美國靠移民政策人財兼得 中國人移民海外逐漸容易

●本報駐外記者聯(lián)合報道 ●本報記者 王躍西 胡笳●王盼盼 張伊

中國人移民美國的速度正在悄悄加快。美國國土安全部日前發(fā)布的《2008年移民數(shù)據(jù)年報》顯示，2008年共有4萬來自中國大陸的移民加入美國籍，在獲得美國新公民身份的外籍人中排名第四。中國人早就邁過了集體譴責(zé)加入外國籍或者對此羨慕得不得了的階段,但當(dāng)傳出某個名人加入外國籍時，社會的反應(yīng)仍是復(fù)雜的。很多人才“流失”到西方，這究竟是損害了中國的發(fā)展，還是促進(jìn)了中國向世界的融入，輿論也莫衷一是。不過一個不爭的事實是，絕大多數(shù)移民到美國的華人都經(jīng)歷了巨大的人生挑戰(zhàn)，付出了艱辛，在他們加入美國籍的時候，讓我們說一句：祝他們好運。

美國移民政策既“吸才”又“吸財”

美國國土安全部發(fā)表的《2008年移民數(shù)據(jù)年報》顯示，2008年，共有40017名中國移民（不包括臺灣和香港地區(qū)）加入美國國籍，比上一年增加6000多人，占當(dāng)年加入美國籍移民的3.8%。共有80271名中國人（不包括臺灣和香港地區(qū)）獲得綠卡，比上一年增加近4000人。

從國別看，在入籍人數(shù)上，墨西哥籍人最多，有23萬人；其次為印度籍人，有6.6萬多人；第三位是菲律賓籍人，有5.9萬多人；中國移民則居于第四位。在永久居留權(quán)方面，也是墨西哥籍移民獲得綠卡最多，占總數(shù)的17%；來自中國大陸的人士則居第二位，占總數(shù)的7.3%；第三位與第四位分別為印度籍人和菲律賓籍人，分別占總數(shù)的5.7%和4.9%。數(shù)據(jù)顯示，從1999年至2008年的10年間，除了2000年外，2008年獲得美國綠卡和公民身份的中國移民均創(chuàng)最高。

多年從事移民業(yè)務(wù)的王力民先生20日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國生活條件、福利好，對外來移民很有吸引力。美國的移民門檻也相對較高，對申請入籍的外來移民也是“精挑細(xì)選”。因此，過去能入美國籍的大陸人非常少，并且多為高端人士。“不過三十年河?xùn)|變河西，世事總在不斷變化。事實上，近年來美國的移民政策已從‘吸才漸漸擴大到了‘吸財?！蓖趿γ窀嬖V記者，尤其是在金融危機中，投資移民在刺激美國經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了非常大的作用。另一方面，中國經(jīng)過改革開放30年的經(jīng)濟積累和觀念改變，很多中國人具備了投資移民的財產(chǎn)資本。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院全球化研究中心主任宿景祥告訴記者，如今國內(nèi)的媒體上經(jīng)常能看到各種移民中介的廣告，這說明中國社會有這樣的需求。這些人，有的是為了孩子的教育，有的是為了去高福利國家養(yǎng)老，還有人只是為了更容易辦理其他國家的簽證。隨著中國人財富的積累，如今中國人要辦理移民已經(jīng)比過去容易了許多。

上海社會科學(xué)院國際問題研究中心趙國軍博士認(rèn)為，從客觀上看，美國是公認(rèn)的“惜才又惜財”，在選擇移民的時候，口味比較刁，作為世界上最大吸的移民國家，其排外情緒比較低，因而給自己帶來了實惠的最大化。

美國人認(rèn)為中國移民素質(zhì)較高

據(jù)《環(huán)球時報》駐美國記者了解，美國的東西海岸對外來移民態(tài)度和善，因為這些地方移民歷史比較久。加州是美國華人移民最多的州，最近還出現(xiàn)了首位華人聯(lián)邦女眾議員，而她當(dāng)選的選區(qū)大部分是西裔人士。對于4萬中國人去年加入美國籍，美國人看得很淡，認(rèn)為中國移民素質(zhì)較高，樂于接受的人占了多數(shù)。

但中國國內(nèi)對變換國籍仍有不同看法。鞏俐、李連杰等中國明星轉(zhuǎn)換國籍都曾引起過不小的爭議。一些人認(rèn)為，換不換國籍是明星的個人私事。另一種聲音則認(rèn)為，換國籍就等于不愛國，或者說是無法證明愛國，特別是依靠中國人支持出名賺錢的明星，換國籍的做法更讓人難以接受。對于這些爭議，現(xiàn)為美國國籍的演員鄔君梅說：“國籍、護(hù)照都只是一個符號，我是中國人這個事實永遠(yuǎn)改變不了?！钡€是遭到一些質(zhì)疑。

