農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，其素質(zhì)高低直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的快慢。近期，江蘇省海安縣有關(guān)部門根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、“全面達(dá)小康”的最終目標(biāo)，以“加強(qiáng)農(nóng)民培

訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)”為主題，就當(dāng)?shù)剞r(nóng)民教育培訓(xùn)工作的開展情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。

一、培訓(xùn)概況

江蘇省海安縣屬于長江三角洲沖積平原，現(xiàn)轄14個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，210個(gè)行政村，耕地面積54.99公頃，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員10.35萬人。多年來，縣領(lǐng)導(dǎo)非常重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，特別是2006年該縣承擔(dān)了省政府為民辦新五件實(shí)事之一的“農(nóng)民培訓(xùn)工程”項(xiàng)目之后，更是加大了對全縣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、致福工程計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的力度。2006－2008年，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)1919場、358993人次，內(nèi)容涉及種植類、養(yǎng)殖類、水產(chǎn)類、林果類、農(nóng)機(jī)類等五大專業(yè)；開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)66期，5235人參加培訓(xùn)，內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)招商引資、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜栽培、栽桑養(yǎng)蠶等；致福工程計(jì)算機(jī)培訓(xùn)35期1329人。2007－2008年，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，開設(shè)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、拖拉機(jī)駕駛與維修、數(shù)控車床工、維修電工、縫紉工、廚師等專業(yè)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)4500人。

二、主要做法

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

成立以縣分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)牧漁業(yè)局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民培訓(xùn)工程的組織、協(xié)調(diào)、管理和實(shí)施，并定期召開會(huì)議，專題研究農(nóng)民培訓(xùn)工作，縣農(nóng)廣校具體承辦相關(guān)培訓(xùn)。

年初，縣里將全年目標(biāo)考核任務(wù)分解到鎮(zhèn)村，各鎮(zhèn)成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確培訓(xùn)牽頭單位責(zé)任與配備本鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)日常工作的聯(lián)絡(luò)員。每月28日在縣農(nóng)廣校召開農(nóng)民培訓(xùn)工作會(huì)議，部署農(nóng)民培訓(xùn)工作，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，評(píng)價(jià)培訓(xùn)質(zhì)量和進(jìn)度，推進(jìn)培訓(xùn)工作。在年終進(jìn)行考核評(píng)比，促進(jìn)培訓(xùn)工程實(shí)施。

2.科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施

（1）圍繞“一村一品”建設(shè)，組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。依據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色，圍繞“一村一品”制定“培訓(xùn)菜單”，重點(diǎn)開展蠶桑生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜栽培等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（2）服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技能、較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的新型專業(yè)農(nóng)民，提高全縣農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為指導(dǎo)目標(biāo)，通過廣泛調(diào)研全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，精心設(shè)置了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、蠶桑生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、食用菌種植等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相吻合的培訓(xùn)專業(yè)課程，分別通過30多個(gè)學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，60~90學(xué)時(shí)的實(shí)踐，增強(qiáng)受訓(xùn)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)信心，使他們了解產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，掌握專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、營銷技能等知識(shí)。

（3）推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，開展致福工程培訓(xùn)。普及計(jì)算機(jī)知識(shí)，幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，以提高農(nóng)民素質(zhì)和致富能力，是“致福工程”的重要內(nèi)涵。2007-2008年，籌資22萬元購置更新了40臺(tái)計(jì)算機(jī)供農(nóng)民上機(jī)操作練習(xí)，并添置了教學(xué)投影機(jī)等設(shè)備，且進(jìn)行全方位宣傳，讓“農(nóng)民免費(fèi)學(xué)電腦”的信息在全縣做到家喻戶曉。

3.細(xì)化培訓(xùn)，強(qiáng)化師資

根據(jù)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省市下達(dá)的農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)要求，結(jié)合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，年初將農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，明確縣、鎮(zhèn)各自職責(zé)。

縣農(nóng)業(yè)局組建農(nóng)民培訓(xùn)百人講師團(tuán)，選聘專業(yè)技術(shù)人員參加，根據(jù)各人專業(yè)特長分別與鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)需求進(jìn)行對接培訓(xùn)，每年年底組織考核測評(píng)，并根據(jù)測評(píng)情況決定是否續(xù)聘。同時(shí)邀請省廳各相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的權(quán)威專家，對講師團(tuán)成員進(jìn)行培訓(xùn)，從理論與實(shí)踐上提高講師團(tuán)成員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，努力使講師團(tuán)成員用群眾最需要的技術(shù)、最熟悉的語言展開培訓(xùn)。

4.樹立典型，跟蹤服務(wù)

通過樹立典型，如海安縣奚生懷通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展、壯大了自動(dòng)化孵禽場，獲得江蘇省“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”光榮稱號(hào)；海安鎮(zhèn)園莊村16組失地村民許國均通過參加致福工程計(jì)算機(jī)免費(fèi)培訓(xùn)，掌握了操作技能，經(jīng)過上網(wǎng)瀏覽、搜索、交談、購貨，成為香港一家公司在海安的經(jīng)銷商，走上了致富之路。以此激發(fā)農(nóng)民的求知欲，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的受訓(xùn)積極性與主動(dòng)性。

