（美）查爾斯．沃爾夫

市場(chǎng)，還是政府?“無(wú)形之手”，還是“有形之手”，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，二者只能居其一嗎?“不完善的可選事物間的抉擇”，即本書的副標(biāo)題其實(shí)已經(jīng)回答了這個(gè)問(wèn)題。不管是市場(chǎng)還是政府，在發(fā)揮效用的同時(shí)，都有著自身基因所決定的缺陷，市場(chǎng)失靈和非市場(chǎng)失靈都可能發(fā)生。因此，社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)選擇是復(fù)雜和多方面的。它既不是一種完全市場(chǎng)和不完全政府之間的選擇。也不是一種不完全市場(chǎng)和完全政府之間的選擇；相反，它是不完全市場(chǎng)和不完全政府之間的不完全結(jié)合，也是兩者之間的一種選擇。

查爾斯·沃爾夫，美國(guó)哈佛經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，蘭德公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。著有《非市場(chǎng)失靈理論》、《政府缺陷的解剖學(xué)》等，尤其是對(duì)中國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)政策有精辟的分析和論述。

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)認(rèn)定市場(chǎng)就是一切，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以及其他社會(huì)科學(xué)家、政策分析家都常常對(duì)它懷有一種深深的矛盾心理。一方面，完全市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)被極力稱贊，這反映在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容中；而另一方面，市場(chǎng)明顯的缺點(diǎn)已經(jīng)在正規(guī)的“市場(chǎng)失靈理論”中被詳細(xì)地論述。

令人驚訝的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和各種經(jīng)濟(jì)學(xué)在闡述政府，以及政府努力糾正市場(chǎng)失靈的那些可以預(yù)料的缺點(diǎn)和失策方面更加缺乏說(shuō)服力。本書試圖通過(guò)提出一種分析和預(yù)測(cè)政府缺陷的框架來(lái)重新調(diào)整這種不平衡，這個(gè)框架就是“非市場(chǎng)失靈理論”，它提供了一個(gè)在市場(chǎng)和政府之間進(jìn)行比較和選擇的基礎(chǔ)。

這種選擇是復(fù)雜和多方面的。它既不是一種完全市場(chǎng)和不完全政府之間的選擇，也不是一種不完全市場(chǎng)和完全政府之間的選擇；相反，它是不完全市場(chǎng)和不完全政府之間的不完全結(jié)合，也是兩者之間的一種選擇。

寫作本書的主要目的，既不是要做出選擇，也不是為市場(chǎng)壓倒政府或政府壓倒市場(chǎng)進(jìn)行論證。因?yàn)槟切┱撟C比比皆是，大量的參考資料也將提到它們。與此相反，我想提出的建議是，如何對(duì)在對(duì)比市場(chǎng)和政府的各自缺陷(以及優(yōu)點(diǎn))中所使用的方法加以改進(jìn)，以期有助于進(jìn)行更好的評(píng)價(jià)和選擇。

為了達(dá)到這一目的，在邏輯和分析方面，我的出發(fā)點(diǎn)是，對(duì)市場(chǎng)失靈要比對(duì)相應(yīng)的“非市場(chǎng)”(即政府)缺陷進(jìn)行更為詳盡得多的分析。當(dāng)然，政府肯定會(huì)受到大量懷有敵意者的尖銳批評(píng)，尤其是在政界。然而，盡管批評(píng)常常是嚴(yán)厲的，但它明顯地缺乏邏輯和體系，尤其在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，這種邏輯和體系長(zhǎng)期以來(lái)支持著習(xí)慣上公認(rèn)的關(guān)于市場(chǎng)失靈的闡釋。因此，我的主要目的，就是通過(guò)使對(duì)非市場(chǎng)失靈的分析更接近于在分析市場(chǎng)失靈時(shí)已經(jīng)達(dá)到的水平，以此糾正這種不平衡。

本書是以前幾篇雜志文章和著作章節(jié)的成果。在修改和更正以前的材料以及本書所包括的新材料中，我盡力達(dá)到經(jīng)濟(jì)學(xué)家以及一般讀者能夠理解的程度。對(duì)那些修過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本課程并且對(duì)諸如《華爾街日?qǐng)?bào)》、《商業(yè)周刊》和《巴倫周刊》上的經(jīng)濟(jì)學(xué)討論不陌生的讀者而言，大多數(shù)討論是容易理解的。我希望實(shí)質(zhì)性的討論也將引起專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的注意?？紤]到讀者的復(fù)雜性，我已經(jīng)把專業(yè)性的討論放到正文結(jié)尾的附錄中，或放到章節(jié)后的注釋中。

現(xiàn)在的《市場(chǎng)，還是政府》第二版作了一些修改。考慮到蘇聯(lián)和東歐已經(jīng)發(fā)生的歷史變革，這些修改與那些國(guó)家的變革有關(guān)，更新了許多與美國(guó)有關(guān)的例子和數(shù)據(jù)，并且為書中所論述的與非市場(chǎng)失靈理論相關(guān)的早期文獻(xiàn)增加了一些參考資料。除了這些修改之外，1988年版的結(jié)構(gòu)和論證在我看來(lái)基本上是合理的，因此沒(méi)有改變。