張玉來

6月份，中日兩國在東京進行了第二次“中日經(jīng)濟高層對話”?！度毡窘?jīng)濟新聞》《讀賣新聞》、《朝日新聞》、《產(chǎn)經(jīng)新聞》等日本各大媒體都做了具體關(guān)注。概括而言，日本媒體對于雙方在“知識產(chǎn)權(quán)保護”達成一致，給予高度關(guān)注；對于此次會議的高規(guī)格給予肯定(中日雙方都是正副部長級官員參加)；均對中日經(jīng)濟合作前景持樂觀態(tài)度。

同時，也有媒體對中國財政部長謝旭人因國內(nèi)會議缺席而表示遺憾?！睹咳招侣劇穭t指出，相對于把對話內(nèi)容拓展至安保、政治層面的中美對話而言，顯然，中日對話還不夠完美?？傊?，中日各界對此次對話都給予了廣泛關(guān)注和較高評價。

走出“政冷經(jīng)熱”僵局

中日關(guān)系在歷經(jīng)小泉內(nèi)閣執(zhí)政5年的長期“冰凍”之后，如今已經(jīng)徹底回暖，走出了所謂“政冷經(jīng)熱”的尷尬局面。不過，長期以來中日之間積累了諸多亟待解決的重要課題，諸如釣魚島、東海油田等敏感問題，所以，目前也不能樂觀認為中日之間能夠迅速走向“政經(jīng)雙熱”。

自從2008年4月小泉純一郎當(dāng)選日本內(nèi)閣總理之后，其連續(xù)5年參拜靖國神社等一系列右傾行動，成為中日關(guān)系陷入冰河期的主要原因。不過，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻并沒有因此而停滯不前，2001年雙邊貿(mào)易總額為891億美元，而到2006年小泉下臺之際，該數(shù)字達到2113億美元，到2008年更是達到2664億美元，增長近3倍。中日關(guān)系呈現(xiàn)出鮮明的“政冷經(jīng)熱的“怪象”。

2006年10月，安倍晉三接替小泉成為日本首相，他一反上臺前的一貫右傾色彩，把訪問中國作為其上任后的外交第一站。應(yīng)該說，這不是安倍的個人選擇，而是來自日本經(jīng)濟界的強大推力。當(dāng)時，日本各界普遍認為正是“中國特需”才把日本經(jīng)濟從長期低迷中拽出來，走出了所謂“失落的十年”。所以，要進一步推進中日經(jīng)濟合作，就必須擺脫“政冷”的僵局。

安倍訪華被稱作兩國政治關(guān)系的“破冰之旅”，接下來2007年4月的溫家寶訪日又被稱作“融冰之旅”，這是中國總理時隔7年“冰凍”之后的再度訪日。然而，融化兩國之間的政治堅冰仍然需要一個過程。伴隨2007年歲末日本首相福田康夫訪華的所謂“迎春之旅”，以及2008年5月中國國家主席胡錦濤訪日的“暖春之旅”，中日政治關(guān)系才開始真正解凍。胡錦濤訪日是中國國家元首時隔10年后的首次訪日，至此，世界兩個大國之間罕見的政治“冰河期”終于結(jié)束。

伴隨政治“解凍”，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系也迎來新的契機。就在福田訪華前夕，首屆中日經(jīng)濟高層對話在北京舉辦，以“戰(zhàn)略互惠”為基本原則，雙方達成了新的合作發(fā)展框架。即兩國將在能源環(huán)保、貿(mào)易投資、企業(yè)合作、世界及地區(qū)經(jīng)濟事務(wù)等四大領(lǐng)域進行密切合作。胡錦濤訪日更進一步推進了該框架的具體化，在《中日兩國政府關(guān)于加強交流與合作的聯(lián)合新聞公報》中，公布了70個兩國合作的具體項目，涉及氣候、節(jié)能環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)保護、擴大人員交流以及改善經(jīng)濟環(huán)境等領(lǐng)域。

至此，中日之間“政冷”的僵局被徹底打破，雙方官方渠道的暢通，無疑會極大地助推兩國經(jīng)濟合作走向深入。今后，通過“以官促民”，不斷優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、消除雙方經(jīng)濟合作障礙，兩國未來經(jīng)濟合作領(lǐng)域無疑將十分廣闊。