海安縣對農(nóng)民既開展課堂、現(xiàn)場培訓(xùn)，更重視做好培訓(xùn)的后續(xù)跟蹤服務(wù)。如將授課老師的聯(lián)系方式告知學(xué)員，或通過QQ、E-mail與學(xué)員探討技術(shù)問題，定期組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村跟蹤走訪服務(wù)等。

三、存在的難點(diǎn)

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

雖然各級(jí)均成立了農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)班子，但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間，對于農(nóng)民培訓(xùn)工作的重視程度存在差異，組織工作和培訓(xùn)效果體現(xiàn)出不平衡。

2.師資力量薄弱

過去種植結(jié)構(gòu)以糧棉為主，近年來隨著縣委、縣政府大力提倡推廣設(shè)施栽培項(xiàng)目，急需具有豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的講師傳授設(shè)施栽培新技術(shù)、新知識(shí)，而設(shè)施栽培專業(yè)的講師人手不夠，形成了供求矛盾。

此外，縣農(nóng)廣校自成立以來便以農(nóng)民培訓(xùn)為己任，盡心盡力，在2004年根據(jù)縣事改辦要求實(shí)施公有民營改革，財(cái)政停止撥款，人員大幅減少，且承擔(dān)著各項(xiàng)農(nóng)民培訓(xùn)工程的任務(wù)，常有捉襟見肘之感。

3.受訓(xùn)意識(shí)淡薄

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡普遍老化，一般在60~70歲左右，即使有部分年輕人，也是留守家庭照顧小孩的婦女。他們大多數(shù)接受能力較差，對新技術(shù)、新知識(shí)缺乏認(rèn)知度，對參加教育培訓(xùn)不感興趣，即使被動(dòng)員來學(xué)習(xí)還會(huì)索要開會(huì)補(bǔ)助費(fèi)。

四、對策分析

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，轉(zhuǎn)變農(nóng)民培訓(xùn)觀念，不是一朝一夕能辦到的，需要不斷加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)接受新技術(shù)與新知識(shí)。

1.增加投入，夯實(shí)基礎(chǔ)

應(yīng)對縣農(nóng)廣校進(jìn)行重新定位，明確農(nóng)廣校農(nóng)民培訓(xùn)主體地位，加大資金投入力度并納入財(cái)政部門預(yù)算，保證正常辦公經(jīng)費(fèi)與調(diào)增師資力量，充實(shí)農(nóng)廣校實(shí)力，夯實(shí)農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)。

2.部門合作，多方并舉

在完善縣農(nóng)廣校體制的前提下，各專業(yè)站也要與農(nóng)廣校密切配合，在專業(yè)師資力量上給予大力支持，同時(shí)充分運(yùn)用全縣農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮各鎮(zhèn)農(nóng)技、獸醫(yī)、蠶桑等專業(yè)站作用，共同參與農(nóng)民培訓(xùn)。

在培訓(xùn)形式上因地制宜、多方并舉。采取固定辦學(xué)與流動(dòng)辦學(xué)相結(jié)合的辦法，在縣農(nóng)廣校、鎮(zhèn)農(nóng)技站、獸醫(yī)站等固定培訓(xùn)基地辦學(xué)的同時(shí)，創(chuàng)造性地利用農(nóng)業(yè)科技入戶直通車帶電腦、帶教材、帶老師下鄉(xiāng)進(jìn)村，直接在村設(shè)立流動(dòng)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)，舉辦培訓(xùn)班，讓流動(dòng)培訓(xùn)車、流動(dòng)課堂、流動(dòng)網(wǎng)吧在農(nóng)村發(fā)揮更大作用，方便農(nóng)民就近學(xué)習(xí)，節(jié)省路費(fèi)與時(shí)間。

3.整合項(xiàng)目，注重實(shí)效

目前，上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)項(xiàng)目及內(nèi)容都是單項(xiàng)專一的，而在實(shí)際培訓(xùn)工作中，建議注重三方面的結(jié)合：一是將農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與計(jì)算機(jī)培訓(xùn)相結(jié)合，以提高農(nóng)民網(wǎng)上獲取信息、開拓銷售途徑的水平；二是將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)相結(jié)合，全面提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的能力；三是將短期培訓(xùn)辦班與學(xué)歷教育相結(jié)合，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

4.現(xiàn)場指導(dǎo)，廣泛宣傳

針對目前農(nóng)民接受新技術(shù)、新知識(shí)能力較差的現(xiàn)狀，采取在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，就某一特定關(guān)鍵技術(shù)下鄉(xiāng)進(jìn)村開展面對面的技術(shù)培訓(xùn)的方式，在田邊進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，輔以廣播技術(shù)宣傳、發(fā)放技術(shù)明白紙，使之能立即在生產(chǎn)中加以運(yùn)用、實(shí)踐。通過全方位的密集性培訓(xùn)，提高學(xué)員對關(guān)鍵技術(shù)的接受程度。

為了提升從業(yè)農(nóng)民對新技術(shù)、新知識(shí)的認(rèn)知度，除借助于電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等全方位宣傳學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)的重要性和必要性外，還要將運(yùn)用新技術(shù)、新知識(shí)走上致富之路的農(nóng)民作為典型進(jìn)行宣傳、經(jīng)驗(yàn)介紹，以提高廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)的積極性。

江蘇省海安縣農(nóng)牧漁業(yè)局

徐瀧徐建華