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公路工程項(xiàng)目管理前期工作研究

2009-09-07 07:18常建平相紅梅
關(guān)鍵詞:公路工程項(xiàng)目管理

張 超 常建平 相紅梅

摘要:通過(guò)項(xiàng)目管理前期工作分析研究,從設(shè)計(jì)、管理者的綜合素質(zhì)、工程建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律、科技和技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行分析,最終實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)的人性化、項(xiàng)目管理的科學(xué)化、法制化和信息化以及服務(wù)保障一體化。

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;前期工作;公路工程;服務(wù)保障

中圖分類號(hào):F284

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374(2009)14-0130-02

工程項(xiàng)目管項(xiàng)具體活動(dòng),具有過(guò)程的系統(tǒng)性、實(shí)施的整體性、工程技術(shù)的復(fù)雜性、廣泛的社會(huì)理作為管理的一性、工程的不確定性等特點(diǎn),“凡是預(yù)則立,不預(yù)則廢”。因此,在工程實(shí)施過(guò)程中。必須不斷創(chuàng)新管理理念,開拓建設(shè)思路,全面強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的前期管理。

目前在項(xiàng)目管理中,不同程度的存在著幾種傾向:首先是輕視管理,把項(xiàng)目管理簡(jiǎn)單化和庸俗化。缺乏創(chuàng)新意識(shí),習(xí)慣于照搬照抄規(guī)范,甚至以專業(yè)管理、技術(shù)管理替代全面的系統(tǒng)管理;其次是管理的隨意性和盲目性。不注重重大建設(shè)方案的論證,全局性問(wèn)題的研究,重、難點(diǎn)問(wèn)題的攻關(guān)。新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用,滿足于規(guī)范上寫的,過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)是這樣做的;三是管理理念的滯后性和封閉性。不注意學(xué)習(xí)交流和總結(jié),不愿意借鑒其它項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn),不接納先進(jìn)的管理理念和管理辦法,搞門戶之見,缺乏謀全局、謀發(fā)展、謀一流、創(chuàng)“精品”的勇氣和膽略,喜歡就事論事,不求進(jìn)取和創(chuàng)新,認(rèn)為方案愈保守就愈保險(xiǎn),不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。綜合分析,以上問(wèn)題的根源是未將科學(xué)發(fā)展觀充分溶入項(xiàng)目管理中去,阻礙了項(xiàng)目管理直取得的成效。

如何加強(qiáng)項(xiàng)目管理的前期工作,確保項(xiàng)目順利實(shí)施?實(shí)踐表明,關(guān)鍵在于不斷提高管理者的綜合素質(zhì)。通過(guò)努力學(xué)習(xí)和借鑒一切先進(jìn)的管理辦法,時(shí)時(shí)處處以科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)工作,不斷更新觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu),自覺摒棄那些不符合時(shí)代要求,不符合工程實(shí)際、不符合項(xiàng)目管理內(nèi)在規(guī)律的陳舊過(guò)時(shí)的管理觀念和模式。

一、創(chuàng)新工程設(shè)計(jì)理念,堅(jiān)持以人為本,綜合考慮,充分協(xié)調(diào)“人、車、路”三者關(guān)系,實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)的人性化

設(shè)計(jì)是工程的靈魂。工程最大質(zhì)量現(xiàn)狀就是設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量問(wèn)題,最大的浪費(fèi)就是設(shè)計(jì)造成的浪費(fèi)。實(shí)踐證明,抓好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),提高設(shè)計(jì)水平已成為項(xiàng)目管理的成敗關(guān)鍵和亟待解決的一個(gè)重大課題。因此必須進(jìn)一步創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念,堅(jiān)持以人為本,以車為本,把人、車、路置于一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng),綜合考慮,使道路的使用功能與使用者及其車輛有機(jī)結(jié)合,科學(xué)配置,以滿足人的多樣化需求為最高目標(biāo),追求人性化的設(shè)計(jì)。因?yàn)殡S著時(shí)代的發(fā)展和人們生活水平的提高。公路的功能不僅要求工程質(zhì)量堅(jiān)固耐用,而且要體現(xiàn)出建筑藝術(shù)的品質(zhì)、創(chuàng)意和特色。追求自然、人文景觀、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代文明的和諧統(tǒng)一,已逐漸成為公路設(shè)計(jì)不可或缺的重要內(nèi)容。而且每條公路的建設(shè)均有特點(diǎn),建設(shè)的目的也各不相同,故其對(duì)設(shè)計(jì)的要求也就不同。因此,公路的設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn),體現(xiàn)出該路的特點(diǎn),就必須始終要在滿足工程內(nèi)在質(zhì)量的前提下,以滿足人的多樣化需求,高層次的文化品位和精神享受為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),按照交通部的公路心理念進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè),不斷提升工程的文化內(nèi)涵,真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的人性化需求。

