文/吳妮

還缺一半中高層奧巴馬政府官位無(wú)吸引力

文/吳妮

別看奧巴馬風(fēng)風(fēng)光光當(dāng)了半年總統(tǒng)，事實(shí)上，煩心事多著呢，到現(xiàn)在，連新政府的官員班子都沒(méi)搭好，這“Change”怎么實(shí)行??？

中高層崗位缺員令?yuàn)W巴馬焦頭爛額

新聞提示 據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》日前披露說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任已有7個(gè)月，但新一屆政府500多個(gè)中高層崗位新任官員還不足一半，連美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署署長(zhǎng)這樣的關(guān)鍵職位至今依然沒(méi)有著落。

自1997年起研究每屆政府官員任命情況的“白宮過(guò)渡項(xiàng)目”介紹說(shuō)，奧巴馬政府有543項(xiàng)中高層官員提名需經(jīng)國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)，截至8月末，奧巴馬宣布319項(xiàng)提名，其中236項(xiàng)獲批準(zhǔn)，僅占總數(shù)的43%。

“白宮過(guò)渡項(xiàng)目”執(zhí)行主任、北卡羅來(lái)納大學(xué)教授特里·沙利文說(shuō)，盡管新一屆政府多數(shù)崗位可由職業(yè)公務(wù)員以及任滿續(xù)任的官員擔(dān)任，但奧巴馬在關(guān)乎“新政”具體落實(shí)的各個(gè)項(xiàng)目上依然缺少“自己人”。

選署長(zhǎng) 那是一場(chǎng)“噩夢(mèng)”

作為掌握美國(guó)政府每年數(shù)百億美元對(duì)外援助的機(jī)構(gòu)，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署承擔(dān)著奧巴馬政府“防務(wù)、外交和發(fā)展”三大對(duì)外政策中“全球發(fā)展”的重要任務(wù)。然而，就是這樣一個(gè)關(guān)鍵部門，其署長(zhǎng)和副署長(zhǎng)的職位自新一屆政府成立以來(lái)一直空缺，以至于國(guó)務(wù)卿希拉里都感到“非常受挫”。

“白宮遴選擔(dān)任這一職務(wù)人選的過(guò)程是一場(chǎng)噩夢(mèng)，所耗時(shí)間比我們?nèi)魏稳祟A(yù)料的都長(zhǎng)得多，讓人沮喪得無(wú)以言表?！毕＠锊痪们肮_(kāi)抱怨說(shuō)。由于要查明候選人財(cái)務(wù)、交友等方面大量個(gè)人信息，已有好幾位提名人不勝其擾、拒絕出任。

不僅僅是國(guó)際開(kāi)發(fā)署，即使是財(cái)政部，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，多個(gè)副部長(zhǎng)高職仍然空缺，導(dǎo)致許多改革根本無(wú)法推進(jìn)，財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納也是疲于奔命。

對(duì)于“高官荒”，希拉里“安慰”開(kāi)發(fā)署職員說(shuō)，“我們正和白宮一起，非常努力地尋找一名候選人，當(dāng)然，第一位的，這個(gè)人得想要這份工作?！毕旅孀匀皇呛逄么笮Αｋy道美國(guó)人真的已到了“糞土萬(wàn)戶侯”的境界了嗎？真還未必。但要在美國(guó)當(dāng)官，不經(jīng)過(guò)一番“過(guò)五關(guān)、斬六將”式的“苦難歷程”，大概是不可能的。

納稅 那是相當(dāng)重要啊

這里面的關(guān)鍵是遴選過(guò)程，而遴選過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題，則是稅收問(wèn)題。美國(guó)先賢本杰明·富蘭克林說(shuō)過(guò)，在不可確定的人生中，只有兩件事是可以確定的，一件是人老了會(huì)死，另一件就是納稅。納稅在美國(guó)是天經(jīng)地義的事情，合法的居民要納稅，非法的偷渡客，也得納稅。

