王忠民　郭小川

摘要:洞庫工程施工的一個(gè)顯著特點(diǎn)是土建及設(shè)備安裝施工工藝復(fù)雜,投資風(fēng)險(xiǎn)大,工程變更多,在實(shí)施階段的每一個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)控制出現(xiàn)失誤,都有可能大大增加建設(shè)成本。本文針對洞庫工程實(shí)施階段的造價(jià)控制進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞:洞庫工程;工程造價(jià);有效控制

下面以某大型地下儲油洞庫為例,對洞庫工程成本的有效控制做一探討。該洞庫工程概算造價(jià)為6342.5萬元,坑道結(jié)構(gòu)采用上、下通道形式,在主坑道兩側(cè)布置油罐,油罐采用立式離壁鋼制拱頂油罐。 本工程施工特點(diǎn):一是支坑罐室多,交叉口多,斷面變化多,二是洞內(nèi)施工干擾大、通風(fēng)困難,三是工程量大、工期緊,四是斷面小,出碴困難。五是設(shè)備安裝質(zhì)量要求高、施工工藝復(fù)雜。該項(xiàng)目最終結(jié)算造價(jià)為6241.1萬元,沒有超出概算造價(jià)。在具體實(shí)施過程中,我們從勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、現(xiàn)場管理、結(jié)算審核四個(gè)方面對該項(xiàng)目進(jìn)行了有效的造價(jià)控制。

1 優(yōu)秀的勘察設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的前提

影響建設(shè)項(xiàng)目投資的主要階段是勘察設(shè)計(jì)階段(建筑工程成本70%～90%決定于設(shè)計(jì)階段),其中設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約,設(shè)計(jì)確定了工程造價(jià),預(yù)算、結(jié)算只能計(jì)量而并不能改變工程造價(jià)。因此,建設(shè)單位的工程造價(jià)控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn),這是有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的根本所在。一份好的設(shè)計(jì)方案,不僅要取得良好的社會(huì)效益,還應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)的合理性。盡量減少施工現(xiàn)場的洽商、變更、返工現(xiàn)象。

2 擇優(yōu)招標(biāo)是有效控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)

通過招投標(biāo),一是引進(jìn)競爭機(jī)制,二是降低工程成本。施工隊(duì)伍的優(yōu)劣關(guān)系到建設(shè)單位工程實(shí)施及造價(jià)控制的成敗。資金不足的企業(yè)可能將工程款進(jìn)行設(shè)備的投入;負(fù)債經(jīng)營的企業(yè)可能將工程款充抵企業(yè)債務(wù)。這些都將造成工程款難以到位,制約工程進(jìn)展,影響投資效益。再者是要求施工企業(yè)具有足夠的技術(shù)實(shí)力。它不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗、有序,也使施工企業(yè)能有實(shí)力在工程造價(jià)上給建設(shè)單位合理的優(yōu)惠。

3 嚴(yán)格的現(xiàn)場管理是有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)

現(xiàn)場造價(jià)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)包括現(xiàn)場工程量簽證、現(xiàn)場價(jià)格認(rèn)證、處理責(zé)任事故等,嚴(yán)格和健全的管理制度是有效進(jìn)行現(xiàn)場造價(jià)控制的保證。在現(xiàn)場管理中應(yīng)做好以下工作:

3.1 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證手續(xù)。

現(xiàn)場變更主要包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更和工程項(xiàng)目變更?？刂谱兏年P(guān)鍵在于建立嚴(yán)格的工程簽證管理制度,明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工,確保簽證的質(zhì)量,杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。把好現(xiàn)場工程量變更簽證“四個(gè)關(guān)口”:設(shè)計(jì)變更必須是設(shè)計(jì)單位簽發(fā)的變更文件或確認(rèn)文件;有提出變更的工程量變更計(jì)算書及申請單;總監(jiān)理工程師、現(xiàn)場施工代表和造價(jià)人員進(jìn)行核實(shí)簽認(rèn);由項(xiàng)目主管或分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),大于10萬元的設(shè)計(jì)變更報(bào)請上級批準(zhǔn)。為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確,我們首先強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性。

