沈岳方

深化文化體制改革，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在科學(xué)判斷國際國內(nèi)形勢，全面把握當(dāng)今世界文化發(fā)展趨勢，深刻分析我國基本國情和戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)上，作出的一項事關(guān)全局的重大決策。深化文化體制改革。既是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是大力推動文化自身發(fā)展、更好地滿足人民群眾精神文化生活需要的重要舉措。近年來，隨著經(jīng)濟社會的加速轉(zhuǎn)型、新興傳播媒體的快速崛起，群眾休閑娛樂方式呈現(xiàn)出多變性和多樣化的趨勢，致使地方藝術(shù)劇團普遍出現(xiàn)演出市場低迷、經(jīng)費不足、生產(chǎn)乏力、人員老化等諸多矛盾和問題。這些矛盾和問題依賴劇團自身已難以解決，唯有靠體制機制改革創(chuàng)新才有出路。2005年，丹陽市戲劇總團在面臨停辦困境下，在全省率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，以市場主體身份，扎根基層，搏擊市場。闖出了一條縣級劇團逆境發(fā)展之路。

嚴格程序，有情操作，積極穩(wěn)妥實行轉(zhuǎn)企改制

丹陽市戲劇總團原為事業(yè)單位性質(zhì)，以丹劇為主體，曾憑借《野塘婚禮》、《大哥，你好》、《稱婆婆》等一批優(yōu)秀丹劇劇目，唱紅大江南北，在全國賽事中屢獲大獎，輝煌一時，被文化部授予過“天下第一團”的稱號。1992年后，受市場經(jīng)濟大潮沖擊，劇團演出市場一直處于低迷狀態(tài)，加上投入不足，多年沒有排演過一臺新戲，每年演出不到30場，舞臺、道具、設(shè)備得不到更新。累計債務(wù)近100萬元，演職人員月基本收入不足600元，在職演藝人員人心不穩(wěn)、情緒低落。到2004年，更是陷入了瀕臨倒閉的絕境。面臨危機，唯有改革才有出路。2005年，丹陽市委、市政府下定決心將劇團納入第一批事業(yè)單位改革之列，由事業(yè)向企業(yè)徹底改制，重塑市場主體。

規(guī)范化運作。為推動改制工作的順利進行，加強對改制工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了市政府、市文化局和丹陽市戲劇總團三級改制領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂改制方案，明確改制方法、程序和步驟，積極穩(wěn)妥地推進實施改制工作。組織資產(chǎn)評估，由財政、文化、審計等部門對劇團資產(chǎn)進行清查評估，核查確定改制成本。為使改制后的劇團能有效平穩(wěn)過渡，市財政專門劃借近300萬元作為改制成本。同時，原來市財政每年60萬元的事業(yè)經(jīng)費繼續(xù)撥付，用于支持藝術(shù)生產(chǎn)、購買文化服務(wù)和人才培養(yǎng)引進。

人性化操作。根據(jù)職工狀況，劃定了退休、提前退休、買斷工齡、掛編、留用五種人員性質(zhì)，采取區(qū)別對待的政策，已退休人員由政府負擔(dān)，工齡滿30年、年齡滿55周歲人員允許提前退休，自愿另謀職業(yè)的給予工齡買斷，掛編人員一律清退。為確保改制工作平穩(wěn)有序進行，改制領(lǐng)導(dǎo)小組分門別類召開了多次專題座談會、談心會，答疑解惑，做好細致的思想工作，做到了讓退休的人定心、離開的人開心、留下的人安心，整個改制過程中沒有出現(xiàn)一例上訪現(xiàn)象。通過職工的身份置換，全團由原來的92名職工縮減為28名，并且全部采用勞動合同制用工，使劇團甩掉了包袱，輕裝上陣，為劇團順利走向市場創(chuàng)造了條件。

企業(yè)化經(jīng)營。轉(zhuǎn)企改制后的劇團按照國有企業(yè)性質(zhì)，明確了企業(yè)法人身份，申領(lǐng)工商執(zhí)照，辦理稅務(wù)登記，按章納稅，徹底由事業(yè)單位轉(zhuǎn)換為企業(yè)單位，真正走向了市場。面對激烈競爭的演藝市場，新生的劇團按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，狠抓內(nèi)部管理制度，創(chuàng)新用人機制，打破平均分配，建立了科學(xué)規(guī)范的績效考核體系和收入分配制度，充分調(diào)動了職工積極性，煥發(fā)出勃勃生機。

融入市場，服務(wù)社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益雙贏

劇團轉(zhuǎn)企改制的4年多來，堅持從市場中尋出路、謀發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念、定位市場、苦練內(nèi)功、服務(wù)社會，走出了一條“通俗產(chǎn)品和精品生產(chǎn)并舉，力求社會效益和經(jīng)濟效益雙贏”的工作路子，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