二、創(chuàng)新項(xiàng)目管理思想,以提高工程質(zhì)量為核心,自覺遵循工程建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律,借鑒人類一切先進(jìn)的管理成果,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化

工程質(zhì)量是項(xiàng)目管理的核心和永恒主題,一個(gè)優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)必須依靠科學(xué)的管理使之變成現(xiàn)實(shí)。在實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程中,首先要更新觀念,樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硭枷?,把和諧社會(huì)理念貫穿進(jìn)項(xiàng)目管理中,把工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、工程廉政、安全生產(chǎn)、環(huán)境保障等置于一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)之中,通過(guò)嚴(yán)密的組織使之成為一種群體行為,凝聚為一種團(tuán)隊(duì)力量。其次要依據(jù)管理對(duì)象和工程特點(diǎn),高起點(diǎn)定位,確定總體建設(shè)思路、建設(shè)理念和總體目標(biāo),并使之成為全體建設(shè)者的統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一行動(dòng),統(tǒng)一意志。三是依據(jù)合同規(guī)范和職能分工,細(xì)化目標(biāo),優(yōu)化方案,擬定創(chuàng)優(yōu)大綱,落實(shí)具體措施。四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,將工程建設(shè)的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制真正落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)和工作崗位,實(shí)行“無(wú)縫隙管理”。

同時(shí),要在項(xiàng)目管理中自覺遵循工程建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。按照科學(xué)合理,積極可行的原則確定建設(shè)工期。堅(jiān)決杜絕和防止“獻(xiàn)禮工程”、“政績(jī)工程”、“形象工程”的現(xiàn)象。通過(guò)科學(xué)管理,創(chuàng)建國(guó)家和人民的“滿意工程”、“放心工程”。

三、創(chuàng)新項(xiàng)目管理手段,采用現(xiàn)代信息技術(shù),規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的法制化和信息化

在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,投融資機(jī)制尚不完善,公路特許經(jīng)營(yíng)制度還沒有建立,項(xiàng)目法人的監(jiān)管機(jī)制還沒有健全,公路建設(shè)市場(chǎng)尚不規(guī)范的情況下,依托信息技術(shù)。建立真正能夠運(yùn)籌于帷幄之中的全方,應(yīng)項(xiàng)目管理系統(tǒng),就顯得尤為重要和緊迫。

目前,我市公路建設(shè)總體水平較之外省市較低,還沒有實(shí)現(xiàn)集約式、內(nèi)涵型發(fā)展。與國(guó)外相比,主要差距就在于工程項(xiàng)目的建設(shè)管理信息化程度比較低。管理手段比較粗放和落后,人為的隨意性較大,對(duì)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管乏力,對(duì)建設(shè)過(guò)程的監(jiān)控,難以量化考核,跟蹤評(píng)價(jià),準(zhǔn)確把握。從管理效果看,由于項(xiàng)目管理水平正在提高,工程質(zhì)量起伏較大,不夠穩(wěn)定,形勢(shì)不容樂(lè)觀。其根本原因,就在于沒有建立一套真實(shí)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),缺乏切實(shí)有效的監(jiān)控手段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理。

加快項(xiàng)目管理信息化進(jìn)程,是實(shí)施項(xiàng)目前瞻化管理,規(guī)范和凈化建設(shè)市場(chǎng)違規(guī)行為,加強(qiáng)源頭治理,嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的最有效手段。通過(guò)建立項(xiàng)目法人信息庫(kù)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)信息庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),可以使政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督以及項(xiàng)目法人全過(guò)程監(jiān)控在公開、公正的環(huán)境中進(jìn)行,并得到充分落實(shí)。

四、依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,不斷提升項(xiàng)目管理的科技水平

科技是第一生產(chǎn)力,也是項(xiàng)目管理賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái),隨著高速公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的不斷引進(jìn)和推廣,新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用,工程建設(shè)的“技術(shù)含量”有了明顯提高。依靠技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)科研攻關(guān),全面提升項(xiàng)目的科技水平已成為支撐工程建設(shè)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要手段和強(qiáng)大動(dòng)力。

