柳　姜

倫敦港港口功能大大退化，港口吞吐量名落孫山，但其發(fā)達(dá)的高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是全球航運(yùn)界的典范。

當(dāng)城市的航運(yùn)服務(wù)體系走向成熟后，隨著基本航運(yùn)服務(wù)的進(jìn)化，逐步孵化出新形式的航運(yùn)服務(wù)業(yè)，諸如船舶管理、船舶經(jīng)營(yíng)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、法律服務(wù)等高端航運(yùn)服務(wù)。此類服務(wù)的特點(diǎn)是地域性不強(qiáng)，服務(wù)圍繞著信息、資金、標(biāo)準(zhǔn)、法律、國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)展開。倫敦從一個(gè)樞紐港起源，經(jīng)過(guò)一百多年演變，港口功能大大退化，港口吞吐量名落孫山，但其發(fā)達(dá)的高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)卻進(jìn)化到可以脫離港口功能，演進(jìn)為國(guó)際航運(yùn)的高端服務(wù)中心，這樣的航運(yùn)中心暫且稱之為“倫敦模式”。

完美轉(zhuǎn)型的國(guó)際航運(yùn)中心

倫敦是第一代國(guó)際航運(yùn)中心，擁有成熟的連鎖航運(yùn)服務(wù)，如今倫敦港在世界集裝箱港口排名100強(qiáng)之外，但仍是重要的世界航運(yùn)“中樞”，是全球無(wú)可爭(zhēng)議的航運(yùn)定價(jià)中心和管理中心，并通過(guò)海事服務(wù)創(chuàng)造比傳統(tǒng)港口業(yè)更大的收益，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)中心模式的完美轉(zhuǎn)型。

倫敦的“發(fā)家史”，依然遵循著“以港興城，以城建港”這一歷史規(guī)則。天然港口的地理優(yōu)勢(shì)在老牌金融中心倫敦的發(fā)展過(guò)程中舉足輕重。倫敦航運(yùn)交易所成立于1744年，它的前身是一家供水手休息、交換輪船信息的咖啡館。

19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，倫敦碼頭區(qū)曾經(jīng)是當(dāng)時(shí)全球最大的港務(wù)綜合區(qū)之一。作為歷史最悠久的世界航運(yùn)服務(wù)中心，倫敦堪稱現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)的成功典范。金絲雀碼頭的船塢貿(mào)易，在上世紀(jì)30年代達(dá)到了高峰。二戰(zhàn)以后，在英國(guó)工業(yè)總體衰退的大形勢(shì)下，老碼頭已經(jīng)不能適應(yīng)新的航運(yùn)技術(shù)和現(xiàn)代交通聯(lián)系的要求，倫敦碼頭區(qū)逐漸衰退。到1980年，碼頭已經(jīng)停止了運(yùn)營(yíng)，徹底被廢棄。這時(shí)，英國(guó)政府開始介入。金絲雀碼頭被倫敦市政府定位為都市內(nèi)的新城區(qū)，利用原本的碼頭地理位置，創(chuàng)造新穎的水岸都市，整個(gè)新城區(qū)的規(guī)劃走向更以“金融區(qū)”為導(dǎo)向。倫敦通過(guò)港區(qū)分離的模式，將港口硬件設(shè)施外移。陸續(xù)關(guān)閉緊挨市區(qū)的兩大港區(qū)。為適應(yīng)集裝箱船靠泊需要，從1967年起在泰晤士河口以北離倫敦市中心近100公里的費(fèi)利克斯托興建集裝箱樞紐港。1990年又在泰晤士河口離市中心56公里外，新建泰晤士港。

英國(guó)政府通過(guò)立法向倫敦道克蘭碼頭區(qū)城市開發(fā)公司進(jìn)行授權(quán)，對(duì)道克蘭碼頭區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃開發(fā)。開發(fā)于1981年正式啟動(dòng)，1998年結(jié)束，歷時(shí)17年。開發(fā)目標(biāo)是將該地區(qū)打造成“倫敦的一個(gè)全新的金融、商業(yè)、商務(wù)區(qū)，成為倫敦的一個(gè)新地標(biāo)和最有活力的區(qū)域”，為了推動(dòng)倫敦碼頭區(qū)的開發(fā)，英國(guó)政府投入了大量資金，主要用于購(gòu)買和平整土地、環(huán)境整治以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拆巨資興建了35公里的無(wú)人駕駛輕軌系統(tǒng)和倫敦城市機(jī)場(chǎng)，使得碼頭區(qū)土地迅速升值。同時(shí)政府還出臺(tái)了大量的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步吸引私人資金。

