自2006年底以來，烏拉圭與阿根廷就為一個地處邊界河烏拉圭一側(cè)的大型新建紙漿廠爭執(zhí)不休。今年2月27日，位于烏拉圭弗萊本托斯市常引發(fā)爭端的博特尼亞公司運輸管道發(fā)生氣體爆炸，此次工業(yè)事故再一次激起兩國爭端。

據(jù)報道，這次事故沒有出現(xiàn)人員傷亡，但是整個城鎮(zhèn)乃至河對岸的阿根廷都能聽到爆炸聲，同時，一股臭氣彌漫在工廠鄰近的周邊地區(qū)。該公司高層聲稱此次事故不會對環(huán)境造成不良的影響。但是，這起事故給三年來一直試圖阻止該芬蘭投資項目的阿根廷環(huán)保人士提供了新的證據(jù)。

阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜·費爾南德斯·德基什內(nèi)爾已下令對工廠附近的水域進行調(diào)查，以檢測可能出現(xiàn)的污染物。但是，烏拉圭政府未必會采取行動阻止該工廠的紙漿生產(chǎn)，因為這家投資11億美元的工廠是烏拉圭有史以來最大的外商投資。事實證明，這個項目是一臺出口創(chuàng)匯、增加收入以及提供就業(yè)的“機器”。今年是烏拉圭的選舉年，再加上當(dāng)前嚴峻的經(jīng)濟形勢，這個項目對烏拉圭政府而言至關(guān)重要。

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此次爆炸發(fā)生在博特尼亞工廠薄弱的惡臭氣體傳輸管線上，當(dāng)時正值該紙漿廠48小時維護性關(guān)閉后的再次啟動。鑒于該工廠一直在每天生產(chǎn)3000噸粘膠纖維滿負荷狀態(tài)下運行，關(guān)閉該廠的目的在于提高生產(chǎn)效率。事故發(fā)生后，博特尼亞公司當(dāng)即發(fā)布公告做出解釋：爆炸是由傳輸管道內(nèi)氣體的積聚引發(fā)的，此外爆炸不會對環(huán)境或人身健康造成影響。然而，附近大部分居民并不相信這種解釋，并對這次事故來得如此之快表示關(guān)注，畢竟這家工廠投產(chǎn)至今才剛過一年。

在2007年11月投產(chǎn)之前，這家博特尼亞紙漿廠早已在環(huán)保人士中間引起了震動。阿根廷邊境城鎮(zhèn)瓜列哇伊丘的激進團體多次涌向街道，阻礙連接阿烏兩國的圣馬丁大橋的交通。他們聲稱，紙漿業(yè)會對兩國之間的天然邊界烏拉圭河造成污染，而且會損害當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)。這家工廠的建設(shè)曾因抗議而延誤，從而在兩國政府之間造成裂痕。當(dāng)時阿根廷政府拒絕干預(yù)抗議者阻斷圣馬丁橋交通的行動，導(dǎo)致雙邊關(guān)系進一步緊張。烏拉圭稱阿根廷政府這一舉動違背了南方共同市場的規(guī)定。

這次沖突被訴諸于海牙國際法庭。2006年7月，海牙國際法庭判決支持紙漿廠的建設(shè)，認為該工廠對烏拉圭河沒造成即時和不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境污染。世界銀行的一項研究表明，中止工廠的建設(shè)理由并不充分，因此它批準了對博特尼亞項目1.7億美元的貸款。盡管國際法庭的判決站在了烏拉圭的一方，但是阿根廷的抗議和阻斷橋梁交通的行動仍在繼續(xù)。2007年1月，國際法庭對阿根廷的抗議及阻斷行動給予了支持，認為這些抗議和阻斷行為并沒有對烏拉圭經(jīng)濟造成威脅或無法挽回的損失。自這次裁決之后，博特尼亞公司就一直在開足馬力生產(chǎn)。同時，阿根廷環(huán)保人士也在繼續(xù)游行抗議，盡管漸失民心的費爾南德斯政府對他們的支持越來越少。

阿政府仍在關(guān)注紙漿廠對烏拉圭河以及阿根廷邊境城鎮(zhèn)環(huán)境造成的不良影響，但是卻公開主張，解決這個問題的最好辦法是通過政治途徑，而不是抗議。自從爆炸事故發(fā)生后，烏拉圭和阿根廷之間沒有進行正式的接觸。今年3月5日，費爾南德斯總統(tǒng)采取單方面行動，開始調(diào)查紙漿廠周圍的水質(zhì)，并命令司法及安全部長阿尼瓦爾·費爾南德斯同海軍官員一道飛達現(xiàn)場上空以確保樣本的采集。

