王　豐

在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，國際貿(mào)易數(shù)量規(guī)模、組織形式和主導(dǎo)力量的變化始終是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志。上世紀(jì)末，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)一方面創(chuàng)造了一個(gè)以信息交換為媒介的全球網(wǎng)上虛擬市場(chǎng)，另一方面又催生了國際電子商務(wù)這一新型國際貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制。國際電子商務(wù)的興起改變了各國在傳統(tǒng)貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)格局，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此進(jìn)入了新的歷史階段。

雖然經(jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅，人們對(duì)于電子商務(wù)發(fā)展速度的樂觀估計(jì)被打破，但國際電子商務(wù)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等方面的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以往任何一項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用。國際電子商務(wù)作為未來貿(mào)易的發(fā)展方向的事實(shí)，受到各國政府與學(xué)界的肯定和重視。當(dāng)前，我國的國際電子商務(wù)發(fā)展正處于起步階段，本文將在分析國際電子商務(wù)的主要發(fā)展障礙及其原因的同時(shí)，結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)探討中國政府與企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略。

一、國際電子商務(wù)正在深刻改變現(xiàn)代商業(yè)的面貌

電子商務(wù)最初的形式是電話、電報(bào)、電子郵件和20多年前開始的EDI(電子數(shù)據(jù)交換)，目前已發(fā)展為通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)商品的交易和結(jié)算，形成了完整的電子商務(wù)概念，也形成了現(xiàn)代物流概念。國際電子商務(wù)可粗略劃分為B2B，B2C和C2C三種形式。人們熟悉的美國Amazon，法國venteprivee，中國當(dāng)當(dāng)網(wǎng)都屬于B2C形式，企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上建立虛擬商店，提供商品信息和服務(wù)信息，并提供在線支付，如法國巴黎的一位消費(fèi)者在亞馬遜網(wǎng)站定購書籍，即將去意大利旅行的美國人通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)定當(dāng)?shù)芈灭^房間和租車，一名居住在莫斯科消費(fèi)者在線購買佛羅里達(dá)某公司一款軟件的下載權(quán)等等。C2C則是消費(fèi)者出讓商品消費(fèi)者購買，ebay，淘寶，拍拍都屬于這一模式。無論是B2C還是C2C，網(wǎng)上商店為銷售者節(jié)省了傳統(tǒng)店面、店員的成本，就算是庫房也可以在比較便宜的位置，不用象傳統(tǒng)商城那樣和門面很近：網(wǎng)上直銷或者分銷渠道的開辟，改變了傳統(tǒng)銷售渠道嚴(yán)格的分銷制度，部分降低了銷售成本；消費(fèi)者也可節(jié)省大量為獲取商品信息而付出的各項(xiàng)成本。

B2B作為企業(yè)供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)集成，在包含供應(yīng)商、銷售商、戰(zhàn)略合作者、客戶和政府部門等特定對(duì)象的外聯(lián)網(wǎng)(extranet)中，伴隨業(yè)務(wù)流程的進(jìn)展，交易伙伴(經(jīng)銷商、生產(chǎn)商、供應(yīng)商、物流公司)在一個(gè)跨越企業(yè)邊界的網(wǎng)絡(luò)中交換信息，使企業(yè)之間的交易減少許多事務(wù)性的工作流程和管理費(fèi)用，降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。網(wǎng)絡(luò)的便利及延申性使企業(yè)擴(kuò)大了活動(dòng)范圍，企業(yè)發(fā)展跨地區(qū)跨國界更方便，成本更低廉。此外，B2B也為企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作提供了基礎(chǔ)，企業(yè)之間可以通過網(wǎng)絡(luò)在市場(chǎng)、產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)等方面建立互補(bǔ)互惠的合作，形成水平或垂直形式的業(yè)務(wù)整合，以更大的規(guī)模、更強(qiáng)的實(shí)力、更經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作真正達(dá)到全球運(yùn)籌管理的模式。

