張曉玲

【摘要】 在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的今天,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭, 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理越來越為廣大農(nóng)民、政府所關(guān)注。從促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)上,從新農(nóng)村建設(shè)的要求上,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村和諧的前提

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,幅員遼闊的農(nóng)村,人口眾多的農(nóng)民,是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。和諧農(nóng)村的標(biāo)志:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上保持持續(xù)、快速、穩(wěn)定的增長;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)通過戰(zhàn)略性調(diào)整不斷優(yōu)化和升級。堅(jiān)持做好財(cái)務(wù)管理工作,逐步健全以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開制度,民事民議、民財(cái)民理,集思廣益搞好農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。

二、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,是新農(nóng)村改革發(fā)展的保障

為全面建設(shè)社會主義小康經(jīng)濟(jì),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,國家出臺了很多農(nóng)村補(bǔ)貼措施:推行“兩個減負(fù)、三個補(bǔ)貼”政策;實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼;推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度補(bǔ)貼。這些新的農(nóng)村補(bǔ)貼形式直觀的從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中體現(xiàn),充分體現(xiàn)了黨對農(nóng)民的惠農(nóng)政策。是否做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,是否如實(shí)列支財(cái)務(wù)費(fèi)用、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),這直接影響政府大政方針在農(nóng)村的落實(shí),直接影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

第一,嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度,建臺賬,杜絕村干部擅自出租。尤其是像林木、道路等公益性資產(chǎn)價值大的資源,必須納入賬內(nèi)核算管理,避免造成賬實(shí)不符。

第二,強(qiáng)化集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租程序、手續(xù)。

第三,在集體企業(yè)改制中,杜絕村干部利用職權(quán)擅自出賣和處理集體資產(chǎn),防止從中牟取私利。

第四,強(qiáng)化集體企業(yè)對投資項(xiàng)目的研究和評估,避免造成企業(yè)盲目投資而出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。

四、加強(qiáng)農(nóng)村收支資金管理,實(shí)行“收支兩條線”管理辦法單獨(dú)核算

1.加強(qiáng)對“三農(nóng)”投入資金撥付、使用和監(jiān)管工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)收入范圍包括:“一事一議”籌集的資金,農(nóng)村企業(yè)及多種經(jīng)營基地發(fā)包收入,集體統(tǒng)一經(jīng)營收入,土地補(bǔ)償費(fèi),扶貧救濟(jì)款,農(nóng)村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金,各種代收、借貸、欠款,農(nóng)村其它收入等。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)支出范圍包括:(1)村組干部工資、辦公費(fèi),農(nóng)村道路維護(hù)費(fèi)、水毀修復(fù)及其它“一事一議”批準(zhǔn)的公益事業(yè)建設(shè)費(fèi)等。(2)規(guī)范財(cái)務(wù)支出審批程序。農(nóng)村財(cái)務(wù)支出實(shí)行報(bào)銷審核制:對于村干部的工資和五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi),比照財(cái)政對行政事業(yè)單位的工資發(fā)放辦法,由村委會提出方案,政府統(tǒng)一確定標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政直接撥入其工資帳戶;對于村辦公經(jīng)費(fèi),實(shí)行包干制,其具體開支項(xiàng)目,在總額控制的前提下,按照規(guī)定的程序辦理報(bào)銷手續(xù)。

3.建立惠農(nóng)資金公示制。為確保各種惠農(nóng)資金真正落實(shí)到廣大農(nóng)民手中,凡與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的所有惠農(nóng)資金,包括糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、公益林補(bǔ)助、農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助、村支部書記補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)資金在管理和發(fā)放中,將國家政策、農(nóng)戶應(yīng)享受的面積、資金額度等進(jìn)行公告、公示,做到家喻戶曉,接受社會和農(nóng)戶的互相監(jiān)督,確保按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。

4.規(guī)范專項(xiàng)資金的收支結(jié)算和帳務(wù)處理程序。村內(nèi)“一事一議”資金,設(shè)專門的帳戶(或單獨(dú)科目),按照“收支兩條線”管理辦法單獨(dú)核算,資金必須先進(jìn)專戶,支出由專戶劃撥,有效防止了逃離監(jiān)管或監(jiān)管不力、資金收繳和支出混亂不清等問題。

五、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,司空見慣,嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,發(fā)揮監(jiān)督職能,必須做到:(1)加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作,確保會計(jì)帳簿設(shè)置、登記建全,原始憑證票據(jù)統(tǒng)一;(2)落實(shí)現(xiàn)金管理標(biāo)準(zhǔn),所有收入收款必須入賬,嚴(yán)格開支審批,嚴(yán)格農(nóng)村財(cái)務(wù)報(bào)銷流程,經(jīng)辦人整理支出憑證要同時署有經(jīng)辦人、證明人、分管領(lǐng)導(dǎo)得簽字;(3)加強(qiáng)票據(jù)填寫管理;(4)加大民主監(jiān)督力度;(5)嚴(yán)格檔案管理;(6)加強(qiáng)非生產(chǎn)性支出管理,不得隨意列支費(fèi)用。

六、培養(yǎng)農(nóng)村財(cái)會人員隊(duì)伍,嚴(yán)格農(nóng)村財(cái)務(wù)工作分崗管理,落實(shí)民主理財(cái)制度

要加快推進(jìn)農(nóng)村財(cái)會人員的隊(duì)伍建設(shè),開展會計(jì)法知識、職業(yè)道德和農(nóng)經(jīng)管理方面的培訓(xùn),建立長效機(jī)制。增強(qiáng)民主理財(cái)意識,要健全鄉(xiāng)村會計(jì)人員的選拔、公開招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度,凡涉及款項(xiàng)和財(cái)務(wù)收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作,必須由兩人或兩人以上分崗辦理,做好財(cái)務(wù)人員交接工作,以穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會人員的隊(duì)伍,保持農(nóng)村會計(jì)工作的連續(xù)性。

七、定期做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理,和諧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

中國農(nóng)村地域偏遠(yuǎn),僅僅靠政府財(cái)務(wù)審計(jì),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)發(fā)掘自身監(jiān)管資源,充分發(fā)揮各級農(nóng)經(jīng)管理部門的主導(dǎo)作用,努力構(gòu)建法律監(jiān)督、農(nóng)經(jīng)審計(jì)監(jiān)督與民主監(jiān)督協(xié)調(diào)配合的工作格局,提高財(cái)務(wù)公開質(zhì)量,嚴(yán)格按規(guī)范程序進(jìn)行公開,真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。