王　豐

馬英九的新內(nèi)閣人事安排,一定程度展現(xiàn)了臺(tái)灣未來(lái)的政治走向

對(duì)臺(tái)灣而言,這個(gè)牛年儼然是“水?！蹦?水滿為患,不但沖散了臺(tái)灣南部的地形地貌,更沖亂了臺(tái)灣原本不動(dòng)如山的權(quán)力布局。馬英九自上臺(tái)以來(lái),終日席不暇暖,忙于救災(zāi):先是搶救經(jīng)濟(jì)衰退之災(zāi),繼而搶救“八八水災(zāi)”,就任至今,從未得片刻安寧。馬先生固然從未公開(kāi)吐露領(lǐng)導(dǎo)人難為之慨,但對(duì)比就任之前意氣風(fēng)發(fā)之神情,較諸近日馬不停蹄、疲于奔命之神態(tài),臉上確有歲月催人老的刻痕。

日前,劉兆玄宣布內(nèi)閣總辭,換上吳敦義組閣,臺(tái)灣動(dòng)蕩的政局是否能有一新氣象?在野的民進(jìn)黨,是否就此鳴金收兵?或者反而治絲益棼,揚(yáng)湯止沸,更加了無(wú)寧日?

劉兆玄代馬英九擋箭

從馬英九行事風(fēng)格觀察,他本應(yīng)相當(dāng)重視內(nèi)閣的安定性,非不得已,絕不會(huì)任意更動(dòng)內(nèi)閣人事,更遑論遷調(diào)閣揆。馬英九此一領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì),明顯與陳水扁時(shí)代大不相同,扁“執(zhí)政”時(shí)期,8年間竟“消耗”了6位“行政院長(zhǎng)”,名為讓綠營(yíng)天王多所歷練,實(shí)則五日京兆,政出多門,一曝十寒。馬英九顯然意圖樹(shù)立內(nèi)閣高度穩(wěn)定性的典范,讓臺(tái)灣政治體制重新回到老國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)代尊重專業(yè)、珍惜人才、政局安定的軌道。

去歲以來(lái),受世界性經(jīng)濟(jì)不景氣拖累,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)一度陷身谷底,處此危境,縱使島內(nèi)在野勢(shì)力不斷叫囂,要求撤換閣揆,為經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不理想、失業(yè)率攀高、薪水紋風(fēng)不動(dòng),負(fù)起完全責(zé)任。但馬英九始終沉住氣,不受綠營(yíng)撼動(dòng),不僅展現(xiàn)了他力求政局安定、人事持穩(wěn)的基本態(tài)度,更說(shuō)明馬英九對(duì)劉兆玄的信任,無(wú)以復(fù)加。于是,過(guò)去一年4個(gè)月以來(lái),臺(tái)灣就在兩個(gè)湖南人的治理下(馬英九祖籍湖南衡山,劉兆玄祖籍湖南瀏陽(yáng)),度過(guò)風(fēng)雨歲月。

馬英九上臺(tái)之后,施政目標(biāo)的頭號(hào)大方向,厥為大步調(diào)整李登輝晚期急趨惡化、陳水扁8年跡近冰封鎖島的兩岸政策。不可諱言,馬英九治臺(tái)一年4個(gè)月以來(lái),對(duì)臺(tái)灣最大的貢獻(xiàn),首推打通了兩岸關(guān)系的“任督二脈”。迄今為止,兩岸除了金融往來(lái)尚未臻完全自由開(kāi)放外,其他不論是經(jīng)貿(mào)、文化、旅游及民間往來(lái),可說(shuō)已是1949年以來(lái)最暢通的一個(gè)階段。就臺(tái)灣而言,正是在劉兆玄任“院長(zhǎng)”期間到位的。

可以這么說(shuō),在綠營(yíng)反對(duì)聲浪此起彼落的逆流之中,劉兆玄在島內(nèi)實(shí)施了一場(chǎng)“寧?kù)o革命”,既終結(jié)了李登輝時(shí)代的“戒急用忍”,也終結(jié)了陳水扁時(shí)代的鎖島孤立,重新把臺(tái)灣回歸導(dǎo)正到大中華經(jīng)濟(jì)圈的軌道上來(lái)。一如韓國(guó)傳媒所謂的CHIWAN——兩岸經(jīng)貿(mào)緊密發(fā)展,形成China+Taiwan的新經(jīng)濟(jì)體制。

可悲的是,與其說(shuō)“莫拉克”重創(chuàng)臺(tái)灣南部,不如說(shuō)“莫拉克”沖擊了臺(tái)北政壇。綠營(yíng)中央及地方政治人物,巧妙運(yùn)用災(zāi)民流離失所的沸騰民怨,把臺(tái)風(fēng)引發(fā)的滾滾洪流,及山洪引爆泥石流之政治責(zé)任,全部導(dǎo)引到遠(yuǎn)在300公里外的臺(tái)北。劉兆玄不但成為災(zāi)民與政客的“出氣筒”,更代替馬英九擋子彈,承擔(dān)了所謂“內(nèi)閣政治”的全般責(zé)任。誠(chéng)所謂我不殺伯仁,伯仁為我而死,馬英九對(duì)劉兆玄豈能無(wú)憾?