經(jīng)濟效益靠市場。改制當(dāng)年起，劇團就把市場定位在鄉(xiāng)村和社區(qū)，創(chuàng)作排演了《叔嫂冤》、《啞女告狀》等一批傳統(tǒng)丹劇、錫劇，同時自編自導(dǎo)綜藝節(jié)目，開始市場化經(jīng)營。當(dāng)年就實現(xiàn)盈利近20萬元。嘗到了甜頭的劇團，更加主動地走向社會，到市場上找飯吃。2006年起，由丹陽市委宣傳部、市文化局組織發(fā)起的“建設(shè)新農(nóng)村，文化村村行”活動，將每年送戲下鄉(xiāng)不少于100場的任務(wù)交由劇團承擔(dān)，為劇團發(fā)展給予政策傾斜。劇團以此為契機，通過“團企掛鉤”、演出冠名、隨場廣告、部門資助等方式，走進集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，4年來，累計演出550多場，觀眾達60多萬人次。到2008年，劇團實現(xiàn)演出經(jīng)營收入50多萬元，較2005年翻了兩倍多；演職人員年均收入達到1.6萬元，比2005年增長了128％；2009年上半年累計完成演出80多場，經(jīng)營收入近40萬元。

社會效益靠服務(wù)。改制后劇團雖是企業(yè)性質(zhì)，但同樣需要承擔(dān)社會服務(wù)職能。4年多來，劇團精心編排了10臺面向農(nóng)村、貼近生活、適應(yīng)本地百姓口味的綜藝節(jié)目和3臺大型古裝戲，每年連續(xù)轉(zhuǎn)戰(zhàn)100多個行政村，行程近5000公里，自帶舞臺、燈光、音響，吃在村頭，住在農(nóng)家，走村串巷，每到一處，各地就像過節(jié)般熱鬧，出現(xiàn)了多年未見的萬人空巷齊看戲的盛況。由于演職人員的敬業(yè)精神好、演出質(zhì)量高，劇團的演出被當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民贊譽為丹陽的“同一首歌”。

發(fā)展后勁靠管理。劇團改制后，為激發(fā)內(nèi)部活力、增強發(fā)展后勁，不斷創(chuàng)新管理辦法。一抓培訓(xùn)提升。打破了原有工種格局，致力于培養(yǎng)一職多能的復(fù)合型人才，形成了人人會干事、人人想干事、個個有事干的良好局面。二抓人才引進。2007年和2008年兩年間，劇團引進了8名平均年齡20多歲的演藝人才，為劇團發(fā)展輸入了新鮮血液。三抓藝術(shù)生產(chǎn)。每年創(chuàng)作生產(chǎn)一批新戲和新綜藝節(jié)目活躍在城鄉(xiāng)舞臺。2007年，推出大型少兒音樂情景劇《回來吧，孩子》，在全市中小學(xué)巡演，創(chuàng)下了單劇最高觀看記錄；今年，又從市宣傳文化發(fā)展專項資金中撥付10萬元，支持劇團排演丹劇古裝大戲《岳貢奇緣》，力爭將演出市場拓展到全省更大的范圍。

轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，注入持續(xù)發(fā)展不竭動力

劇團從四年前的瀕臨絕境，到改制后的健康發(fā)展，得益于文化體制改革，得益于社會各界對文化工作的支持和幫助，得益于劇團自身的努力和奉獻。走向市場的劇團要實現(xiàn)更好更快發(fā)展。依然任重而道遠，必須按照全省文化建設(shè)工作會議的要求，繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制機制，在市場中歷練成長。

加強扶持引導(dǎo)。為支持劇團改革發(fā)展，市委市政府在政策上資金上繼續(xù)給予大力扶持，轉(zhuǎn)企后原財政撥款不變，市財政每年還通過以獎代補方式，撥付13萬元用于藝術(shù)生產(chǎn)。同時，積極促成劇團與本地大型企業(yè)聯(lián)姻，演出與企業(yè)下鄉(xiāng)營銷結(jié)合，實現(xiàn)互利雙贏。

主動轉(zhuǎn)變觀念。劇團改制后，要迅速轉(zhuǎn)變工作思路，增強全員市場意識，摒棄大鍋飯、鐵飯碗思想，不等、不靠、不要，以市場為導(dǎo)向，建立健全演藝企業(yè)經(jīng)營管理制度，找準市場定位，拓展市場空間，主動適應(yīng)演出市場的需求，在市場中求突破、謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

緊密聯(lián)系市場。生產(chǎn)適應(yīng)文化消費市場需求的藝術(shù)產(chǎn)品，是劇團可持續(xù)發(fā)展的根本所在。劇團正是基于這樣的認識，在提升傳統(tǒng)劇目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷推出新劇新戲，同時多方籌集資金，廣邀名家名導(dǎo)，向精品劇目創(chuàng)作高地進發(fā)，以期走出一條以大投入產(chǎn)出大劇目、以大劇目占領(lǐng)大市場的可持續(xù)發(fā)展之路。

大力培引人才。人才永遠是最寶貴的財富。劇團改制后，面對一線骨干演藝人才的大量流失，必須堅持以人為本的理念，樹立正確的人才觀，通過制度建設(shè)改進提高劇團運行機制，創(chuàng)新建立科學(xué)規(guī)范的績效考核體系和收入分配制度，充分調(diào)動職工的積極性，并以現(xiàn)有職工為基礎(chǔ)，大力開展全員培訓(xùn)。使職工個個成為一職多能、德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，為劇團的迅速崛起提供了有效的人力資源保障，通過引進年輕演藝人才，進一步積蓄發(fā)展后勁，為劇團的發(fā)展壯大提供不竭動力。

深化文化體制改革，順應(yīng)了時代發(fā)展的要求。我們將一如既往地加快推進文化體制改革，堅持文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)“兩手抓”、“兩加強”，進一步解放發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化軟實力，朝著“文化強市”目標不斷邁進。

責(zé)任編輯：劉忠