二、當(dāng)前國際電子商務(wù)的主要發(fā)展障礙

國際電子商務(wù)為消費(fèi)者提供了一個(gè)24小時(shí)開放的全球市場(chǎng)，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)融合、發(fā)展的重要力量。國際經(jīng)濟(jì)組織和各國政府都很重視有關(guān)國際電子商務(wù)的立法，以期促進(jìn)其健康發(fā)展。國際商會(huì)于1997年11月發(fā)布《國際數(shù)字簽署商務(wù)通則》，被認(rèn)為是首部真正意義上的國際電子商務(wù)自律性規(guī)范。此后，《國際商會(huì)2004電子商務(wù)術(shù)語》、《電子貿(mào)易和結(jié)算規(guī)則》、《蒙特利爾公約》、《國際合同使用電子通信公約》和一些示范法紛紛出臺(tái)，主要發(fā)達(dá)國家也都建立起了較為完善的針對(duì)交易行為的商事法律和政府規(guī)制管理類法律體系。由于國際電子商務(wù)的開放性和虛擬性，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)欺詐、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、在線支付安全性和國際稅收問題仍然是國際電子商務(wù)的主要發(fā)展障礙。

(一)國際電子商務(wù)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

過去，電子商務(wù)較少發(fā)生在身處異國的消費(fèi)者和商家之間，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)僅涉及國內(nèi)交易中的投訴、裁決與執(zhí)行。伴隨國際電子商務(wù)交易量的增加，尤其是B-C交易數(shù)量的增加，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的權(quán)益保護(hù)問題日益突出?；ヂ?lián)網(wǎng)本身的虛擬性、跨地域性特點(diǎn)，網(wǎng)上違法行為的隱蔽性、低成本以及跨國犯罪難以取證等問題嚴(yán)重干擾了國際電子商務(wù)的市場(chǎng)秩序。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和美國司法部，作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在過去5年中接受的消費(fèi)者跨國投訴數(shù)量與比例都呈上升趨勢(shì)。加強(qiáng)國際合作與監(jiān)督，在全世界范圍內(nèi)實(shí)施對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的有效保護(hù)，已成為國際電子商務(wù)規(guī)制的重要內(nèi)容。

由于一般消費(fèi)者只熟悉所在國權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律及其適用情況，往往對(duì)銷售方所在國的法律一無所知。如果進(jìn)行網(wǎng)上跨國消費(fèi)，從遙遠(yuǎn)的他國購買商品和服務(wù)是權(quán)益受損，考慮到旅途成本、時(shí)間和語言差異，消費(fèi)者很可能得不到任何救濟(jì)，更何況國際訴訟成本對(duì)于消費(fèi)者和商家而言都難以接受。建立司法體系之外的、快速有效進(jìn)行爭(zhēng)端解決的機(jī)制將更為實(shí)用。目前，這種網(wǎng)上跨國消費(fèi)的法律救濟(jì)主要依據(jù)雙邊協(xié)議、多邊協(xié)議或國際公約來解決。早在1999年國際經(jīng)合組織建立的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)國際準(zhǔn)則中就明確要求，給予國際電子交易中消費(fèi)行為的權(quán)益保護(hù)不低于其他類型的消費(fèi)。國際消費(fèi)者保護(hù)與執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)(ICPEN)、國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟、國際反冒牌貨聯(lián)盟等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的國際組織，也開始關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中的消費(fèi)維權(quán)的國際合作問題。國際消費(fèi)者保護(hù)與執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)(ICPEN)作為一個(gè)由38個(gè)成員國政府組成的國際市場(chǎng)消費(fèi)維權(quán)的合作組織，正在探討以可接受的成本解決網(wǎng)上跨國消費(fèi)爭(zhēng)議的問題，致力于加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上侵犯消費(fèi)者權(quán)益的監(jiān)管。此外，國外一些非贏利性組織也開展向本國消費(fèi)者提供國際互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)維權(quán)的服務(wù)，他們與主要交易國的消費(fèi)者聯(lián)合會(huì)建立合作，積極尋求司法以外的有效的爭(zhēng)端解決途徑。