3.2 嚴(yán)格大宗材料及設(shè)備的價(jià)格認(rèn)證。

現(xiàn)場管理人員要廣泛掌握建材行情,在現(xiàn)行材料價(jià)格全部為市場價(jià)的今天,如果對材料市場價(jià)格不清楚,就無法進(jìn)行工程造價(jià)管理。對于對于大宗主材及設(shè)備的供應(yīng),原則上應(yīng)進(jìn)行競標(biāo)采購,以保證所購材料及設(shè)備的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

3.3 制訂好處理突發(fā)事件的各項(xiàng)預(yù)案。

在洞庫工程實(shí)施之前,應(yīng)有塌方事故處理的各項(xiàng)預(yù)案,包括造價(jià)控制處理預(yù)案,一但出現(xiàn)塌方事故,造價(jià)控制人員除了配合現(xiàn)場施工管理人員進(jìn)快選擇可行的處理方案,還應(yīng)及時(shí)收集好現(xiàn)場證據(jù),實(shí)事求是的分析事故原因,分清責(zé)任,做出客觀的經(jīng)濟(jì)處理。

4 竣工結(jié)算審核是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

竣工結(jié)算審核內(nèi)容包括:工程建設(shè)任務(wù)完成情況,合同條款執(zhí)行情況,完成的工程量,子目單價(jià),套用的定額子目,各項(xiàng)取費(fèi)等。工程結(jié)算關(guān)系到建設(shè)單位的切身利益。洞庫工程結(jié)算中存在的主要問題包括:

一是虛報(bào)工程量。主要表現(xiàn)在:虛列項(xiàng)目,將未施工的項(xiàng)目列入結(jié)算。如在口部場地清理、山坡切口等機(jī)械施工項(xiàng)目中虛列人工砍樹、人工清理草皮等子目;重復(fù)計(jì)算,虛增工程量。如在計(jì)算口部斷面被復(fù)、噴砼工程量時(shí),不扣除洞口斷面面積。

二是高套定額。具體表現(xiàn)在:提高標(biāo)準(zhǔn)。如洞庫工程墻與拱砼標(biāo)號往往不一樣,施工單位往往將高標(biāo)號砼數(shù)量加大,低標(biāo)號砼數(shù)量減少;高套子目。

三是提高材料價(jià)格。只計(jì)正差不計(jì)負(fù)差。如鋼材、水泥、碎石、砂目前的市場價(jià)高于定額,施工單位只計(jì)這一部分材差(正差),而對于現(xiàn)行的市場價(jià)低于定額的磚、木材,施工單位卻不計(jì)或少計(jì)這一部分材差(負(fù)差);提高材料單價(jià)、以舊充新、以次充好。

四是虛設(shè)和虛增費(fèi)用。計(jì)提實(shí)際未發(fā)生或多計(jì)提已發(fā)生的其他直接費(fèi)用。如沒有使用大型機(jī)械和特殊機(jī)械卻計(jì)提有關(guān)費(fèi)用;不需要搶時(shí)間進(jìn)度的工程而計(jì)提夜間施工增加費(fèi)用等;招標(biāo)文件明確工程綜合單價(jià)包含所有費(fèi)用,施工單位仍以文件未明確包含稅金,要求結(jié)算時(shí)增加該費(fèi)用。

結(jié)算審核應(yīng)注意的問題

平時(shí)應(yīng)注意搜集、整理好竣工結(jié)算資料?？⒐そY(jié)算資料包括:工程竣工結(jié)算申請報(bào)告。工程施工合同、招標(biāo)投標(biāo)文件,以及各類施工協(xié)議書、備忘錄、答疑文件、材料設(shè)備認(rèn)價(jià)單、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的購貨發(fā)票等。批準(zhǔn)的實(shí)適型施工組織設(shè)計(jì)或工程施工方案、施工日志、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底以及有關(guān)紀(jì)要。

