王　斌

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超的必然選擇。近年來，濱?？h以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以打造嶄新濱海、爭做蘇北科學(xué)發(fā)展先行縣為目標(biāo)，全力解放思想，奮力進(jìn)位爭先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展的快車道。連續(xù)兩年獲鹽城市綜合獎(jiǎng)，連續(xù)三年獲省財(cái)政收入貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

堅(jiān)持解放思想，以科學(xué)的理念引領(lǐng)發(fā)展。解放思想是一個(gè)地方發(fā)展的先決條件。近年來，濱海立足發(fā)展階段和縣情特征，從解放思想人手，把發(fā)展理念轉(zhuǎn)向好字優(yōu)先、以好促快。發(fā)掘優(yōu)勢抓機(jī)遇。充分發(fā)掘?yàn)I海港深水貼岸、腹地廣闊的資源稟賦優(yōu)勢，搶抓省委、省政府實(shí)施沿海開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，中電投1000億元的港口碼頭、儲(chǔ)煤場、電廠、煤化工等組合項(xiàng)目在北京人民大會(huì)堂成功簽約。百萬濱海人民的百年建港夢想終于成為了現(xiàn)實(shí)。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，沿海工業(yè)園、工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營創(chuàng)業(yè)園成為縣域最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。搶抓新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民人均純收入連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長。立足長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)。無論是園區(qū)拓展、道路建設(shè)，還是港口開發(fā)，重中之重是既注重現(xiàn)實(shí)效益、又注重長遠(yuǎn)影響。

實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，以科學(xué)的思路謀劃發(fā)展。2006年初，我們根據(jù)小康的指標(biāo)算了一筆賬，我縣要實(shí)現(xiàn)人均C-DP3000美元，工業(yè)增加值要達(dá)到125億元，至少需要300億元的工業(yè)投入。由此，我們提出了“聚焦招商引資、聚焦工業(yè)突破”，工作的重點(diǎn)是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、港口興縣、富民安縣、環(huán)境立縣“四大戰(zhàn)略”。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。依托沿海高速和黃海。新辟了工業(yè)園北區(qū)和沿海工業(yè)園北區(qū)，使開發(fā)區(qū)面積拓展了4倍，達(dá)到35平方公里，稅收擴(kuò)大了6倍。同時(shí)又適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營創(chuàng)業(yè)園。從而形成了“一體兩翼多極”的工業(yè)布局，鮮明的功能定位和梯度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓濱海在未來5—10年內(nèi)項(xiàng)目落戶都有載體、有空間。去年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到40億元，是2005年的2.7倍，稅收占財(cái)政收入的比重由2005年的70％增加到2008年的78％，一般預(yù)算收入中稅收收入增幅列全省第四位、全市第一位。實(shí)施“港口興縣”戰(zhàn)略。三年來，我們緊鑼密鼓、一環(huán)套一環(huán)地推進(jìn)港口開發(fā)工作。2006年從基礎(chǔ)性工作做起，主攻各項(xiàng)規(guī)劃，完成了建港所需的32項(xiàng)專題研究報(bào)告：2007年在順利獲得省政府18個(gè)行政主管部門支持性文件基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)327省道和各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施；2008年開始主攻招商，先后受到了國內(nèi)三大石油公司和五大發(fā)電集團(tuán)的關(guān)注，并最終與中電投喜結(jié)良緣。實(shí)施“富民安縣”戰(zhàn)略。實(shí)施“百村千戶萬棚”設(shè)施栽培工程，新增設(shè)施栽培10萬畝，高效農(nóng)業(yè)總面積已達(dá)40萬畝。加大培植龍頭企業(yè)力度，目前全縣已引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)128家，其中市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。強(qiáng)化合作組織建設(shè)，將千變?nèi)f化的市場和千家萬戶的農(nóng)戶緊密對接，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化運(yùn)營，現(xiàn)已累計(jì)成立各類合作經(jīng)濟(jì)組織296個(gè)，擁有會(huì)員近10萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶十萬多戶。實(shí)施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略。在硬環(huán)境建設(shè)上，三年時(shí)間縣城面積翻了一番，達(dá)到30平方公里，人口增長了6萬人，達(dá)到25萬人：累計(jì)投入80多億元，先后啟動(dòng)實(shí)施了150多個(gè)城市重點(diǎn)項(xiàng)目，一大批精品工程成為濱海的風(fēng)景線。在軟環(huán)境建設(shè)上，突出“打好四張牌”：服務(wù)牌、平安牌、生態(tài)牌和文化牌，有力地提升了對外形象。