(二)國際電子商務(wù)中的支付問題

目前，全球已有6.27億在線購物者，占總?cè)丝诘?/10，但進(jìn)行跨國網(wǎng)上購物的人口比例并不高，且主要集中在區(qū)域市場(chǎng)中，例如在歐盟1，5億網(wǎng)上購物者中只有20％進(jìn)行過跨國消費(fèi)。就是在線支付手段的安全性不盡如人意是其中的主要原因。

國際電子商務(wù)中的消費(fèi)者在選擇支付方式時(shí)，常常面臨兩難的境地。選擇信用卡支付比較方便成本較低但信用卡種類有限制且安全性受到質(zhì)疑，其他較為安全的支付方式如國際轉(zhuǎn)賬則比較費(fèi)時(shí)且成本較高。因此，發(fā)明一種迅速、廉價(jià)、安全的小額貨款支付方式對(duì)推動(dòng)國際電子商務(wù)的發(fā)展至關(guān)重要。在一國內(nèi)部B-C的結(jié)算中，電子貨幣的應(yīng)用比較廣泛。國際結(jié)算銀行報(bào)告稱有82個(gè)國家正在使用或計(jì)劃使用某種電子貨幣。絕大多數(shù)電子貨幣體系允許使用者將現(xiàn)金或通過電子銀行將銀行卡或賬戶中的款項(xiàng)轉(zhuǎn)入該智能卡，用于在線支付網(wǎng)絡(luò)商家的貨款。但絕大部分國家的

電子貨幣無法用于國際結(jié)算?？鐕娮迂泿旁诰€支付系統(tǒng)的建立還需各國的廣泛合作與協(xié)調(diào)。

在B-B的國際電子貿(mào)易中，電子信用證因其方便、快捷、準(zhǔn)確的特定，正逐步成為新型的結(jié)算工具。所謂電子信用證就是利用電子手段開展的信用證業(yè)務(wù)，集電子開證、電子通知、電子交單、電子審單、電子支付全過程的電子化運(yùn)作的信用證。目前，電子信用證業(yè)務(wù)主要有兩大類。商業(yè)銀行系統(tǒng)主導(dǎo)的電子信用證業(yè)務(wù)和電子商務(wù)公司主導(dǎo)的電子信用證業(yè)務(wù)。前者主要是環(huán)球銀行電信協(xié)會(huì)SWIFr的金融通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要提供通信服務(wù)，專為其成員金融機(jī)構(gòu)傳送與匯兌有關(guān)的各種信息。成員行接到信息后，將其轉(zhuǎn)送到相應(yīng)的資金調(diào)撥系統(tǒng)或清算系統(tǒng)內(nèi)，再由后者進(jìn)行各種必要的資金轉(zhuǎn)賬處理。而電子商務(wù)公司開發(fā)的自成一體的系統(tǒng)種類比較多，有美國的Tra-decard系統(tǒng)、加拿大的CCEWEB系統(tǒng)和英國的Bolero系統(tǒng)等等。2005年，中國金關(guān)工程主干網(wǎng)——中國國際電子商務(wù)網(wǎng)采用了bolero電子信用證通知系統(tǒng)，幫助企業(yè)處理不同銀行的信用證，減少從訂單到現(xiàn)金的營(yíng)運(yùn)資本周轉(zhuǎn)時(shí)間。這是中國國際電子貿(mào)易服務(wù)體系發(fā)展的重大進(jìn)步。

(三)國際電子商務(wù)中的稅收問題

當(dāng)前比較活躍的國際電子商務(wù)活動(dòng)可分為兩種類型：一類是以互聯(lián)網(wǎng)作為媒介展開的商品與服務(wù)進(jìn)出口，在商品和服務(wù)的運(yùn)輸與交付方式上與傳統(tǒng)貿(mào)易活動(dòng)并沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別。另一類是可以直接通過網(wǎng)絡(luò)傳輸交付的數(shù)字化產(chǎn)品，諸如金融、會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)、法律咨詢、教育、醫(yī)療、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)產(chǎn)品借助互聯(lián)網(wǎng)具備了可貿(mào)易的技術(shù)條件，逐漸成為國際服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分。由于后一類產(chǎn)品交易的無形性，如何將這些商品納入一國稅收監(jiān)管范圍是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的難題。

