譚　蔚　周偉鋒

摘要:本文分析了當前施工階段工程造價控制的主要問題,提出了施工階段具體的工程造價控制措施。

關(guān)鍵詞:施工階段;工程造價

1 前言

施工企業(yè)通過激烈的投標競爭所獲得施工任務(wù),大多數(shù)是低價中標的項目,如果施工企業(yè)再不對項目進行有效的成本管理,那么這些工程項目必虧無疑。工程項目作為成本中心是企業(yè)效益的源頭,如何使低價中標的項目保本贏利乃是實現(xiàn)利潤的目標,是施工企業(yè)所追求的。本文分析了施工企業(yè)工程造價的特點,并提出了施工階段的工程造價控制的要求。

2 施工企業(yè)工程造價的特點

一方面,不同施工企業(yè)有著各異的工程造價。施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品完成的實施主題,由于其自身建設(shè)規(guī)模的不同、施工技術(shù)的優(yōu)劣以及施工企業(yè)自身資源等條件的制約, 使每項工程相對不同企業(yè)而言,都具有各不同的報價特點,因此工程造價也相應(yīng)的表現(xiàn)出與企業(yè)相一致的特點。

另一方面,同一施工企業(yè)內(nèi)部,牽涉的工程造價管理體系復雜。從橫向來看。施工企業(yè)的工程造價是在預算、國家定額、材料配備、施工技術(shù)、財務(wù)成本等諸多部門的相互配合、相互約束下完成的,從縱向來看,施工企業(yè)的工程造價是通過信息跟蹤、招標投標、合同簽訂、組織施工、竣工結(jié)算等階段逐步完成的?？梢?在企業(yè)內(nèi)部,工程造價的管理就形成了一個關(guān)系復雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),為了更切實有效的對工程造價進行控制,科學的工程造價管理體系就顯的尤為重要。另外,施工企業(yè)工程造價有著差異性、動態(tài)性特點。由于用途不同,地質(zhì)、氣候、經(jīng)濟和社會條件等也不盡相同,因而工程結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置和裝飾、裝修具有差異性,從而決定了工程造價的差異性。同時從項目立項決策到竣工交付使用,都有一個較長的建設(shè)期,影響工程造價的不可控因素,如設(shè)計變更、材料價格、利率、匯率等都會發(fā)生變化,工程造價必隨之變動。

3 施工階段工程造價控制的主要問題

3.1 基礎(chǔ)工作薄弱,預算編制存在問題

目前,由于復合標底評標法的“游戲規(guī)則”及企業(yè)內(nèi)部定額尚不完善等原因,使國家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額仍具有一定法定屬性,準確的預算是報價決策的依據(jù),但在預算編制中普遍存在著如下問題,影響了報價決策的準確性。

有的報價人員沒有深入、詳細的踏勘現(xiàn)場,對于設(shè)計方案能否進行優(yōu)化以節(jié)約成本心中無數(shù):對地方資源可利用程度把握不準:料源、料價調(diào)查結(jié)果缺乏準確性,編制報價時不作對比分析而直接套用信息價,以致成本分析缺乏可靠基礎(chǔ),使得決策者心中無數(shù)。對施工技術(shù)規(guī)范了解不細致,導致工程報價盲目偏離實際。

3.2 缺乏科學、完善的報價決策機制

國家報價管理規(guī)定:投標報價應(yīng)當依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法編制。因此,依據(jù)企業(yè)定額進行投標報價是我國工程造價發(fā)展的趨勢。但是,不少企業(yè)目前還沒有建立起完善的內(nèi)部定額體系,其原因在于:一方面出于工程造價管理部門頒布實施的工程定額仍具有一定的法定屬性,以及招標、評標辦法的限制,在客觀上增加了施工企業(yè)的依賴性和“惰性”:另一方面,建立企業(yè)定額是一項涉及專業(yè)面廣、人員素質(zhì)要求高、投入大、周期長的系統(tǒng)工程,很多企業(yè)有“畏難”心理,致使工程造價管理工作停滯不前,成為企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。

4 施工階段的工程造價控制

建設(shè)項目實施階段,即通常講的施工階段,把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程,是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價控制,是實施建設(shè)工程全過程造價管理的重要組成部分。