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理創(chuàng)新,技術(shù)支持是關(guān)鍵。在工程實(shí)踐中。要注重解決和處理好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):一是要重視工程關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究,依托工程建設(shè),結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),確定研究方向、研究重點(diǎn)和控制目標(biāo),如高墩大跨徑新結(jié)構(gòu)橋梁技術(shù),長(zhǎng)大隧道施工和運(yùn)營(yíng)管理技術(shù),高性能瀝青混凝土的應(yīng)用技術(shù),西安地區(qū)合理的路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等。把解決當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合,為公路建設(shè)的跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。二是注重工程實(shí)用技術(shù)的研究,如新型筑路材料及施工工藝的開發(fā)應(yīng)用,濕陷性黃土壓實(shí)技術(shù)、高路堤的施工技術(shù),軟土地基處理技術(shù)及土石混填技術(shù)的研究。三是注重工程質(zhì)量通

病的治理,如路基不均勻沉陷病害防治技術(shù),路面抗車轍技術(shù)、半剛性基層路面裂縫防治技術(shù),高邊坡生物防護(hù)技術(shù)等。四是注重跟蹤和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和工藝,如排水性路面技術(shù),特大型橋隧監(jiān)控管理技術(shù),大跨徑鋼結(jié)構(gòu)橋梁的設(shè)計(jì)與施工技術(shù)。五是從實(shí)際出發(fā),在遵守國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)修改和提升部分工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),改變目前國(guó)家部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范落后于工程建設(shè)實(shí)際的狀況,制定適合于西安地區(qū)氣候地理實(shí)際的技術(shù)參數(shù),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范等,作為對(duì)國(guó)家和部頒規(guī)范的補(bǔ)充。形成科技與生產(chǎn)良性互動(dòng),相互促進(jìn),共同提高。

五、創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障一體化

項(xiàng)目管理作為一項(xiàng)社會(huì)性較強(qiáng)的復(fù)雜系統(tǒng)工程,是高度組織化的社會(huì)公益事業(yè)。其建設(shè)過(guò)程必然涉及到各行各業(yè),千家萬(wàn)戶眾多的利益群體和個(gè)體,特別是公路沿線群眾的生產(chǎn)生活。因此必須充分地依據(jù)社會(huì)主義和諧社會(huì)理念,處理好工程建設(shè)與拆遷群眾利益,處理好全局與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。在建設(shè)過(guò)程中,按照國(guó)家和地方政府的政策法規(guī)以及征拆標(biāo)準(zhǔn),充分依靠各級(jí)政府,充分發(fā)揮地方政府,項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位和人民群眾的作用,在維護(hù)和保障國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大局的前提下,兼顧各方利益,妥善解決過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,做到“四個(gè)滿意”,即政府、業(yè)主、施工單位和拆遷群眾都比較滿意。

要做到“四個(gè)滿意”,就必須心系工程,情系群眾,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),不斷創(chuàng)新環(huán)境保障工作機(jī)制,深化對(duì)征地拆遷政策的研究,在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn),形成一套切實(shí)可行的工作制度,完善征遷管理辦法,改進(jìn)思想方法和工作方式。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)征遷難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的超前研究和預(yù)控,注意化解矛盾,不要等問(wèn)題成堆、矛盾激化再去解決。此外,對(duì)涉及普遍性、群體性的問(wèn)題要注意政策引導(dǎo),切忌簡(jiǎn)單化和不負(fù)責(zé)任、放任自流的做法。

六、要盡快加大我市工程項(xiàng)目管理體制及改革力度,盡快提高工程項(xiàng)目管理水平

1.大力推廣采用FIDIC項(xiàng)目管理模式和FIDIC合同條款。

2.大力培育總承包全功能工程公司和項(xiàng)目管理公司。

3.加快落實(shí)投資項(xiàng)目法人,組織業(yè)主培訓(xùn)。

4.組織開展項(xiàng)目管理技術(shù)研發(fā),提高項(xiàng)目管理水平。

通過(guò)項(xiàng)目管理前期工作分析研究表明,管理作為一種力量,一種財(cái)富,它在提升項(xiàng)目管理整體質(zhì)量水平的過(guò)程中,正在發(fā)揮著真正的核心作用。實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的跨越式發(fā)展,不能僅局限在數(shù)量的簡(jiǎn)單增加,更重要的是在內(nèi)涵上、質(zhì)量上的新突破,而且要大力提升建設(shè)品質(zhì)、文化品位,打造具有時(shí)代特色的“西安品牌”工程。

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