就事論事,硬以“莫拉克”救災(zāi)不力的莫須有罪責(zé),加諸劉兆玄,而不追究地方官僚粗制濫造防洪設(shè)施的法律與政治責(zé)任,不追究泥石流災(zāi)區(qū)那些在山坡上濫墾濫建的奸商奸農(nóng)的責(zé)任,這種和稀泥式的處置模式,無(wú)異公道淪喪。

檢視劉兆玄過(guò)去38年的工作資歷,這位擁有加拿大化學(xué)博士學(xué)位的化學(xué)家,曾做過(guò)臺(tái)灣清華大學(xué)教授、院長(zhǎng)、校長(zhǎng),官場(chǎng)歷經(jīng)“國(guó)家科學(xué)委員會(huì)”副主任委員、主任委員、“交通部長(zhǎng)”、“行政院副院長(zhǎng)”等各種職位。假使光論究劉兆玄的學(xué)術(shù)歷練,他可能是臺(tái)灣歷任“行政院長(zhǎng)”當(dāng)中,科技背景資歷最豐富的一位。即使反劉反得最兇的民進(jìn)黨陣營(yíng),也找不出一位具備如此豐富行政資歷和專業(yè)科技背景的人才。他的離開(kāi),理性思之,實(shí)在是臺(tái)灣的損失,更是官場(chǎng)欠缺是非公道的表征。

干才吳敦義

劉兆玄已是“過(guò)去式”,吳敦義則是“現(xiàn)在進(jìn)行式”。把吳的資歷攤在眼前,會(huì)發(fā)現(xiàn)他和劉兆玄完全是兩種類型的人物。

吳敦義在國(guó)民黨黨內(nèi)及地方單位的工作資歷,長(zhǎng)達(dá)36年。曾經(jīng)是1973年最年輕的臺(tái)北市市議員,時(shí)年25歲,是蔣經(jīng)國(guó)時(shí)代“吹臺(tái)青”運(yùn)動(dòng)大力提攜的國(guó)民黨臺(tái)籍菁英。他歷任《中國(guó)時(shí)報(bào)》記者、市議員、南投縣長(zhǎng)、國(guó)民黨臺(tái)北市黨部主委、高雄市官派市長(zhǎng)、民選市長(zhǎng)、救國(guó)團(tuán)南投縣主委、“立法委員”、國(guó)民黨副主席等重要職務(wù)。歷練遍及傳媒、民意代表、黨務(wù)干部、團(tuán)務(wù)干部、地方首長(zhǎng)等多方面。

吾人是否可以如此觀察,如果馬英九當(dāng)初任用劉兆玄,意在重啟兩岸開(kāi)放之門,為兩岸三通作開(kāi)路先鋒,今日任用吳敦義為“行政院長(zhǎng)”,是要借重吳氏豐富的政治閱歷,為島內(nèi)箭在弦上的縣市長(zhǎng)大選、兩岸新一輪經(jīng)濟(jì)合作談判,乃至未來(lái)的兩岸政治談判,預(yù)作準(zhǔn)備。

民進(jìn)黨“立法委員”稱吳敦義是國(guó)民黨的“鷹派”,但即使被綠營(yíng)貼上“鷹派”卷標(biāo),與民進(jìn)黨內(nèi)精于算計(jì)的政治人物相較,這只“鷹”也成了一只“鴿”。1998年高雄市長(zhǎng)選舉中,吳氏橫遭綠營(yíng)人士刻意偽造“外遇錄音帶”,陰謀抹黑而落選。

可以理解的是,馬英九經(jīng)過(guò)一年4個(gè)多月的治理,似乎得出一點(diǎn)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn):光以科技專業(yè)官僚對(duì)付綠營(yíng)人士,是斗不過(guò)贏不了的,還要用一點(diǎn)謀略防身自保。馬英九如果要平穩(wěn)度過(guò)未來(lái)的2年8個(gè)月任期,輕騎過(guò)關(guān),更贏得2012年大位,勢(shì)必要找一位懂得招架綠營(yíng)算計(jì),懂得以子之矛、攻子之盾的人。如此,走出吳敦義這著棋,也未嘗不是一著好棋。

與劉兆玄相較,吳敦義更具備豐富的對(duì)敵斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),更具備“立法院”、地方與中南部底層關(guān)系。未來(lái)臺(tái)灣當(dāng)局的施政重點(diǎn),是MOU——《兩岸金融監(jiān)理備忘錄》的簽訂,是ECFA——《兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議》的簽訂。要應(yīng)付島內(nèi)逢中必反的綠營(yíng)人士,就需要一位談判技巧干練、政治身段柔軟的人,來(lái)?yè)?dān)負(fù)閣揆重任。

而落實(shí)這兩項(xiàng)談判事宜,48歲的新任副閣揆朱立倫(現(xiàn)任桃園縣長(zhǎng)、國(guó)民黨副主席),具備了充分的專業(yè)背景。朱立倫畢業(yè)于臺(tái)大工商管理學(xué)系,是美國(guó)紐約大學(xué)財(cái)務(wù)金融學(xué)碩士、會(huì)計(jì)學(xué)博士。

可以這么看待,馬英九希望吳敦義達(dá)成一個(gè)重要政治任務(wù):因應(yīng)島內(nèi)詭譎多變的政治氛圍,在綠營(yíng)不斷進(jìn)行技術(shù)干擾的混亂情境下,殺出一條血路,繼續(xù)推動(dòng)政務(wù),兌現(xiàn)馬英九的競(jìng)選承諾。而賦予朱立倫的政治任務(wù),則是專心致志,從專業(yè)面向輔佐吳敦義,做好MOU及ECFA兩項(xiàng)重點(diǎn)兩岸談判議題。

如果以這些重要政治任務(wù)作考量重心,馬英九現(xiàn)今的新內(nèi)閣人事安排,確實(shí)一定程度展現(xiàn)了未來(lái)前瞻性,更展現(xiàn)了臺(tái)灣未來(lái)的政治走向。