曾省蘋

摘要:一直以來,電費回收難問題一直困擾著電力部門,在電力市場化改革的過程中如何解決電費回收難問題是電力部門的重要課題。論文闡述了當(dāng)前形勢下我國電費回收難的背景,分析了新形勢下拖欠電費的幾種原因,最后針對性的給出了應(yīng)對欠費的對策,僅供參考。

關(guān)鍵詞:電費回收;欠費;措施

眾所周知,一直以來供電企業(yè)的電費絕大多數(shù)是采用“先用電后付費”的電費回收模式。作為供電企業(yè),電費的回收直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。近幾年,電費回收工作形勢嚴(yán)峻,不容樂觀。一直以來,各地供電部門不同程度地存在著“滾雪球”似的巨額拖欠電費,許多欠費已經(jīng)成了“呆帳”、“壞帳”甚至是“死帳”,最終使電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果受到很大損失。因此,如何降低欠費風(fēng)險?加強(qiáng)電費的及時回收對于電力企業(yè)具有非常重要的意義。

1 電費回收難產(chǎn)生的背景

總的來說,我國的電費回收難現(xiàn)象普遍?，F(xiàn)階段,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快,一些設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、管理混亂、產(chǎn)品單一的企業(yè)在市場競爭中處于劣勢,甚至破產(chǎn)倒閉,而電力購銷合同無法正常履行,影響到電費的正?；厥?從而增大了電費回收的難度?！峨娏?yīng)與使用條例》第三十九條規(guī)定:“逾期未交電費的,自逾期之日起計算超過30日,經(jīng)催交仍未支付電費的,供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電”。按此規(guī)定,供電企業(yè)對欠費戶采取停電措施的最快時間,也要待欠費戶用電兩個月之后。對一些大宗用戶,如果其經(jīng)營狀況出現(xiàn)惡化,而電力企業(yè)仍在其用電兩個月之后再按照規(guī)定采取停止供電措施,供電企業(yè)無疑將可能付出沉重代價,造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

2 電費回收難的原因

部分用電企業(yè)因經(jīng)營不善等諸多問題停產(chǎn)或破產(chǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、特困企業(yè)轉(zhuǎn)制,倒閉破產(chǎn)的企業(yè)不斷增加,但在法制上卻未形成規(guī)范的電費回收環(huán)境,真假破產(chǎn)企業(yè)難以區(qū)分,加劇了電費回收的難度。

隨著城鄉(xiāng)用電同價和一戶一表的實施,城市化進(jìn)程的加快,居民欠電費的比例不斷上升,居民因搬遷引起的欠費無法追回;在道路拓寬工程中,在沒有通知供電企業(yè)的情況下,某沿街門面房一夜之間搬空拆遷,當(dāng)抄核收人員到達(dá)現(xiàn)場時,已找不到任何人,無法聯(lián)系到用戶。

地方行政部門干涉。個別政府,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政干預(yù)為,使供電企業(yè)不便采取停限電手段催收電費。在各級供電企業(yè)都有這樣的情況,這類電力客戶大多用電能量比較大,在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中又是納稅大戶,有著舉足輕重的地位。地方大多數(shù)企事業(yè)單位電費交納都不及時,要么就是以暫時困難為借口,拖欠電費。對政府部門招商引資來的企業(yè),供電企業(yè)更是要全力以赴配合好,即使有暫時或長時間的欠費行為,也要努力保證生產(chǎn)供電,從而造成供電企業(yè)電費陳欠的“滾雪球”現(xiàn)象。在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)扶持政策下所產(chǎn)生的電費拖欠額,往往又是電費拖欠款中的大戶,供電部門奈何不得。

收費模式不合理。以一個村電工包攬一村的抄表收費及相關(guān)用電業(yè)務(wù)的管理辦法,使村電工的工作失去應(yīng)有的監(jiān)督。村電工在自己管理的村,在用電收費上是一個獨立王國,在監(jiān)督不力,約束不到位的情況下,必然出現(xiàn)問題。這也是被很多管理實踐所證明的真理。因而,舊有收費模式在設(shè)計上,就存在嚴(yán)重的缺陷。

人員素質(zhì)偏低。一是文化層次太低,二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)然,年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以通過人員更換,但文化層次的提升,則必須依賴于培訓(xùn)和提高供電所人員的待遇而吸引文化程度高的人員加入等措施。因而這一問題的解決,必須有賴于其它問題的有效解決。

其他原因。季節(jié)性用電電費回收困難。農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)村各家各戶幾乎無人,給電費催收帶來極大的不便;個別用戶家庭確實困難,無力交納電費。用戶對自己的用電能量和電費不認(rèn)可,很多的時候認(rèn)為供電企業(yè)多抄了,多算了,以此為由拒交電費。

