王銳鋒　遲景鑫　張守和

社會主義新農村建設的關鍵，在于造就大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，而培育新型農民，則離不開農村職業(yè)教育的健康發(fā)展。溫總理在今年的政府工作報告中提出：“著力推進農村實用人才隊伍的建設和農村人力資源開發(fā)?！痹鯓硬拍芘囵B(yǎng)出農村實用人才隊伍，一些相關的職業(yè)學院可謂重任在肩。但就目前來看，要解決的實際問題還有很多。

一、社會發(fā)展需要新型農民

今年年初，勞動和社會保障在全國25個省份的46個縣和24個大中城市，共5130名農村外出務農人員和2655家企業(yè)統(tǒng)一開展了“農村外出務工人員就業(yè)情況調查”其中對企業(yè)的調查顯示，87.7％的新增崗位要求具有初中以上的文化程度，23.8％的崗位要求達到高中以上文化程度；37.7％的崗位需要初級工以上的技術水平，9.2％的崗位需要達到中級工以上的職業(yè)資格。

而對農村外出務工人員的調查則顯示，雖然有65.5％的農村外出務工人員具有初中文化程度，卻有45.3％的人沒有接受過任何培訓，25％的人只接受過不超過15天的簡單培訓，接受過正規(guī)培訓的人員僅占13.1％。

“中國目前每百母耕地平均擁有科技人員0.0491人，每百名農業(yè)勞動者中平均只有科技人員0.023人；而發(fā)達國家每百畝耕地平均擁有1名農業(yè)技術員，農業(yè)從業(yè)人口中接受正規(guī)高等農業(yè)教育的達到45％至65％。差距非常明顯?！比珖f(xié)委員王長德認為，當前農民的受教育程度普遍不高，與新型農民所要求的標準相去甚遠。

二、“教”與“學”存在脫節(jié)

據(jù)有關部門統(tǒng)計，農村勞動力中，沒有接受過技術培訓的高達76.4％。與此形成鮮明對照的是，80％以上的職業(yè)學校出現(xiàn)生存危機。全國政協(xié)委員朱培康旗幟鮮明地指出，一方面，農民對職業(yè)教育存在巨大潛在需求，另一方面，職業(yè)學校卻“等米下鍋”這是目前大部分那些職業(yè)教育面臨的實際問題。

職業(yè)教育為什么進入不了那么子弟的視線呢?“現(xiàn)在社會對職業(yè)教育存在偏見，許多人認為職業(yè)教育學校的學生不太有出息。”賀大經委員道出了社會上一些人的真實想法。目前社會上，“重學輕工”、“重普輕職”的現(xiàn)象非常普遍。在農村上大學被認為是改變生存環(huán)境的最快途徑。而部分農民受“讀書無用論”的影響，依靠勞動技能和科學技術致富的觀念非常淡薄。

而職業(yè)學校本身，也存在著很多問題。農村職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，是在計劃體制下發(fā)展起來的，條塊分割，職能交叉，封閉辦學比較突出。與陶行知先生提出教育以生活為中心，要辦“活的學?！薄ⅰ芭c社會生活息息相關的現(xiàn)象”的理念相比，賀大經委員認為職業(yè)教育學校與就業(yè)市場之間尚缺乏有效的溝通機制，市場信息、中介服務、研究機構等尚未跟上職業(yè)教育發(fā)展的需要。

三、培養(yǎng)扎根農村的農民精英

“農民需要的是實用有效的技術服務?！比珖f(xié)委員瞿振元認為，農村職業(yè)教育應從過去集中培訓機構開展自主、靈活、開放式的培訓和跟蹤配套服務轉變，重構縣、鄉(xiāng)、村三級農民繼續(xù)教育網絡，有意識地培養(yǎng)一批能夠扎根農村的農民精英。他建議，在這方面可以借鑒韓國“后繼農漁民培養(yǎng)計劃”的經驗，對在校立志學農、畢業(yè)后愿意務農者，政府給予創(chuàng)業(yè)資金上的支持和稅收政策上的優(yōu)惠。在考慮農民的“去”的同時，也要考慮農民的“留”，為未來農村社會經濟發(fā)展做長遠打算。

朱培康委員呼吁，農村職業(yè)教育不可能收費很多，各級政府應繼續(xù)支持和投入，他同時表示，應盡快制定“農民職業(yè)教育條例”，對農民職業(yè)教育及發(fā)展作出科學規(guī)范。

全國人大代表、金漢江纖維有限公司董事長周家貴提出，要均衡教育資源、零距離培養(yǎng)新型農民。他同時指出，依托村級組織活動場所，根據(jù)當?shù)刂鲗Мa業(yè)發(fā)展的需要，對農民開展針對性強、務實有效、通俗易懂的實用技術培訓是非常必要的。