陳　暉

5月，四川工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)32.5％，連續(xù)6個(gè)月維持回升態(tài)勢(shì)。32.5％的增速位居全國(guó)第一位。

2009年1～5月，在擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建等政策措施的推動(dòng)下，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)回升的良好態(tài)勢(shì)。“同時(shí)，我省在擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建兩大主要因素的推動(dòng)下，全省經(jīng)濟(jì)顯露出新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期趨勢(shì)。這一態(tài)勢(shì)令人欣慰?！笔〗y(tǒng)計(jì)局綜合處處長(zhǎng)熊建中說。

經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)止滑回升態(tài)勢(shì)

雖然國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響還未見底，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定和不穩(wěn)定因素較多，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。但前5個(gè)月，在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等一系列政策措施的作用下，全國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)得到鞏固，已經(jīng)出現(xiàn)了一些積極向好的跡象，上半年全國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

“與全國(guó)的節(jié)奏保持一致，我省一季度GDP增長(zhǎng)10.8％。進(jìn)入二季度以后，工業(yè)生產(chǎn)逐月回升，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)趨旺，投資保持高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)逐步回升的良好態(tài)勢(shì)?！笔“l(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處處長(zhǎng)彭小菊告訴記者。前5個(gè)月全省經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，為分析判斷上半年全省經(jīng)濟(jì)走勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(見表1)

去年以來，全省各地、各部門把擴(kuò)大投資放在突出位置，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)，掀起了項(xiàng)目建設(shè)高潮，全省投資出現(xiàn)前所未有的高速增長(zhǎng)。“今年以來，新開工項(xiàng)目增多和災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)程加快是投資快速增長(zhǎng)的重要因素。前5個(gè)月，新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)增長(zhǎng)1.1倍，計(jì)劃總投資增長(zhǎng)1.6倍。全省單月投資頡已連續(xù)3個(gè)月超過1000億元。受去年6月投資基數(shù)較高的影響，上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速將略有回落，但仍將超過60％?！毙芙ㄖ蟹治稣f。

的確，從抑制經(jīng)濟(jì)下滑和“保增長(zhǎng)”的角度看問題，固定投資的超常增長(zhǎng)可以起到關(guān)鍵的作用。這意味著可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)可以創(chuàng)造更多的增加值。

進(jìn)入二季度后，災(zāi)后恢復(fù)重建和投資增長(zhǎng)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)，在去年地震后工業(yè)低基數(shù)的基礎(chǔ)上，工業(yè)提速勢(shì)頭較強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)率從1月份的13.6％逐步提升到1～5月的20.7％，其中5月份在去年同月低基數(shù)下更是創(chuàng)下了同比增速的新高，達(dá)到了32.5％。預(yù)計(jì)，上半年全省規(guī)模以上工業(yè)可望在前5個(gè)月逐步回升的基礎(chǔ)上保持21％左右的較快增長(zhǎng)。(見圖1)

投資增長(zhǎng)和公業(yè)增長(zhǎng)將帶動(dòng)物流運(yùn)輸、資金、信息等相關(guān)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，上半年第三產(chǎn)業(yè)將有所加快。

前5個(gè)月，擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)的促進(jìn)作用較為明顯，在家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策的積極作用下，汽車、家電等消費(fèi)熱點(diǎn)明顯擴(kuò)大，同時(shí)房市也有回暖跡象。1～5月，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)20％，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)19.4％，實(shí)際增長(zhǎng)率比一季度提高26個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)，上半年消費(fèi)品市場(chǎng)仍將保持穩(wěn)中趨旺的良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

“綜合分析，上半年四川經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步保持回升態(tài)勢(shì)，在去年地震導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增幅減緩、基數(shù)較低的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將進(jìn)一步提高。二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望比一季度提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。”熊建中對(duì)此很有信心。

加快發(fā)展仍然面臨不少困難和問題

“雖然1～5月全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻，國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定因素較多，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升還面臨較多困難和問題?！迸硇【辗治稣f。1～5月，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在豬肉價(jià)格持續(xù)大幅下跌、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、就業(yè)壓力增大等問題。

1～5月，豬肉價(jià)格比去年同期下跌25.0％，這表明市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了較大變化。其中，5月份豬肉價(jià)格同比下跌37％，環(huán)比下跌8.2％。據(jù)測(cè)算，5月份豬糧比價(jià)低于5:1，已破6:1的生豬生產(chǎn)盈虧平衡臨界點(diǎn)。豬肉價(jià)格持續(xù)大幅下挫，不僅對(duì)CPI產(chǎn)生下拉效應(yīng)，更對(duì)生豬生產(chǎn)和農(nóng)民增收產(chǎn)生較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