今天的倫敦港區(qū)主要在市中心以東40公里的提爾伯里和沿河下游。這里的港區(qū)水域面積63公頃，碼頭岸線長(zhǎng)8.2千米，有4個(gè)主要港池，水深11—12米，可以停泊3萬(wàn)噸級(jí)的貨船。港池內(nèi)有4個(gè)集裝箱泊位，3個(gè)滾裝泊位和其他雜貨泊位。其中集裝箱泊位是歐洲最現(xiàn)代化的集裝箱碼頭，可以?？康谌b箱船。沿河岸還建有4個(gè)突堤式散裝糧食泊位，前沿水深13米，10萬(wàn)噸級(jí)輪船可以?？俊＝陙?lái)，倫敦港每年吞吐量達(dá)5000多萬(wàn)噸，另外還有40萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。港區(qū)內(nèi)有20000多名工作人員，管理工作效率很高，計(jì)算機(jī)控制雷達(dá)航運(yùn)管理、服務(wù)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)每天通過(guò)的幾百艘船只進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)度。

航運(yùn)服務(wù)業(yè)的世界名片

倫敦碼頭區(qū)的開發(fā)取得了巨大的成功，一方面，它成功地幫助倫敦市實(shí)現(xiàn)了城市復(fù)興與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)；另一方面，在政府財(cái)政困難的情況下，成功地吸引了私人資金，順利實(shí)施了碼頭區(qū)的開發(fā)。并依靠波羅的海航運(yùn)交易所，在市中心城區(qū)建設(shè)航運(yùn)服務(wù)軟環(huán)境，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)業(yè)，依靠波羅的海航運(yùn)交易所拓展航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如航運(yùn)融資、海事保險(xiǎn)、海事仲裁等。如今延伸服務(wù)都已成為航運(yùn)服務(wù)業(yè)方面的世界品牌，并且擁有數(shù)千家上規(guī)模的各類航運(yùn)服務(wù)企業(yè)。

在英國(guó)倫敦的波羅的海海運(yùn)交易所，每星期一至星期五，眾多登記為會(huì)員的租船經(jīng)紀(jì)人攜帶船東、租家、貨主的訂單，匯聚在交易所底層大廳尋找合適的對(duì)象，進(jìn)行租船洽商。交易所中進(jìn)行的交易是公開的，其內(nèi)容最后也將傳達(dá)給分散在全球各地的船東、貨主、租家。因此，在波羅的海海運(yùn)交易所的底層大廳的活動(dòng)，反映了世界各地的運(yùn)力供求現(xiàn)狀及航運(yùn)市場(chǎng)的真實(shí)動(dòng)向，這就使得全球不定期船的經(jīng)營(yíng)者及貨主將目光轉(zhuǎn)向波羅的海交易所，密切注意其交易動(dòng)態(tài)。久而久之，海運(yùn)業(yè)者自然對(duì)倫敦作為國(guó)際航運(yùn)中心印象就不可避免地加深。倫敦作為一個(gè)港口，其地理位置、經(jīng)濟(jì)條件、貨物吞吐量等已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，但行內(nèi)人士仍將其視為國(guó)際航運(yùn)中心，并且是首屈一指的中心，波羅的海海運(yùn)交易所的存在發(fā)揮了十分重要的作用。

倫敦航運(yùn)服務(wù)業(yè)規(guī)模龐大，發(fā)展成熟，充滿活力。航運(yùn)服務(wù)部門包括：船務(wù)、中介服務(wù)、航運(yùn)管理和法規(guī)、支持服務(wù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等。全球有1750多家從事航運(yùn)事務(wù)的公司與機(jī)構(gòu)在倫敦設(shè)有辦事處。其中79％在倫敦?fù)碛薪?jīng)注冊(cè)的辦事處(具體見下表)，其余公司則擁有交易辦事處。許多辦事處坐落于倫敦金融城，但也有相當(dāng)數(shù)量的辦事處位于倫敦其他各區(qū)。