宿景祥告訴記者，在許多國家，人們都不愿意看到本國的成功人士移民。比如此前德國網(wǎng)球名將貝克爾為了避稅而移民盧森堡，就引起了很多非議。而由于歷史和民族傳統(tǒng)，蘇格蘭人和愛爾蘭人也不愿加入英格蘭籍。他說，在一個開放的社會，人們有移民的自由，也有隨意表達(dá)自己看法的自由。

很多技術(shù)性、學(xué)術(shù)性的高端人才通過留學(xué)、工作移民等方式留在了美國，引起社會上關(guān)于人才“流失”的擔(dān)心。據(jù)《環(huán)球時報》記者了解，2008年，美國這類綠卡發(fā)放了1.5萬多張，拿到綠卡的人中，很多是大陸到美留學(xué)的高層次人才。此外，一些杰出人士，比如掌握特殊編織技能的手工藝人、出版多本專著的作家、在全國性評比中獲獎的專業(yè)人士等，也獲得杰出人才綠卡留美。

但北京大學(xué)文化資源研究中心副主任張頤武教授認(rèn)為，不必過分擔(dān)心人才流失。“現(xiàn)在中國人才外流的現(xiàn)象已經(jīng)在減弱，比‘北京人在紐約的時候要少得多。我們在警惕人才外流的時候，那些曾經(jīng)流出去的人才又源源不斷地流了回來，實踐證明在國外發(fā)展還是有困難的，本土的人際關(guān)系和生存環(huán)境更利于海歸發(fā)展?！?/p>

移民問題的利弊關(guān)系很復(fù)雜

近年來，大陸移民加入外國國籍或獲得永久居留權(quán)的越來越多。從美國方面看，1980年－1989年，大陸移民獲得美國綠卡人數(shù)為17萬多人，約是上個十年的10倍。1990-1999年，這一數(shù)字再增長為34萬人，又翻了一番。不止美國，在其他發(fā)達(dá)國家，也越來越多出現(xiàn)中國人的身影。在德國，加入德國籍的中國公民每年為1000人左右，占每年入德國籍的外國人的1%。盡管入籍人數(shù)不多，但在德華人的總數(shù)已經(jīng)超過7萬名。而根據(jù)英國內(nèi)政部的最新官方統(tǒng)計，在英的華人已經(jīng)超過20萬。

任何國家的移民要在陌生土地上邁出第一步，都非常艱難。發(fā)展中國家的人要想進(jìn)入美國這種發(fā)達(dá)國家的主流社會，更是難上加難。這種窘境，在一批批初登美國的中國移民身上得到了見證。一名美籍華人告訴記者，在中國長大的第一代移民到了美國后，還保持著國內(nèi)的習(xí)慣，在餐廳吃飯的時候帶一些免費的餐巾紙回家，吃完罐頭后把瓶子洗干凈當(dāng)水杯用。經(jīng)過一代人甚至幾代人的努力，如今他們的后代在美國逐漸站穩(wěn)了腳跟。美國現(xiàn)任能源部長朱棣文和商務(wù)部長駱家輝就是第二代、第三代美籍華裔，其中駱家輝的祖父剛到美國時甚至連英語都不會講。

北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院副院長張勝軍表示，改革開放初期的移民目的較單純，不少人到國外尋求更高的生活水平、更大的發(fā)展空間、更高的發(fā)展平臺。趙國軍說，很多移民是成年以后到美國的，國際社會上也承認(rèn)美國之所以成為世界上的超級大國，正是得益于優(yōu)秀移民人才的擁入，其中有大量精英。當(dāng)然，美國的得利也不意味著人才輸出國的失利，在這個問題上，利弊關(guān)系十分復(fù)雜，不好用一句話評估，需要用更為長遠(yuǎn)的目光去看待。

張勝軍向《環(huán)球時報》記者表示，中國人是一個特殊的群體。受特殊歷史文化傳統(tǒng)的影響，中國人無論到哪里工作、學(xué)習(xí)甚至移民，都始終心系祖國，日后有所成就都會回國，把所學(xué)所長貢獻(xiàn)給祖國，否則這會成為他們一生的遺憾。他們帶回來了資金、技術(shù)，創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境，按這個歷史線索來看，中國人海外移民是一個良性循環(huán)。但這種情況出現(xiàn)的前提是中國應(yīng)該有良好的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展前景，并用適當(dāng)?shù)恼呶@些海外學(xué)習(xí)、工作的高精尖人才回國效力。比如前不久出臺的引進(jìn)海外高層次人才的“千人計劃”，為有志于來華工作的海外高層次人才提供了較優(yōu)厚的工作待遇和生活條件。近年來，不少外國人也開始移民到中國，國內(nèi)對這一問題的關(guān)注度還不夠，應(yīng)該從政策上、環(huán)境上為吸引高層次人才創(chuàng)造有利條件?！?/p>