洞庫工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要,這種工程事后根本無法核對其工程量,所以必須是在施工的同時(shí),畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗(yàn)收記錄,再請?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗(yàn)收簽字,手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時(shí)計(jì)算實(shí)際金額,交建設(shè)單位簽證,這樣就能有效避免事后糾紛。

造價(jià)管理人員要深入工地,全面掌握工程實(shí)況。對于造價(jià)管理人員,對某單位工程可能不十分了解,而一些洞室體形較為復(fù)雜的工程,竣工圖不可能面面具到,逐一標(biāo)明,因此在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤。還要注意掌握現(xiàn)場施工設(shè)備的型號、數(shù)量及進(jìn)出場時(shí)間及措施項(xiàng)目的實(shí)施情況。

工程造價(jià)人員應(yīng)熟練掌握專業(yè)知識。工程造價(jià)人員不僅要全面熟悉定額計(jì)算,掌握上級下達(dá)的各種費(fèi)用文件。還要全面了解工程預(yù)算定額的組成,以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。

結(jié)算審核過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一是核準(zhǔn)工程量。工程量是編制工程結(jié)算最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),工程量不實(shí),就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)不實(shí)。審計(jì)工程量的重點(diǎn)應(yīng)放在容易重復(fù)計(jì)算的工程和隱蔽工程部分,如洞庫工程各不同斷面接頭處掘進(jìn)、被復(fù)工程量等。在審計(jì)過程中,既要認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄,又要按設(shè)計(jì)要求復(fù)查,現(xiàn)場勘驗(yàn)。必要時(shí),還應(yīng)開挖勘查,直到工程量核實(shí)為止。

二是核實(shí)所套定額。工程預(yù)算定額是計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù),高套、錯(cuò)套、套用不合理現(xiàn)象較為普遍。在復(fù)查定額套用時(shí),要審查定額套用的合法性,查看定額文件頒布的時(shí)間、適用的范,定額子目包括的工作內(nèi)容,定額使用的范圍換算方法以及定額子目下的附注,并結(jié)合圖紙、實(shí)地觀測,以達(dá)到準(zhǔn)確無誤地使用定額核定工程造價(jià)。

三是嚴(yán)把材料差價(jià)關(guān)。材料價(jià)格的高低對工程造價(jià)有著不容忽視的作用,所以應(yīng)依據(jù)國家頒布的建筑、安裝工程材料定額標(biāo)準(zhǔn),對施工單位的材料價(jià)差進(jìn)行認(rèn)真審核。對國家無明確規(guī)定的材料價(jià)格,由于市場價(jià)格不統(tǒng)一,一定要直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù),必要時(shí)可延伸到材料的供應(yīng)單位,同時(shí)要注意搞好市場調(diào)查,特別是裝飾材料,大多單價(jià)較高,更應(yīng)加強(qiáng)審查的力度。如果不嚴(yán)格審核材料價(jià)差,工程造價(jià)就很容易被增大。

四是審查資質(zhì)等級,合理確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。首先審核施工企業(yè)提供的技術(shù)等級證書。同時(shí),要核對洞庫工程的規(guī)模歸屬工程類別,從而審核其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與資質(zhì)等級、工程類別相符。

五是嚴(yán)格區(qū)分工程性質(zhì),分別套用不同定額。區(qū)分公路工程、市政工程、人防工程,分別套用費(fèi)用定額。同時(shí),應(yīng)注意控制臨時(shí)設(shè)施費(fèi)計(jì)取的標(biāo)準(zhǔn)劃分。在一個(gè)項(xiàng)目中建筑工程和安裝工程承建的施工企業(yè)有時(shí)不是同等資質(zhì),要區(qū)別不同資質(zhì)企業(yè)分別計(jì)取費(fèi)用。

竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān),若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會(huì)造成不可挽回的損失。應(yīng)堅(jiān)決杜絕錯(cuò)算、錯(cuò)套、錯(cuò)取費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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