由此，美國(guó)人的避稅意識(shí)也就格外強(qiáng)烈，但避稅變成了逃稅的例子，更是屢見(jiàn)不鮮。作為政客，逃稅漏稅，那可是嚴(yán)重的政治丑聞。很不幸，“經(jīng)驗(yàn)不足”的奧巴馬政府就幾度陷入“漏稅門”丑聞中。

比如，奧巴馬本提名參議院前民主黨領(lǐng)袖湯姆·達(dá)施勒出任衛(wèi)生部長(zhǎng)。但這位老資格的政治家卻被揭露，在擔(dān)任一私募基金顧問(wèn)委員會(huì)主席時(shí)，他雖對(duì)百萬(wàn)年薪作了申報(bào)納稅，但卻未把公司為他提供的免費(fèi)汽車和司機(jī)服務(wù)視為應(yīng)納稅收入，從而漏稅及利息共計(jì)約12萬(wàn)美元。很不幸地，達(dá)施勒最后只能黯然鞠躬道歉并退出。

倒在“漏稅門”問(wèn)題上的，不僅僅只有達(dá)施勒，比如被提名為白宮首席績(jī)效官的南?！せ?，也是因?yàn)槁┒悊?wèn)題，最后只能望高位而興嘆；被提名商務(wù)部長(zhǎng)的前墨西哥州長(zhǎng)理查德森，在稅收上也出了問(wèn)題，最后只得退出，駱家輝也因此而出線；財(cái)長(zhǎng)蓋特納要幸運(yùn)一點(diǎn)，他雖被揭露漏稅3.4萬(wàn)美元，但在他反復(fù)道歉、兼之美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊迫之下，他最終才涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)……

背景審查 那是相當(dāng)嚴(yán)格啊

當(dāng)然，問(wèn)題還不僅僅限于漏稅。國(guó)家安全、社會(huì)交往、私人品德，任何一個(gè)領(lǐng)域的一個(gè)微小錯(cuò)誤，在外界放大鏡觀察下，都可能成為一樁丑聞。比如，曾被提名美國(guó)情報(bào)委員會(huì)主席的傅利民，被一些右翼分子指責(zé)過(guò)于親中國(guó)和阿拉伯國(guó)家，自然也就無(wú)法過(guò)關(guān)。

亡羊補(bǔ)牢之下，奧巴馬團(tuán)隊(duì)不得不全面放慢遴選官員的進(jìn)程，對(duì)每一個(gè)候選人的背景進(jìn)行深入調(diào)查—這種調(diào)查甚至不止于“七大姑、八大姨”的范圍。用希拉里的話說(shuō)，候選人不得不交代他或她18歲后所到過(guò)的任何地方，交往過(guò)的任何外國(guó)人，一些候選人為此不得不雇用專門的律師和會(huì)計(jì)來(lái)打點(diǎn)此事。

據(jù)美國(guó)官員透露，被奧巴馬看中的候選人，要回答的問(wèn)題單長(zhǎng)達(dá)7頁(yè)之多，而某個(gè)問(wèn)題的答復(fù)則更可能是幾頁(yè)，甚至幾十頁(yè)。比如，一個(gè)問(wèn)題規(guī)定，候選人和配偶必須交代出收取的親朋好友之外任何人的超過(guò)50美元的禮物。想想這些候選人都是有頭有臉的人物，過(guò)去幾十年，各種禮物自然不會(huì)少，光回憶這些往事，估計(jì)就需花費(fèi)不少時(shí)間。

“那些想謀求官職的人得雇傭一堆律師和會(huì)計(jì)師，翻遍他們家的閣樓和私人日記，查閱存在電腦里的所有舊文檔記錄，才能交上一份像樣的關(guān)于自己成就和過(guò)失的文件。”《紐約時(shí)報(bào)》調(diào)侃道。

曾在克林頓時(shí)期任法律顧問(wèn)的邁克爾·伯爾曼在看過(guò)問(wèn)題單后說(shuō)，“幸虧我沒(méi)有試圖在本屆聯(lián)邦政府謀得崗位”。

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