目前，國際經(jīng)合組織達(dá)成的國際電子商務(wù)稅收政策的共識(shí)要求盡可能擴(kuò)展現(xiàn)行國際稅收條例的適用范圍，對(duì)實(shí)物形態(tài)和電子形態(tài)產(chǎn)品的提供者實(shí)行同等待遇，建立簡(jiǎn)單明了、公平有效并且富有彈性的稅收原則以便適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展。但是在具體稅收政策的制定上，各國常常就稅收管轄權(quán)和稅收收入分配問題引發(fā)爭(zhēng)端。例如，歐盟公司在歐盟成員國銷售數(shù)字化商品或服務(wù)時(shí)需繳納增值稅，這促使歐盟消費(fèi)者轉(zhuǎn)向美國電子商務(wù)公司購買更便宜的同類商品。一些歐盟企業(yè)稱，他們的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國在線——時(shí)代華納的英國子公司在過去這些年中，僅稅收一項(xiàng)就節(jié)省了2.497億美元。為此，歐盟企業(yè)一直在游說相關(guān)機(jī)構(gòu)改變這種不公平競(jìng)爭(zhēng)狀況，歐盟委員會(huì)也在不斷完善和修訂有關(guān)電子商務(wù)的稅收政策，以維護(hù)歐盟國家的權(quán)益。2003年7月歐盟委員會(huì)立法，向歐盟成員國消費(fèi)者銷售數(shù)字產(chǎn)品的外國網(wǎng)絡(luò)商家征收與本土企業(yè)同等的增值稅，以彌補(bǔ)本地企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的不平等待遇。但是這項(xiàng)立法遭到美國強(qiáng)烈反對(duì)。美國是數(shù)字產(chǎn)品出口的主要國家，占世界數(shù)字產(chǎn)品出口總量的20％以上，美國顯然是電子商務(wù)免稅政策的最大受惠國。歐盟、美國和發(fā)展中國家在稅制結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上存在差異，在國際范圍內(nèi)協(xié)調(diào)電子商務(wù)稅收政策還需要更多國際協(xié)商與合作。

三、我國國際電子商務(wù)發(fā)展的方向與重點(diǎn)

我國國際貿(mào)易電子化、信息化進(jìn)程起步較早，20世紀(jì)80年代中期就在國際貿(mào)易領(lǐng)域開始了EDI的試點(diǎn)和開發(fā)工作，商檢局EDI應(yīng)用系統(tǒng)、海關(guān)EDI報(bào)關(guān)系拉開了我國發(fā)展國際電子商務(wù)的序幕。20世紀(jì)90年代是我國國際電子商務(wù)的建設(shè)和推進(jìn)階段，金關(guān)工程的建設(shè)標(biāo)志著對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化管理的發(fā)展方向。20世紀(jì)90年代末到現(xiàn)在，我國國際電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，金關(guān)工程骨干網(wǎng)建設(shè)不斷完善，進(jìn)出口許可證發(fā)放和管理、出口商品配額招標(biāo)、加工貿(mào)易網(wǎng)上審批、進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等都逐步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。我國國際電子商務(wù)的支付體系日趨完善，電子商務(wù)物流配送企業(yè)相繼出現(xiàn)。同時(shí)相關(guān)政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，初步確立了符合國際慣例的法律框架。

然而，目前發(fā)達(dá)國家在電子商務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)用程度上都明顯超過發(fā)展中國家，在電子商務(wù)領(lǐng)域具有很大優(yōu)勢(shì)。這些國家借助在國際電子商務(wù)市場(chǎng)中的在位優(yōu)勢(shì)，通過國際規(guī)則與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂左右全球電子商務(wù)的發(fā)展方向，并謀求在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，獲得更大的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國家通過掌控國際規(guī)則的制訂，將現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)鎖定為永久優(yōu)勢(shì)，而后發(fā)國家只得被迫接受現(xiàn)行規(guī)則，導(dǎo)致在全球貿(mào)易中陷于被動(dòng)地位。

(一)我國國際電子商務(wù)發(fā)展首先要解決的就是參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極與國際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題