“寬口徑”合作

中日經(jīng)濟高層對話機制成為兩國經(jīng)濟合作之間的“政治通道”，相對于此前單一的“民間主導(dǎo)”模式而言，它有望進一步推進如改善經(jīng)濟環(huán)境等問題的合作深度。在此次東京舉辦的第二屆中日經(jīng)濟高層對話中，雙方圍繞第一屆高層對話所確定框架以及胡錦濤訪日所簽署的具體合作項目，進行了深入交流和探討。面對此次世界性經(jīng)濟危機，雙方還就如何促進開啟內(nèi)需、兩國間通過協(xié)調(diào)宏觀政策來促進各自經(jīng)濟發(fā)展方面等問題交流了意見。可以說此次高層對話為未來兩國經(jīng)濟合作構(gòu)建起“寬口徑”的合作平臺，其具體成果主要體現(xiàn)在在節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)服務(wù)、防災(zāi)以及青年培養(yǎng)等方面簽署了合作協(xié)議。

在會議結(jié)束不久的6月11日，日經(jīng)平均股指一度突破了1萬日元大關(guān)，這是去年10月日本陷入經(jīng)濟危機以來的首次突破。日本經(jīng)濟分析人士熊谷亮丸認為，日本經(jīng)濟復(fù)蘇現(xiàn)象首先要歸功于中國經(jīng)濟的拉升作用，因為中國經(jīng)濟出現(xiàn)觸底景象，所以“日本出口中國已經(jīng)開始增長”。

消除“政治缺位”尷尬

中日經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)上具有極強互補性，這在經(jīng)濟界早是共識。然而，事實上在雙邊經(jīng)濟合作中，中日經(jīng)濟合作的深度和廣度遠遠遜色于美日之間的經(jīng)濟合作。近年來，為適應(yīng)和推進經(jīng)濟合作，美日之間簽訂了諸多雙邊經(jīng)濟條約，如技術(shù)認可層面的《美日相互承認協(xié)定》(2007)、企業(yè)勞資管理層面的《美日社會保障協(xié)定》(2005)、稅收方面的《美日租稅條約》(2003)以及《美日反壟斷協(xié)定》等。這種制度性保障建設(shè)，為美日經(jīng)濟合作創(chuàng)造了良好環(huán)境。

反觀中日經(jīng)濟合作，雖然中國加入WTO以來，中日經(jīng)濟合作迅速升溫，中國成為日本企業(yè)海外發(fā)展的第一投資區(qū)域，但由于長期“政冷”致使兩國經(jīng)濟合作受到束縛，經(jīng)濟合作環(huán)境遠遠落后于美日之間。如今，中日經(jīng)濟高層對話機制終于彌補了中日經(jīng)濟合作的“政治缺位”問題，使一些僅靠民間力量難以實現(xiàn)的問題有機會逐步解決。

以核電技術(shù)為例，中國已制定《核能中長期發(fā)展規(guī)劃》，準(zhǔn)備大力發(fā)展核電。日本與美、法并稱世界三大核電國家，在安全技術(shù)方面具有極強競爭優(yōu)勢。受國內(nèi)市場狹窄影響，2006年東芝、三菱重工和日立等日本核電企業(yè)紛紛到美國發(fā)展，東芝收購了美國WH公司、三菱重工與法國阿海法合作、日立則與通用電氣合作，在美國形成三大核電集團。顯然，若中日之間能夠在核電方面展開合作，其前景將非常廣闊。

環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域也是如此。受資源緊缺及60年代嚴重污染影響，日本在環(huán)保領(lǐng)域已形成世界獨有技術(shù)優(yōu)勢和豐富經(jīng)驗。在此次高層對話推動下'日本宣布將幫助中國制定環(huán)境保護措施，并提供相關(guān)技術(shù)與經(jīng)驗。顯然，中日若能在環(huán)保領(lǐng)域展開合作，其成效將非常顯著，今后，在“政治通道”暢通的前提下，作為世界第二、第三大經(jīng)濟體，中日經(jīng)濟合作將會有更廣闊的合作領(lǐng)域和空間。而且，兩國之間政治的交流與發(fā)展也將從中受益。