同時(shí)，受金融危機(jī)影響，工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)下滑，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)不斷下降，虧損額不斷增加。1～5月全省工業(yè)品出廠價(jià)格同比下跌1.9％。其中，5月份下跌5.0％，比4月份降幅擴(kuò)大1.9個(gè)百分點(diǎn)。受此影響，規(guī)模以上工業(yè)盈利能力趨弱。1～4月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)虧損的有2046戶，虧損面達(dá)16.2％。虧損額61.1億元，增長(zhǎng)111.7％：盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)220.9億元，同比下降6.6％。

繼4月房地產(chǎn)開發(fā)投資出現(xiàn)1990年以來首次下降以來，5月降幅進(jìn)一步加大。其中，5月完成房地產(chǎn)開發(fā)投資109.4億元，同比下降20.3％。房地產(chǎn)開發(fā)投資占投資比重由去年同期的24.2％下降到11.5％。同時(shí)，商品房空置面積特別是住宅空置面積出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。5月末，商品房空置面積785.4萬平方米，同比增長(zhǎng)35.7％。其中，住宅空置面積431.5萬平方米，同比增長(zhǎng)102.9％。

受國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，龐大的失業(yè)隊(duì)伍短期內(nèi)難以消化。據(jù)調(diào)查，一季度全省失業(yè)人員高達(dá)130萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員367萬人，城鎮(zhèn)殘疾人失業(yè)人員在11萬人以上。進(jìn)入二季度后，今年需要就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生近29萬人，社會(huì)就業(yè)壓力十分突出。從勞動(dòng)力需求看，一季度勞動(dòng)力需求指數(shù)為90.9點(diǎn)，雖比上季度提高了2.7點(diǎn)，但仍比去年周期回落19.7點(diǎn)，處于不景氣區(qū)間。當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，對(duì)今年城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)和社會(huì)消費(fèi)需求逐步擴(kuò)大帶來壓力。

此外，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還需要密切關(guān)注甲型H1N1流感疫情的發(fā)展變化情況，關(guān)心中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，認(rèn)真研究土地供需和節(jié)能降耗等方面存在的問題。

找準(zhǔn)著力點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

目前，我國(guó)在連續(xù)兩個(gè)季度的大力度投資拉動(dòng)和信貸支持之后，經(jīng)濟(jì)下滑得到一定的控制。有關(guān)專家建議今后應(yīng)當(dāng)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整比例關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大居民消費(fèi)上下大力氣，多做文章。只有這樣，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇才能建立在可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上?！懊鎸?duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，當(dāng)前必須堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，把強(qiáng)化投資、振興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主要著力點(diǎn)，努力穩(wěn)固“止滑提速”勢(shì)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。彭小菊分析說。為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升，省發(fā)改委對(duì)做好下一步我省的經(jīng)濟(jì)工作提出以下幾點(diǎn)建議。

保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快災(zāi)后恢復(fù)重建，積極爭(zhēng)取新上一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和重大民生項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁，特別是重點(diǎn)推進(jìn)西部交通樞紐項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)資源深度開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)田水利重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

加快工業(yè)恢復(fù)振興，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。振興產(chǎn)業(yè)既是當(dāng)前推動(dòng)企業(yè)走出困境的有效手段，更是增強(qiáng)四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略性舉措，盡快編制實(shí)施釩鈦鋼鐵、汽車、石化、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，加快水電、天然氣、釩鈦等優(yōu)勢(shì)資源深度開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代中藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)以及軍民兩用技術(shù)和軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的扶持，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。把推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、擴(kuò)大消費(fèi)的著力點(diǎn)，積極啟動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。比如，大力支持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快旅游業(yè)發(fā)展，加快重點(diǎn)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)吸納就業(yè)和帶動(dòng)消費(fèi)的作用。大力支持商貿(mào)、物流、金融、信息、文化、咨詢、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位，發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

同時(shí)，抓好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作，積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；確?；蒉r(nóng)增收、最低生活保障等政策落實(shí)到位，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期；加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前形勢(shì)下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收和全省工作全局具有更為重大的意義。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，著力解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，把農(nóng)業(yè)作為保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)支撐，把農(nóng)村作為擴(kuò)內(nèi)需的重要市場(chǎng)。重點(diǎn)支持畜牧業(yè)發(fā)展，針對(duì)豬糧比價(jià)持續(xù)下跌的情況，切實(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，在生豬主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)增加凍豬肉儲(chǔ)備，適時(shí)發(fā)放助養(yǎng)補(bǔ)貼，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)信心。