目前我國電子商務(wù)市場(chǎng)采用的全部是國外標(biāo)準(zhǔn)。如UNSPSC的知識(shí)產(chǎn)權(quán)掌控在一家美國公司的手中。如果一家中國企業(yè)想要獲得一份中文版的UNSPSC文檔來支持自己開發(fā)基于全球貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的電子商務(wù)業(yè)務(wù)，就要支付500到5000美元的年費(fèi)。我國許多中小企業(yè)來說是難以承受這筆費(fèi)用，因而采用了與國際不兼容的電子商務(wù)技術(shù)，國際化經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到限制。

我國迫切需要按照《WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》要求，加強(qiáng)國際國內(nèi)電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，跟蹤國際技術(shù)和服務(wù)方法發(fā)展趨勢(shì)，積極參與多邊、雙邊電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)則的制訂，提高我國電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。此外，國際上部分行業(yè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的主要供給者是一些非營(yíng)利性的行業(yè)組織，保險(xiǎn)、金融、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游、法律等行業(yè)都有類似的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)團(tuán)體，如金融業(yè)的IFX，旅游業(yè)的Open Travel，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的RosettaNet及保險(xiǎn)業(yè)的ACO-RD。會(huì)員企業(yè)只需繳納一定的會(huì)費(fèi)就可參與討論、選舉標(biāo)準(zhǔn)，不論大小享有平等權(quán)利。各行業(yè)協(xié)會(huì)和政府應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)參加這類組織，緊密與行業(yè)內(nèi)的外國企業(yè)的國際關(guān)系，借助這類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)組織擴(kuò)大自己的影響力。

(二)中小企業(yè)可以借助國際電子商務(wù)抓住與跨國公司全球采購商建立合作、進(jìn)入世界市場(chǎng)，培養(yǎng)自身專業(yè)化細(xì)分街規(guī)模優(yōu)勢(shì)

電子商務(wù)提供的交互式網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，為國際貿(mào)易提供了一個(gè)信息較為完備的市場(chǎng)環(huán)境。電子商務(wù)極大地提高商務(wù)活動(dòng)的效率，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，由信息不對(duì)稱形成的委托代理貿(mào)易關(guān)系與貿(mào)易方式受到了挑戰(zhàn)，貿(mào)易中間商、代理商和專業(yè)進(jìn)出口公司的地位相對(duì)減弱，引發(fā)了國際貿(mào)易中間組織結(jié)構(gòu)的革命。目前，我國一批大型企業(yè)在國際電子商務(wù)應(yīng)用方面進(jìn)行了積極而有效的探索。例如海爾集團(tuán)將國際電子商務(wù)作為其實(shí)施國際化戰(zhàn)略的重要手段，一些傳統(tǒng)大型外貿(mào)公司也逐漸認(rèn)識(shí)到開展國際電子商務(wù)對(duì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性。然而，中小企業(yè)是我國

國際電子商務(wù)發(fā)展中的薄弱點(diǎn)，我國大多數(shù)外貿(mào)加工型中小規(guī)模企業(yè)缺乏開展國際電子商務(wù)活動(dòng)的意識(shí)與能力。

當(dāng)前，外國大型跨國公司越來越重視借助電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)尋找交易對(duì)象，開發(fā)原材料和產(chǎn)品市場(chǎng)。國際電子商務(wù)恰恰為廣大中小企業(yè)提供了一個(gè)參與全球供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。通過國際電子商務(wù)，中小企業(yè)可以發(fā)揮小而精的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，改善企業(yè)適應(yīng)國際市場(chǎng)變化和參與國際競(jìng)爭(zhēng)的能力。從發(fā)達(dá)國家的數(shù)據(jù)看，2002年6月，英國中小企業(yè)開展電子商務(wù)的已占中小企業(yè)總數(shù)的55％。美國有60％的小企業(yè)、80％的中型企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)廣泛開展商務(wù)活動(dòng)。據(jù)《中國電子商務(wù)報(bào)告2005》統(tǒng)計(jì)，目前中國61.5％的貿(mào)易企業(yè)通過email或EDI方式與客戶進(jìn)行業(yè)務(wù)信息交換，56.4％的貿(mào)易企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷，而1000多萬家中小企業(yè)中開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)上采購的尚屬少數(shù)，傳統(tǒng)制造企業(yè)尚未成為電子商務(wù)的主力。這些數(shù)據(jù)說明，加強(qiáng)我國中小企業(yè)國際電子商務(wù)技術(shù)的利用能力有待加強(qiáng)。