4.1 擇優(yōu)選擇施工單位,簽訂施工合同

能否保質(zhì)保量地完成施工任務(wù),有效地控制工程造價,關(guān)鍵在于施工企業(yè)的選擇和施工合同的簽訂兩個環(huán)節(jié),因此,必須引進競爭機制,通過招投標方式擇優(yōu)選定施工隊伍,在不完全具備公開招投標條件的情況下,為了使工程招投標工作規(guī)范化,可制定招投標工作的暫行規(guī)定。通過招投標工作,確定施工隊伍,參照國家標準施工合同文本簽訂合同。施工單位中標后,發(fā)包單位要嚴格履行合同,經(jīng)常檢查,防止層層轉(zhuǎn)包等問題。在施工合同中,為分解總承包風險,盡量做到包干到位,建筑工程招投標工作使工程造價在競爭中實現(xiàn)合理確定,保證工程工期和工程質(zhì)量,從根本上改變施工圖預算超概算的現(xiàn)象,同時在競爭中推動施工企業(yè)的管理,增強質(zhì)量意識,提高合同履約率。

4.2 制定合理的施工方案,加強施工管理

施工企業(yè)要降低工程成本,首先要從企業(yè)內(nèi)部著手,只有提高施工企業(yè)的管理水平,減少能耗、物耗與失誤損失才能降低工程成本,得到高經(jīng)濟效益。工程項目在開工前,要進行施工組織設(shè)計,其中包括施工方案的選擇和技術(shù)組織措施的實施。因此施工企業(yè)降低成本的主要途徑就是選擇合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段,土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設(shè)置等都對工程成本產(chǎn)生較大的影響。同時還要落實技術(shù)組織措施,技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合,以技術(shù)優(yōu)勢取得經(jīng)濟效益,從而降低工程造價。

4.3 材料、設(shè)備的采購和管理

材料費在建筑工程中占有很大比重,一般占預算價值70% ,占直接費用的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大,必須加強材料在預算一計劃一采購一簽收一領(lǐng)用-使用一監(jiān)督一回收等各個環(huán)節(jié)的責任制,落實到人。采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標報價和用量,采購時要及時認真地分析材料市場的價格趨勢,對商品砼鋼材、砂石等大宗材料的采購應(yīng)多家比選,大型的工程項目也可以組織供應(yīng)商進行招標,在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復比較,從中選優(yōu)。材料設(shè)備進入施工現(xiàn)場要有嚴格的驗收制度,對其數(shù)量和質(zhì)量進行簽收,不符合要求的,堅決拒簽。材料在使用過程中,要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料,限額領(lǐng)用,并對材料使用量進行監(jiān)督,防止浪費,合理使用資源。主要材料費用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易控制在承包價內(nèi)。

工程預算人員應(yīng)隨著工程進展情況經(jīng)常深入現(xiàn)場、市場,掌握了解施工情況并參與隱蔽工程簽證。在材料價格上凡是需要詢價的都逐一詢價,以校正原有資料的失時之處。利用深入現(xiàn)場、市場的機會力爭獲取第一手資料,以便為日后辦理竣工決算提供有力的依據(jù)。

4.4 嚴把設(shè)計變更關(guān),預防施工圖預算突破概算

建設(shè)工程的特點是投資大、工期長、技術(shù)復雜,工程造價的確定必須是分部進行、逐步深入的。從投資估算、設(shè)計概算到施工圖預算、工程結(jié)算和竣工決算,是一級控制一級的關(guān)系,加之合同履行情況的不確定性,使工程變更不可避免。因此工程變更的多少,直接影響到工程造價的高低。減少工程變更要注意以下幾點:在設(shè)計質(zhì)量上嚴格把關(guān),大力推行監(jiān)理制度,盡可能降低設(shè)計變更的數(shù)量;在項目發(fā)包階段,要由有編制資格的造價單位來編制工程量,減少工程量的計算偏差,減少工程量計算與施工圖不符造成的工程價款的變更;施工合同履行階段,加強合同管理,嚴格控制合同工程變更的出現(xiàn)?？傊轿患訌姽芾?盡量減少工程價款的變更。

4.5 合格施工人員的配備

一般說來,人工費約占工程造價的12%左右,人工費主要根據(jù)工程項目所需用工量以及人工單價而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動力的不斷增加,城市建筑勞動力的主要來源是外來民工,在施工現(xiàn)場中以班組承包的方式較多。由于勞動力來源不同,技術(shù)水平也存在較大差異,有必要對各個班組進行篩選,選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè),這樣能從現(xiàn)場施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量,減少浪費,縮短工期,降低成本和造價。

5 結(jié)束語

工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中,它是一項涉及面廣,綜合性強的工作。它不但需要得到企業(yè)負責人的重視,同時也需要企業(yè)各有關(guān)部門各負其責,密切協(xié)作配合,共同努力完成, 為企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化。