祁勝勇

30年前，《人民日?qǐng)?bào)》一組“是縣委大還是憲法大”的調(diào)查報(bào)道，成為新中國(guó)民主法制進(jìn)程中的破冰之旅。這一提問(wèn)后來(lái)演變成“權(quán)大還是法大”，至今還被人屢屢引用。但許多人或許已經(jīng)淡忘，這個(gè)轟動(dòng)一時(shí)并對(duì)歷史產(chǎn)生久遠(yuǎn)影響的新聞事件，與河北省滄縣的一封群眾來(lái)信有關(guān)。

給《人民日?qǐng)?bào)》寫(xiě)信反映問(wèn)題

如果30年前沒(méi)有寫(xiě)那封轟動(dòng)全國(guó)的群眾來(lái)信，今年56歲的劉同剛現(xiàn)在可能不會(huì)是滄縣黃遞鋪鄉(xiāng)劉吉村的一名普通農(nóng)民。

故事發(fā)生在31年前。劉同剛在部隊(duì)因?yàn)閻?ài)好寫(xiě)作，當(dāng)過(guò)報(bào)道員，復(fù)原后到滄縣軋鋼廠成為一名合同工，曾擔(dān)任廠團(tuán)支部書(shū)記、政工員。后來(lái)因?yàn)楸憩F(xiàn)突出，被抽調(diào)到縣工業(yè)學(xué)大慶工作隊(duì)寫(xiě)材料。

他家里五口人，都在村里，生產(chǎn)隊(duì)分的糧食不夠吃。公休日，聽(tīng)說(shuō)鄰近的青縣買得到糧食，就騎了自行車去購(gòu)買。買時(shí)，他好奇地問(wèn)，你們這里怎么還能賣糧食呢？我們滄縣好多農(nóng)民糧食都不夠吃。賣糧的農(nóng)民告訴他，我們每人有一分半自留地，每家都精心種，加上集體分的糧食，除了夠自己吃，還能賣一些。

回到村里，與農(nóng)民們一聊，大家一致叫苦說(shuō)，我們?cè)瓉?lái)每人也曾分過(guò)一分半的自留地，剛想過(guò)幾天好日子，沒(méi)想到縣委一聲令下都給收回去了。農(nóng)民們對(duì)他說(shuō)：“同剛，你會(huì)寫(xiě)稿，給上級(jí)反映反映吧?！?/p>

劉同剛年輕氣盛，沒(méi)多想，就自留地和滄縣縣委的做法寫(xiě)了一封短信?；氐娇h里，把信給自己的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)大慶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王明陽(yáng)看了，王明陽(yáng)說(shuō)：“同剛，你過(guò)去整天瞎寫(xiě)些沒(méi)用的詩(shī)歌、散文，這信寫(xiě)得好，我在后面也給你簽個(gè)名！”

信往哪里寄呢？劉同剛想，給當(dāng)?shù)氐狞h委和報(bào)社肯定不管用，干脆寄給《人民日?qǐng)?bào)》吧！

“是縣委大還是憲法大？”

這封信很久沒(méi)有消息，劉同剛就把此事淡忘了。14個(gè)月后的1978年11月28日，他請(qǐng)假在家守護(hù)病重的奶奶，村里突然來(lái)了輛吉普車，下來(lái)兩個(gè)自稱是縣委干部的人，找到他嚴(yán)肅地問(wèn)：“你就是劉同剛？給報(bào)社寫(xiě)過(guò)要求發(fā)放自留地的信嗎？”

劉同剛思索著回答：“也許寫(xiě)過(guò)，我經(jīng)常給報(bào)社投稿?！?/p>

來(lái)人說(shuō)：“你是黨員，應(yīng)該遵守黨的紀(jì)律，有意見(jiàn)要逐級(jí)向上反映。關(guān)于自留地的放與收，縣委是按照上級(jí)指示精神辦的，歡迎你隨時(shí)向組織反映情況?！?/p>

兩個(gè)干部冷漠地走了，陪同來(lái)的村干部和鄉(xiāng)親都擔(dān)憂地望著劉同剛，這回他可能惹了大麻煩！

兩天后，更意外的事情發(fā)生了。1978年11月30日，《人民日?qǐng)?bào)》一版刊登專欄，發(fā)表三篇文章。第一篇就是劉同剛的來(lái)信：《政策一日不落實(shí)，群眾一日憋著氣》，反映把自留地收歸集體耕種，群眾很不滿意。第二篇是記者調(diào)查《是縣委大還是憲法大？》，通過(guò)新聞事實(shí)，反映在自留地問(wèn)題上滄縣縣委違背憲法和民意的粗暴做法。第三篇是短評(píng)《這個(gè)問(wèn)題提得好！》，文章說(shuō)：“我們不是常常說(shuō)為人民服務(wù)嗎？那你首先就要尊重黨的政策、國(guó)家法律給予社員的權(quán)利?！?/p>

各級(jí)黨報(bào)都轉(zhuǎn)載了這一組報(bào)道，“縣委大還是憲法大”的巨大疑問(wèn)，以及劉同剛的名字，一時(shí)轟動(dòng)全國(guó)。

信件刊發(fā)的18天后，1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)。中國(guó)農(nóng)村改革的大幕徐徐拉開(kāi)。

不久，劉同剛收到人民日?qǐng)?bào)社3元稿費(fèi)和一封編輯來(lái)信，告知他“來(lái)信原件已存國(guó)家檔案館”。

信件發(fā)表背后的內(nèi)幕

30年間，劉同剛一直納悶，為什么這封信拖了14個(gè)月后還會(huì)在《人民日?qǐng)?bào)》顯要位置登出？為什么自己的信刊發(fā)前，縣里的干部會(huì)找上門？

