劉林鵬

摘 要:建筑業(yè)是一個高風險的行業(yè),建筑安全事故屢有發(fā)生,每年的建筑安全事故發(fā)生數(shù)和建筑安全事故死亡人數(shù)有不斷上升的趨勢。因此,研究建筑施工安全的風險因素,探討建筑施工安全的風險控制原則及基本方法有著重要意義。

關(guān)鍵詞:建筑業(yè);風險因素;控制原則

1 引言

建筑產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑行業(yè)的良性發(fā)展對建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會具有至關(guān)重要的作用。由于行業(yè)特點,建筑業(yè)一直是一個高危行業(yè)。如何切實做好安全管理工作,加強從業(yè)人員的安全意識、落實安全防范對策、措施,及時有效地預測和消除生產(chǎn)過程中的危險因素,確保安全生產(chǎn)值得廣大學者探討和研究。

2 建筑施工安全風險因素以及類型

2.1 風險因素分析

根據(jù)工程項目和施工工地的實際情況,系統(tǒng)、有序地識別危險源范圍,劃分不同的作業(yè)和活動類型,確定危險源的存在和分布。

①工地地理位置、水文和地質(zhì)條件、氣象條件、資源和交通條件、工地外環(huán)境條件、自然災害條件等。

②工程總平面和功能分區(qū)(如施工區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公管理區(qū)、生活區(qū)等)的布局,易燃易爆、有害物料及設(shè)施的布置,有害源的布置,施工生產(chǎn)流程線的布置,建筑物安全距離、衛(wèi)生防護距離的留置,運輸及道路布置等。

③工程臨時建筑、生活臨時建筑、辦公臨時建筑、強度、采光、通風、防火、防風、防雨、防雷、防汛,建筑設(shè)備的防漏、防觸電等。

④汽油、柴油、酒精、油漆、丙酮、氧氣、乙炔、水泥、粉煤灰,X 或τ射線,易燃易爆性、腐蝕性、粉塵性等有害物料。

⑤施工機械、起重機械、電氣設(shè)備、運輸車輛、人貨電梯、壓力容器、壓力管道等。

⑥油庫、危險化學品倉庫、乙炔站、氧氣站、鍋爐房、配電站等。地基處理、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾、設(shè)備安裝等工程。

⑦地下、高空、起重、運輸、帶電、明火、粉塵、噪聲、輻射等作業(yè)。急救、防暑降溫、防凍防寒、生活衛(wèi)生等設(shè)施。

⑧孔洞蓋板、安全防護欄、勞動防護用品、安全標識等。

2.2 風險的類型

建筑施工安全風險即施工安全重大危險源初步可分為:施工場所重大危險源、施工場所及周圍地段重大危險源兩類。

施工場所重大危險源。局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動;主要與施工分部、分項(工序)工程,施工裝置(設(shè)施、機械)及物質(zhì)有關(guān)。對于城市建設(shè)施工安全管理組織來看,一個施工項目是一個重大危險源;對企業(yè)項目安全管理來看,一個施工項目過程包含若干個危險源。

①存在于分部、分項(工序)工程施工、施工裝置運行過程和物質(zhì)的重大危險源:腳手架(包括落地架,懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌意外;高度大于 2m 的作業(yè)面(包括高空、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施、人員未配系防護繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外;焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護(如:漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合,造成人員觸電、局部火災等意外;工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬(吊)運等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外;工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因誤操作、防護不足等,發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外;

②人工挖孔樁(井)、隧道鑿進、室內(nèi)涂料(油漆)及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源。

③施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位,造成火災或人員中毒意外;工地飲食因衛(wèi)生不符合,造成集體中毒或疾病。

施工場所及周圍地段重大危險源。存在于施工過程現(xiàn)場及可能危害周圍社區(qū)的活動,主要與工程項目所在社區(qū)地址、工程類型、工序、施工裝置及物質(zhì)有關(guān)。對于城市建設(shè)施工安全管理組織,從可能危害社區(qū)的重要角度來看,一個施工項目應當確定為一個重大危險源,進行辨識和監(jiān)控。