致力“大干一場”，以科學(xué)的舉措促進(jìn)發(fā)展。在金融危機(jī)的大背景下?；闄C(jī)、應(yīng)對挑戰(zhàn)最有效的辦法就是堅(jiān)定信心善抓機(jī)遇，振奮精神大干一場。在港口建設(shè)上大干一場。年內(nèi)建成兩條防波擋沙堤，完成項(xiàng)目資金投入7億元以上，開工建設(shè)3-10萬噸級專用碼頭8個(gè)以上，2010年底前建成10萬噸級航道工程。2012底前建成億噸儲(chǔ)配煤中心，6×100萬千瓦火電廠等項(xiàng)目也適時(shí)組織開工建設(shè)。形成千億增長極；年內(nèi)簽約2個(gè)50億元以上項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上大干一場。以“規(guī)模培植年”活動(dòng)為抓手，全力打造百億機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)群、百億紡織服飾產(chǎn)業(yè)群、百億農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群、百億化工產(chǎn)業(yè)群等4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)群。在新農(nóng)村建設(shè)上大干一場。重點(diǎn)建設(shè)“一園一場一帶”，三年新增高效農(nóng)業(yè)30萬畝，建成30個(gè)千畝以上高效農(nóng)業(yè)基地。同時(shí)，組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、造林綠化、農(nóng)村環(huán)境綜合整治三大會(huì)戰(zhàn)。在城市建設(shè)上大干一場。加快“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”建設(shè)步伐，以集聚理念全面開發(fā)北片區(qū)，以生態(tài)理念加快建設(shè)新城區(qū)，以和諧理念啟動(dòng)改造老城區(qū)。以精品理念完善提升建成區(qū)，努力建設(shè)蘇北有影響力的水綠縣城。

突出制度創(chuàng)新，以科學(xué)的機(jī)制保障發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于建立一套行之有效的科學(xué)機(jī)制。近年來，我縣始終注重把制度創(chuàng)新貫穿于工作的決策、推進(jìn)、組織全過程?！绊?xiàng)目化”管理。對重點(diǎn)工作都列入縣項(xiàng)目庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門二級庫管理。明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和人員責(zé)任。同時(shí)，實(shí)施標(biāo)桿化管理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都在市內(nèi)外選擇一個(gè)標(biāo)桿，進(jìn)行學(xué)趕；推行流程化管理，由組織部派出、管理招商人員，項(xiàng)目進(jìn)來后由專家評審把關(guān)，項(xiàng)目建設(shè)由紀(jì)委督查推進(jìn)，落地資金由中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場審核；實(shí)施“數(shù)字化督查”，整合資源，建立重大事項(xiàng)督查組，全面實(shí)施數(shù)字化、表格式督查；實(shí)施“三部曲”考核，半年完不成任務(wù)的誡勉談話。三季度完不成的離崗招商，年底完不成的調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子?！耙痪€法”推進(jìn)。要求干部情況在一線了解，工作在一線會(huì)辦，矛盾在一線協(xié)調(diào)，問題在一線解決，形象在一線樹立。縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)80％的精力投放到一線，對分管條線、掛鉤聯(lián)系企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，對出現(xiàn)的矛盾和問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每月安排一定的天數(shù)到一線與群眾面對面，了解情況，解決問題，推進(jìn)工作落實(shí)。“導(dǎo)向式”用人。牢固樹立“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部”的用人導(dǎo)向，連續(xù)三年的“十大招商能手”都提拔重用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門位列后三名的干部，暫緩提拔，待跳出后三名再予考慮。同時(shí)，推行干部選拔任用“一線制”，重在一線管理約束干部、在一線考察識別干部、在一線提拔重用干部，從而將干部引到基層工作第一線，導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。

責(zé)任編輯：夏玉蘭