《是縣委大還是憲法大？》一文的作者、新華社資深記者謝石言和李榮琨近日揭開(kāi)謎底：當(dāng)時(shí)新華社記者的另一重身份是人民日?qǐng)?bào)社記者，劉同剛的來(lái)信寄到《人民日?qǐng)?bào)》農(nóng)村部后，負(fù)責(zé)同志發(fā)現(xiàn)很有價(jià)值，就一直等待時(shí)機(jī)。

1978年2月舉行的第五屆全國(guó)人大通過(guò)新憲法，規(guī)定社員可以經(jīng)營(yíng)少量自留地。但當(dāng)時(shí)滄州乃至河北有些社隊(duì)，對(duì)社員的自留地卻仍舊收了發(fā)，發(fā)了收，嚴(yán)重挫傷了群眾積極性。廣大社員對(duì)此十分不滿。

謝石言和李榮琨本來(lái)是受命到滄州正面報(bào)道深機(jī)井經(jīng)驗(yàn)的，但發(fā)現(xiàn)深機(jī)井勞民傷財(cái)并不適合當(dāng)?shù)?，于是就?xiě)了內(nèi)參提出了不同的意見(jiàn)。在滄縣期間，走了五六個(gè)公社，他們發(fā)現(xiàn)群眾反映最強(qiáng)烈的是自留地問(wèn)題。一個(gè)公社副書(shū)記不同意縣委關(guān)于自留地的做法，兩次提出不同意見(jiàn)，挨了處分。國(guó)家憲法有規(guī)定，但縣里受“左”的思想影響，就是不把自留地分給農(nóng)民，農(nóng)民們質(zhì)問(wèn)：“是縣委大還是憲法大？”

于是，他們寫(xiě)了《看滄縣縣委是怎樣壓制黨內(nèi)民主的》和《是縣委大還是憲法大？》兩篇報(bào)道，一篇是呼吁民主，一篇是呼吁法制。兩篇報(bào)道都引起了巨大的震動(dòng)?！犊礈婵h縣委是怎樣壓制民主的》先刊發(fā)了內(nèi)參，1978年9月4日又以新華社通稿形式刊發(fā)。當(dāng)時(shí)河北省正開(kāi)五級(jí)干部會(huì)，因?yàn)檫@篇稿子提出了關(guān)于農(nóng)村自留地的不同意見(jiàn)，會(huì)議幾乎開(kāi)不下去了。7月6日，《是縣委大還是憲法大？》以內(nèi)參形式發(fā)表。對(duì)這兩篇稿子，滄州地委提出不同意見(jiàn)，后來(lái)河北省委成立聯(lián)合調(diào)查組，寫(xiě)出了長(zhǎng)達(dá)5000字的調(diào)查報(bào)告，送到中央。時(shí)任中共中央副主席的李先念在調(diào)查報(bào)告上畫(huà)了個(gè)圈，未作表態(tài)。

當(dāng)時(shí)的新華社副社長(zhǎng)穆青認(rèn)為，中央領(lǐng)導(dǎo)同志沒(méi)有反對(duì)，就是一種表態(tài)，拍板公開(kāi)發(fā)表謝石言他們的稿子。這時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》的編輯就想起了劉同剛那封壓了很久的信，“巧妙”地把它和《是縣委大還是憲法大？》以及評(píng)論員文章拼在一起。小樣出來(lái)后，他們將稿件送到了滄州地委，征求他們的意見(jiàn)。

于是滄縣縣委也見(jiàn)到了小樣，就有了縣委干部找劉同剛那一幕。

被一封信改變的命運(yùn)

“是縣委大還是憲法大”問(wèn)題的提出，針對(duì)的不是一個(gè)縣，一個(gè)地區(qū)，而是在“文革”過(guò)后“左”風(fēng)猶勁的特定時(shí)期，人民群眾對(duì)于民主和法制期盼的呼聲，也成為全國(guó)思想解放、實(shí)事求是的輿論先聲。

劉同剛做夢(mèng)也想不到，自己一個(gè)小人物，會(huì)和一個(gè)銘刻在共和國(guó)記憶里的大事件緊密聯(lián)系在一起。

這封信發(fā)表前，劉同剛的個(gè)人工作很順利。工作隊(duì)的工作要結(jié)束了，他向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)去縣化肥廠，新建的化肥廠據(jù)說(shuō)可以農(nóng)轉(zhuǎn)非，這在當(dāng)時(shí)是許多人的夢(mèng)想。因?yàn)樗谋憩F(xiàn)和能力，他的申請(qǐng)被縣工業(yè)局批準(zhǔn)了。

來(lái)信刊發(fā)后，劉同剛的命運(yùn)陡轉(zhuǎn)直下，工作隊(duì)的其他人都到化肥廠報(bào)到了，而他又被退回縣軋鋼廠，轉(zhuǎn)正、當(dāng)正式國(guó)家干部的夢(mèng)徹底破滅，半年后他回到村里。但令他欣慰的是，全縣農(nóng)民很快分到了自留地。

劉同剛沒(méi)有因?yàn)檫@次挫折一蹶不振，他仍然對(duì)社會(huì)對(duì)人生抱著不變的熱情。后來(lái)，他又先后擔(dān)任了13年村支部書(shū)記，在村民中贏得了良好的口碑。

（呂麗妮薦自2008年12月24日《燕趙都市報(bào)》本刊有刪節(jié)）