身優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社壯大規(guī)模，提高效益。

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還切實(shí)關(guān)注民生問題，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，努力提升新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率。全鎮(zhèn)今年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增參保近1萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率90％，企業(yè)勞動(dòng)合同與工資協(xié)商合同簽訂率均達(dá)100％。并進(jìn)一步健全鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，牽涉到方方面面，最重要的是要調(diào)動(dòng)各方面的積極性。而調(diào)動(dòng)積極性，既要充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，也必須注重并堅(jiān)持政績(jī)考核。政績(jī)考核是督促引導(dǎo)的“指揮棒”，可以對(duì)發(fā)展方式、發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展模式起到良好的導(dǎo)向作用。為了化解基層矛盾，讓老百姓有良好心態(tài)奔小康，我們?cè)谌?zhèn)黨員中開展“黨員身邊不留矛盾糾紛”活動(dòng)，設(shè)立71個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，380個(gè)黨小組責(zé)任區(qū)，3137個(gè)黨員責(zé)任點(diǎn)，密切與群眾的聯(lián)系，形成支部包村、包企業(yè)，黨小組包組、包車間，黨員包身邊群眾的立體式排解基層矛盾網(wǎng)絡(luò)，黨員干部面對(duì)面傾聽群眾呼聲，使許多民事矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使社會(huì)和諧穩(wěn)定得到保障。于是我們以“身邊不留矛盾糾紛”為標(biāo)準(zhǔn)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的工作實(shí)績(jī)，在評(píng)優(yōu)、評(píng)先方面列為“一票否決”，進(jìn)而取得督促引領(lǐng)干部注意化解基層矛盾糾紛的良好效果。

以此類推，我們把對(duì)基層干部的政績(jī)考核內(nèi)容，依據(jù)分工不同細(xì)化為經(jīng)濟(jì)工作、專項(xiàng)工作和常規(guī)工作，分門別類進(jìn)行考核，進(jìn)而使干部明白什么是科學(xué)發(fā)展、什么是良性循環(huán)、什么是黨和人民所要的政績(jī)，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行有方向、干有重點(diǎn)，在頭腦中自覺樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。

責(zé)任編輯夏玉蘭