筱　夫

國際金融危機對中國經(jīng)濟的影響仍在持續(xù)加深和蔓延，在對外貿(mào)易領域，一方面表現(xiàn)為國際市場需求萎縮，造成“訂單減少”，另一方面信用環(huán)境惡化，貿(mào)易保護主義抬頭，收匯風險加大，導致部分出口企業(yè)有訂單不敢接，交易嚴重下滑，中國對外貿(mào)易的不確定和不穩(wěn)定因素進一步增加。出口信用保險作為符合世貿(mào)組織(WTO)規(guī)則的貿(mào)易促進措施，是保障中國企業(yè)收匯安全、促進出口成交的重要政策工具，在“穩(wěn)外貿(mào)、促增長、保就業(yè)”方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

溫家寶總理在2009年3月《政府工作報告》中強調(diào)努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長時，明確要求“擴大出口信用保險覆蓋面”。2009年5月27日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，專題研究部署進一步穩(wěn)定外需的政策措施，把完善出口信用保險政策，作為穩(wěn)定外需的6項重要政策措施之一，并提出了具體的政策安排。即提高出口信用保險覆蓋率，2009年安排短期出口信用保險承保規(guī)模840億美元；降低保險費率，建立和完善出口信用保險財政風險補償機制；落實大型成套設備出口融資保險專項資金安排。

由國務院常務會議確定，把完善出口信用保險政策作為當前中國進一步穩(wěn)定外需政策措施首先安排，這是中國出口信用保險發(fā)展史上的第一次，也是中國出口信用保險公司政策性職能的突出體現(xiàn)。

金融危機爆發(fā)以來，由于美國、歐盟、日本等主要發(fā)達經(jīng)濟體市場嚴重萎縮，經(jīng)濟景氣與信心指數(shù)迅速走低，國際經(jīng)濟特別是貿(mào)易市場，出現(xiàn)了歷史上前所未有的低迷狀態(tài)。國際貿(mào)易量也大幅度下降，一些國家。行業(yè)和企業(yè)流動性不足，經(jīng)營困難，企業(yè)破產(chǎn)、倒閉急劇增加，嚴重影響著中國出口企業(yè)的生存與安全。與此同時，世界大多數(shù)商業(yè)出口信用保險機構，調(diào)低了主要貿(mào)易國的主權評級。提高信用風險級別，收緊信用交易額度，提高保險費率，壓縮了國際貿(mào)易的信用空間，而各國官方出口信用保險機構在政府的支持下，紛紛加大了對本國出口貿(mào)易的支持力度。

中國出口信用保險公司(簡稱“中國信?！?作為中國唯一的政策性保險機構，積極貫徹國務院關于保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的要求，為保障中國企業(yè)的出口收匯安全，保持和擴大企業(yè)出口能力，提高出口企業(yè)的國際市場應對能力。果斷作出了“抓住機遇，積極應對”的決定，迅速調(diào)整了業(yè)務策略，制定積極的應對措施，加強了對國際貿(mào)易市場的監(jiān)測、跟蹤和評估，定期為中國企業(yè)發(fā)布風險預警，強化對出口企業(yè)的信用風險服務，并向社會鄭重承諾。實行積極的承保政策，不收縮信用限額，不縮小保險責任范圍，不提高保險基礎費率，加快承保與理賠的響應速度。這都充分體現(xiàn)了政策性保險機構政治意識、責任意識與專業(yè)化服務能力。

國務院關于完善出口信用保險的政策措施出臺后，中國信保高度重視，要求全系統(tǒng)緊急行動起來，堅定信心，迎難而上，勇?lián)熑?，不辱使命，充分發(fā)揮政策性出口信用保險機構的作用。目前，短期出口信用保險承保任務已經(jīng)全部分解落實到公司各地營業(yè)機構，配套出臺了有關承保、理賠、追償、資信服務、風險控制、業(yè)務流程優(yōu)化等一系列業(yè)務支持方案，在組織領導、考核激勵，人力資源配置和營銷宣傳等方面也已經(jīng)采取了有力的保障措施。

6月3日，中國信保與商務部聯(lián)合召開了全國出口信用保險工作會議，對各項工作進行了全面安排和部署。6月5日，專門召開了全體員工動員誓師大會。中國信?？偨?jīng)理王毅表示，國家利益高于一切，國家責任重于泰山，中國信保將全力以赴，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，勇?lián)熑?，不辱使命，竭盡全力完成擴大出口信用保險覆蓋面的目標任務，為“穩(wěn)外貿(mào)，促增長，保就業(yè)”做出應有的貢獻。

為了貫徹國務院會議精神，中國信保打破常規(guī)，創(chuàng)新舉措，采取了一系列有力措施。在擴大短期出口信用保險承保規(guī)模方面：一是加大承保力度。創(chuàng)新承保模式，進一步簡化操作程序，提高承保效率。依照國家政策導向，進一步滿足機電、農(nóng)產(chǎn)品、汽車、輕工、紡織和服裝、化工醫(yī)藥和高新技術等行業(yè)的投保需求。二是進一步下調(diào)費率。短期險費率在2008年基礎上進一步下調(diào)，從而進一步降低投保企業(yè)直接成本，引導企業(yè)積極投保，促進企業(yè)擴大出口。三是提供更加全面的保前、保后服務。提高資信調(diào)查、定損核賠等業(yè)務環(huán)節(jié)的工作效率，快速響應市場需求，為企業(yè)提供便捷服務。加強商賬追收服務，幫助企業(yè)化解出口收匯風險，減少損失。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，及時發(fā)布重點行業(yè)、重大買家的風險預警信息，為出口企業(yè)提供風險指引，合理規(guī)避風險。四是創(chuàng)新產(chǎn)品，改善服務，積極研發(fā)銀行保單產(chǎn)品，完善中小企業(yè)保單，推行集約承保模式，便利廣大中小企業(yè)獲得出口信用保險服務。五是加大與銀行的合作力度。充分發(fā)揮出口信用保險保單融資功能，便利出口企業(yè)貿(mào)易融資，緩解企業(yè)資金壓力。六是統(tǒng)籌調(diào)配資源。加大資源向短期出口信用保險的傾斜力度，成立專門的組織領導機構，實施有效的考核激勵政策，加強對短期出口信用保險服務與促進企業(yè)出口的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高決策與執(zhí)行能力，提高市場反應能力，迅速調(diào)整了人力資源配置，充實了承保、理賠、追償和基層展業(yè)團隊力量，提升了專業(yè)服務水平。七是加強與各級商務部門的溝通協(xié)作。主動與各級商務部門建立定期會商機制，共同研究支持各地外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的措施。八是擴大營銷宣傳。加強與各級政府部門、中介機構、核心媒體的合作，多層次、多渠道加大出口信用保險的宣傳、培訓、推廣。

國家大型成套設備出口融資保險專項資金安排，是國務院確定的又一項保障和支持中國資本性貨物與服務出口的重要措施，是運用出口信用保險這一有效的金融工具，調(diào)動商業(yè)資金，拉動中國加工制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和具有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品出口的有效手段。為此，中國信保堅決貫徹落實國家的產(chǎn)業(yè)政策和要求，迅速推出了多項措施：一是完善了相關項目的受理條件、風險控制措施；二是積極跟進項目的進展情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決簽約及融資方面的困難及問題。三是加強與項目相關的融資銀行的合作，推動項目融資進程。四是密切跟蹤一批重點大型成套設備出口項目，為這些項目提供出口信用保險保障，提高大型成套設備出口的抗風險能力。