①鄰街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工,因為支護、頂撐等設(shè)施失穩(wěn),坍塌,不但造成施工場所破壞,往往引起地面、周邊建筑和城市運營重要設(shè)施的坍塌、坍陷、爆炸與火災等意外。②基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水,造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂,倒塌等意外。③鄰街施工高層建筑或高度大于2m的臨空(街)作業(yè)面,因無安全防護設(shè)施或不符合,造成外腳手架、失穩(wěn)等墜落物體(件)打擊人員等意外。④工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因設(shè)計方案、誤操作、防護不足等造成發(fā)生施工場所及周圍已有建筑及設(shè)施損壞、人員傷亡等意外。

3 建筑施工安全風險的識別方法與控制

3.1 建筑施工安全風險(危險源)識別具體方法

①詢問、交談:與生產(chǎn)現(xiàn)場的管理、施工人員和技術(shù)人員交流討論、獲取危險源資料。

②現(xiàn)場觀察:到施工現(xiàn)場觀察各類設(shè)施、場地,分析操作行為、安全管理狀況等,獲取危險源資料。

③事故樹分析法:可針對各類事故進行分析,并按事故樹分析要求展開和繪圖,獲取危險源資料。

④安全檢查表法:采用預先設(shè)計好的安全檢查表或制度與規(guī)程,到現(xiàn)場進行檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患問題及時記錄和分析,并據(jù)此獲取危險源資料。

⑤針對不同目的和應用范圍,還可以采取施工流程分析法、查詢分析事故法等方法辨識危險源。

3.2 建筑施工安全重大危險源控制

①在國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的框架下,建立和完善建設(shè)施工安全地方(城市)政府規(guī)章、制度體系,出臺配套的和全社會、主要專業(yè)門類齊全的實施細則,依法管理安全生產(chǎn)。

②貫徹國家《安全生產(chǎn)法》,建立“企業(yè)負責、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體系;落實建設(shè)施工安全責任制,有效開展城市建設(shè)施工安全管理。

③應加強和完善施工安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè),目前市、區(qū)兩級建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置薄弱、人員配備不足、無專項開辦經(jīng)費。這些都反映建設(shè)工程施工安全監(jiān)督隊伍開展工作的實際困境。

④制訂和完善城市建設(shè)安全技術(shù)政策:一方面應加強政府對建設(shè)工程施工安全的監(jiān)管,保證施工設(shè)備及安全措施費為不竟價費用、專項費用;另一方面應不斷淘汰落后的技術(shù)、工藝和采用與經(jīng)濟發(fā)展水平同步,適度提高工程施工安全設(shè)防標準;從而提升建設(shè)施工安全技術(shù)與管理水平,降低城市建設(shè)施工安全風險。

⑤制訂和實施現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢

測制度。

⑥開展施工安全重大危險源的辨識和項目施工安全風險評價,對可能影響社區(qū)安全的施工項目進行城市建設(shè)施工安全重大危險源登記。重大危險源登記的主要內(nèi)容應包括:工程名稱、危險源類別、地址(地段)、建設(shè)開發(fā)單位、施工單位及聯(lián)系人、聯(lián)系辦法、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急

救援預案(工作)。

⑦采用先進電子監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)測信息系統(tǒng),實施項目現(xiàn)場施工安全重大危險源及部位監(jiān)控。

⑧建立城市建設(shè)施工安全(政府的)和項目施工安全(企業(yè)的)聯(lián)動應急救援預案和運行機制。

⑨制訂和實施對項目施工安全承諾和現(xiàn)場安全管理績效考評(評價)制度。促使企業(yè)建立和完善施工安全長效機制。

參考文獻

[1]魏安能,建立建筑施工安全保證體系的構(gòu)想,.建筑安全,2005.

[2]吳小剛,建筑工程安全的風險識別及評價方法研究,中國安全科學學報,2004.

[3]柳峰,建筑工程施工安全控制方法研究,華北科技學院學報,2006.