費爾南德斯總統(tǒng)還下令拍攝衛(wèi)星照片，以監(jiān)測爆炸發(fā)生幾日后河水出現(xiàn)的污染帶。阿根廷政府宣稱，如果發(fā)現(xiàn)河水受到污染，它將會向海牙國際法庭提交證據(jù)。同時，10名瓜嚦圭立丘的環(huán)境代表與阿根廷環(huán)境部長赫米羅·比比羅尼舉行會談，表達了他們對此次爆炸事件及河面污染帶的擔(dān)憂。

博特尼亞的帶動效應(yīng)

2008年，烏拉圭經(jīng)濟估計增長了11％該國是拉丁美洲增長率最高的國家。這一非凡的經(jīng)濟增長率一部分是因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的強勁增長。另一部分是因為博特尼亞紙漿廠的投產(chǎn)。該廠的投產(chǎn)不僅使經(jīng)濟直接受益，還間接推動了與之相關(guān)的林業(yè)和物流行業(yè)的發(fā)展。去年，烏拉圭制造業(yè)估計同比增長了18％，服務(wù)行業(yè)(包括交通及通訊等物流環(huán)節(jié))估計同比增長了19.1％。

博特尼亞紙漿廠自2007年11月投產(chǎn)以來，已經(jīng)生產(chǎn)了120萬噸粘膠纖維，其中從烏拉圭投資2370萬美元新建的帕爾米拉港貨運總站向歐洲發(fā)貨34批，對亞洲發(fā)貨16批。目前，該紙漿廠直接雇員有1000人，隨著該廠不斷發(fā)展壯大，預(yù)計直接雇員將增至2500人。

博特尼亞公司擁有并經(jīng)營著五個紙漿廠，其中四家在芬蘭，最大的一家就在烏拉圭。近年來，全球紙漿業(yè)受到重創(chuàng)。從金融危機開始，國際紙漿價格下跌了40％然而，博特尼亞公司的高管們一再公開說，他們會確保烏拉圭紙漿廠的運作，因為即使在價格下跌的情況下，這家紙漿廠仍然繼續(xù)盈利。事實上，在全球經(jīng)濟危機大背景下，烏拉圭的制造業(yè)普遍下滑，而博特尼亞的紙漿廠成為了例外。

根據(jù)烏拉圭國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，去年11月烏拉圭的工業(yè)生產(chǎn)總值同比下滑了5.8％，12月份僅增長了2.8％，而在此前的10個月中，有八個月都保持兩位數(shù)增長率。這主要是因為博特尼亞紙漿廠停產(chǎn)了兩個星期，以減少因全球需求下降而造成的積壓。然而，從那以后，紙漿廠就一直在運營之中。

紙漿生產(chǎn)和出口的擴張

因為對不斷擴張的紙漿業(yè)的信心，由塔瓦雷·巴斯克斯總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的烏拉圭政府宣布，將為當(dāng)?shù)卣峁?00萬美元，以改善該地區(qū)伐木業(yè)的交通狀況。

博特尼亞公司不會是此項舉措的惟一受益者。一家叫做ENCE的西班牙粘膠纖維制造商正同四家公司磋商，以期找到一個合作伙伴來完成科科洛尼亞省康克其拉斯鎮(zhèn)紙漿廠的建設(shè)。出于對全球市場需求的擔(dān)憂，ENCE公司縮小了建設(shè)規(guī)模，但是這家公司仍迫切希望開工，建設(shè)完成之后，這家紙漿廠將達到博特尼亞紙漿廠的類似規(guī)模廠。第三家大型紙漿廠是由一家葡萄牙紙漿公司開辦，并已獲準動工，但是由于緊張的國際融資狀況，再加上2009到2010年度的全球需求狀況，該廠施工最快也得等到2010年。

同時，在2008年烏拉圭經(jīng)濟獲得令人矚目的兩位數(shù)增長率之后，經(jīng)濟學(xué)人信息部預(yù)測烏拉圭今年的經(jīng)濟增長率將直線下滑，經(jīng)濟規(guī)模會和去年持平(GDP將小幅收縮0.2％)。由于更低的出口價格以及不斷下滑的國內(nèi)、國際需求，經(jīng)濟可能會更大程度地收縮。在此背景下，烏拉圭政府會繼續(xù)鼓勵紙漿的生產(chǎn)和出口，以求增加外匯儲備、鞏固當(dāng)?shù)毓I(yè)以及確保就業(yè)。

(編輯：丘文敏)