(三)電子商務(wù)立法不健全是制約國際電子商務(wù)發(fā)展的重要制度原因，建立健全一套與國際接軌并符合國情的電子商務(wù)法規(guī)體系對(duì)國際電子商務(wù)的健康發(fā)展非常關(guān)鍵

我國相繼頒布了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國電子簽名法》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》等政策法規(guī)，為電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)法律環(huán)境。目前政府應(yīng)當(dāng)健全電子合約、信用管理、在線支付、版權(quán)與專利、隱私權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律。此外政府應(yīng)加強(qiáng)在電子商務(wù)安全認(rèn)證管理的職能，建立健全安全認(rèn)證體系，制定電子商務(wù)安全認(rèn)證管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范密鑰、證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，建立布局合理的安全認(rèn)證體系，為社會(huì)提供可靠的安全認(rèn)證服務(wù)。政府還應(yīng)當(dāng)盡快依法建立適應(yīng)國際電子商務(wù)的稅收征管體系，實(shí)行減稅、免費(fèi)等激勵(lì)措施鼓勵(lì)中小企業(yè)開展國際電子商務(wù)。

國際互聯(lián)網(wǎng)是開放的無國界的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上訪問沒有出入境限制，電子商務(wù)立法的基本取向是國際協(xié)商與相互認(rèn)同。中國國際電子商務(wù)的發(fā)展，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)，通過制定相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)跨國電子商務(wù)中出現(xiàn)的關(guān)稅問題、稅收管轄問題、糾紛仲裁問題、標(biāo)準(zhǔn)問題等積極參與有關(guān)國際公約的制定，促進(jìn)國際電子商務(wù)的開展，開展雙邊電子商務(wù)合作工作，鼓勵(lì)通過國際電子商務(wù)手段促進(jìn)多邊及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。

(四)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府合作。提高國際電子商務(wù)公共服務(wù)的水平和質(zhì)量

國際貿(mào)易整個(gè)交易過程涉及海關(guān)、銀行、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、商檢、稅務(wù)等世紀(jì)個(gè)部門，是一個(gè)繁瑣而復(fù)雜的過程，它的運(yùn)作伴隨著大量的單證、票據(jù)與文件。國際電子商務(wù)的開展需要各部門整體信息化水平較高。任何部門數(shù)據(jù)接入不暢都會(huì)影響國際電子商務(wù)的運(yùn)行效率。此外，在建立跨國在線支付系統(tǒng)過程中，國內(nèi)銀行間、國內(nèi)銀行與國外銀行間應(yīng)加強(qiáng)合作，從技術(shù)上、政策上為企業(yè)跨國支付提供保障，以解決如各大銀行支付系統(tǒng)不統(tǒng)一，以及跨國電子支付存在的貨幣兌換的等問題，確立并執(zhí)行跨行、跨國網(wǎng)上支付解決方案。

近年來，中國電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境已經(jīng)大有改善，全國進(jìn)出口許可證聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)與發(fā)證系統(tǒng)全面投入運(yùn)行，企業(yè)可以在網(wǎng)上申領(lǐng)進(jìn)出口許可證。商務(wù)部在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了在線廣交會(huì)、中國商品交易市場(chǎng)、中國技術(shù)出口交易會(huì)、中國招商等站點(diǎn)，為客商提供信息發(fā)布、貿(mào)易撮合、網(wǎng)上洽談、輔助成交等電子商務(wù)服務(wù)。但整個(gè)社會(huì)缺乏對(duì)利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行貿(mào)易和公共服務(wù)的認(rèn)知，政府對(duì)企業(yè)和行業(yè)組織的培訓(xùn)和引導(dǎo)工作還有待加強(qiáng)。