3 解決電費回收難題的對策

3.1 改進(jìn)電費計算方式

運用技術(shù)和管理手段。如:預(yù)付電費,加大科技投入,裝設(shè)智能電量控制裝置(如IC卡電度表等)。加強(qiáng)收費管理。建立電費電話查詢和網(wǎng)絡(luò)電費查詢系統(tǒng),暢通收費渠道,完善各種電費收繳方式,為客戶交費提供便利。建立用戶電費提示和催費自動呼叫功能,開展客戶交納電費信用與風(fēng)險等級評價工作。積極推行一戶一表。對有發(fā)展前景的企業(yè),幫助解決用電存在的困難。當(dāng)電網(wǎng)缺額限電時,對屢催未繳的長期欠費戶采取停、限電措施。加大電費抹賬、抵賬的力度,以貸款、產(chǎn)品與電費相抵。在電費回收工作中,不得違反有關(guān)法律法規(guī)。注意證據(jù)的保留,及電費回收中的時效問題。

3.2 推廣銀行聯(lián)網(wǎng)收費

利用銀行代收電費,推廣營銷MIS系統(tǒng)過程中,積極與銀行簽訂電費代收協(xié)議,鼓勵客戶到銀行交費,同時對大客戶電費實行網(wǎng)上劃轉(zhuǎn),大大提高了到賬速度,減輕了營業(yè)人員的勞動強(qiáng)度,規(guī)范了營銷業(yè)務(wù)管理。大大減輕了營業(yè)窗口的收費壓力。

3.3 完善電力法律法規(guī)

市場經(jīng)濟(jì)的重要特征是用法律關(guān)系調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系,各經(jīng)濟(jì)主體之間都處在平等的地位。因此,要強(qiáng)化法律手段,正確運用行政處罰,民事和經(jīng)濟(jì)訴訟以及追究犯罪者的刑事責(zé)任,維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益。

3.4 做好停電催收工作

停電催收電費,在電費催收工作中有著獨特的地位,往往能收到立竿見影的效果,但操作過程中要做到以下兩點。停電要慎重。必須在約定交費日后。逾期30d,經(jīng)催交仍拖欠電費方可實施停電處罰(根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》第39條)。必須在停電通知送到對方及有關(guān)管理部門后再停電,停電方案應(yīng)按批準(zhǔn)權(quán)限報批。假如停電沒有按法律規(guī)定的程序辦理,給對方造成了損失,還有可能引起訴訟和索賠,所以在處理停電時一定要慎重;催費通知單要正確使用:催費通知單中,雖然不能將違約金具體金額列上,但要注明《供電營業(yè)規(guī)則》中“逾期未交付電費的客戶,供電企業(yè)可以從逾期之日起,每天按照電費總額的千分之二(跨年千分之三)加收違約金”的內(nèi)容。便于客戶自己計算違約金。催費通知單應(yīng)親自送到客戶處,避免停電后引發(fā)行風(fēng)問題。

3.5 推行分次交費

通常月末抄表的少數(shù)大用電客戶的電量占縣供電企業(yè)應(yīng)收電費的絕大部分,所以大力推行分次交費對完成電費回收指標(biāo)有重要意義,也是最有效的手段之一。通過與大用戶簽訂《分次交付電費協(xié)議》或在《供用電合同》的電費交付條款中約定分次交付電費等方式,將分次交費通過《協(xié)議》和《合同》等具有法律效力的形式確定下來。

3.6 建立健全電費回收規(guī)章制度

建立電費考核獎懲制度建立切實可行的電費獎懲考核制度對電費的及時回收具有十分重要的促進(jìn)作用。本人認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾點:落實好電費回收責(zé)任制,成立電費回收領(lǐng)導(dǎo)小組,以營業(yè)科室、班組為單位,層層簽訂電費回收責(zé)任狀,把電費回收責(zé)任層層分解,層層落實,建立電費回收激勵機(jī)制;實行分次抄表結(jié)算和分次劃撥電費是縮短電費在途周期,保證電費及時入賬的最有效手段;施行預(yù)購電制也是降低欠費風(fēng)險,保證電費及時入賬的有效手段。對有竊電行為的客戶、流動性較大的商業(yè)客戶、臨時用電客戶、租賃經(jīng)營的客戶、長期拖欠電費的用戶等,要加裝預(yù)購電制計量裝置;加強(qiáng)對應(yīng)收電費余額的考核,年終完不成電費回收和應(yīng)收電費余額任務(wù)的,逐級出臺相應(yīng)的處罰比例。

4 結(jié)語

總之,電費回收是一項長期的工作,供電公司必須立足“服務(wù)社會、服務(wù)大局、服務(wù)人民”。一方面加強(qiáng)管理,整頓市場,為維護(hù)國家、企業(yè)和守法客戶的利益而不懈的奮斗;另一方面認(rèn)真履行“人民電業(yè)為人民”的宗旨和向社會公布的服務(wù)承諾,通過采取改革體制、加強(qiáng)管理、擴(kuò)大宣傳、改善服務(wù)以及各種強(qiáng)有力的措施,地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)步和人民生活水平的提高提供強(qiáng)有力的電力保障。

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