英中金融投資商會(huì)及倫敦金斯特格咨詢公司的相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，雖然倫敦港集裝箱吞吐量已萎縮到200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，但它掌握了全球船舶融資市場(chǎng)的18％，油輪租賃業(yè)務(wù)的50％。今天，倫敦憑借其規(guī)模巨大的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍保持著全球頂級(jí)國(guó)際航運(yùn)中心的地位，世界上大約有一半的船只交易業(yè)務(wù)在此成交，聚集著國(guó)際海事組織總部、國(guó)際海運(yùn)聯(lián)合會(huì)、國(guó)際貨物裝卸協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)、波羅的海航運(yùn)交易所、波羅的海和國(guó)際海事公會(huì)等諸多國(guó)際航運(yùn)組織。倫敦航運(yùn)服務(wù)業(yè)功能齊全，每個(gè)產(chǎn)業(yè)從屬部門都有很多公司，提供的服務(wù)面面俱到，供應(yīng)鏈錯(cuò)綜交織。強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)力量將這些特質(zhì)凝聚在一起。倫敦航運(yùn)服務(wù)業(yè)堪稱世界一流，它將眾多公司、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)提供商，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚一地。倫敦作為全球重要的航運(yùn)服務(wù)出口地，其航運(yùn)服務(wù)業(yè)覆蓋全球，其律師、經(jīng)紀(jì)人、金融家和其他眾多專業(yè)人士向全球市場(chǎng)輸出知識(shí)，并憑借高質(zhì)量的服務(wù)贏得了極高的聲譽(yù)，特別在航運(yùn)法律和船舶經(jīng)紀(jì)方面。

國(guó)際航運(yùn)中心功能是一個(gè)遞進(jìn)的概念，其功能發(fā)展的軌跡隨著世界經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步與變化而發(fā)生相應(yīng)的進(jìn)步與變化，倫敦的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，保持航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是提升航運(yùn)服務(wù)功能。倫敦之所以成為全球唯一的不以大港為依托的航運(yùn)服務(wù)中心，就是因?yàn)槠湓?jīng)是全球的大港，是航運(yùn)服務(wù)部門集中之地。倫敦發(fā)展經(jīng)驗(yàn)還表明，即使裝卸服務(wù)中心外移，其高端服務(wù)也不會(huì)隨之消失，倫敦能形成當(dāng)前全球唯一的以航運(yùn)服務(wù)和交易為主的航運(yùn)中心，在于其長(zhǎng)期的海運(yùn)發(fā)展傳統(tǒng)和由此聚集的人才力量。

來(lái)自多方威脅

同時(shí)，倫敦航運(yùn)中心也將面臨多方威脅。首先是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手瓜分市場(chǎng)份額。倫敦作為船舶屬地的規(guī)模正在下降，新進(jìn)入市場(chǎng)的船東更愿將比雷埃夫斯、漢堡，甚至日內(nèi)瓦作為屬地，從那里開始開展航運(yùn)活動(dòng)。對(duì)倫敦的威脅在于航運(yùn)服務(wù)將追隨這些新地區(qū)。

二是倫敦航運(yùn)服務(wù)成本高。因薪水、租金、專業(yè)化收費(fèi)水平高，造成倫敦公共服務(wù)的低質(zhì)量和高價(jià)格，尤其是交通方面，導(dǎo)致在倫敦開展航運(yùn)服務(wù)的成本很高。由此導(dǎo)致倫敦和全英國(guó)的工作崗位流失。

三是知識(shí)向倫敦以外轉(zhuǎn)移。倫敦許多中介機(jī)構(gòu)和航運(yùn)支持公司正在海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的航運(yùn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展自己的業(yè)務(wù)。這使得倫敦的知識(shí)不斷轉(zhuǎn)移到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里，最終為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供了與倫敦抗衡的潛力。

四是倫敦前景堪憂，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：59％的公司／機(jī)構(gòu)認(rèn)為倫敦在未來(lái)1020年后將不再是全球主導(dǎo)性的航運(yùn)服務(wù)中心。許多人看到一些類似于倫敦的區(qū)域航運(yùn)服務(wù)中心的發(fā)展，這些區(qū)域中心所在地的物理需求不斷增加，而政府部門也正在為它們創(chuàng)造好的條件。