荊　利

摘要：近年來，高枝學(xué)生欠費現(xiàn)象日益嚴重，已成為困擾部分高校發(fā)展的現(xiàn)實問題。探究高校學(xué)生欠費成因，完善收費管理制度，加強收費管理。

關(guān)鍵詞：探究；欠費；成因；加強；收費管理

中圖分類號：G4文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198(2009)14-0169-01

1高校學(xué)生欠費原因

1.1學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況

家庭經(jīng)濟困難是學(xué)生欠費的主要因素。近幾年來，由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及高校實行并軌制后，收費標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，學(xué)生的家庭承受能力受到影響。據(jù)有關(guān)資料顯示，高校經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)逐年增加，有的高校達20％左右。目前我國在校全日制普通高校學(xué)生中，經(jīng)濟困難學(xué)生多數(shù)是來自農(nóng)村，面對著高昂的學(xué)費及相對高消費水平。再加上數(shù)日不小的學(xué)習(xí)、生活費用，家庭的經(jīng)濟負擔(dān)就可想而知。拖欠學(xué)費就成了他們沒有辦法的辦法了。

1.2學(xué)生自身道德素質(zhì)

誠信缺失是重要因素。誠信是每一位大學(xué)生應(yīng)該具備的基本道德素質(zhì)，但部分學(xué)生的欠費卻是因為誠信缺乏引起的。有一部分學(xué)生，他們將父母寄來的學(xué)費用于自己購買手機、上網(wǎng)、買高檔的服飾等消費，在學(xué)校追繳學(xué)費時卻說家庭困難需要申請緩交學(xué)費，或者想方設(shè)法鉆入家庭經(jīng)濟困難者的行列。他們借家庭經(jīng)濟困難情況認定難的機會，行剝奪真正經(jīng)濟困難者權(quán)益之實。

1.3學(xué)校收費管理機制因素

高校收費管理機制與學(xué)生的欠費有著密切的聯(lián)系。高校普遍存在學(xué)費管理方面相關(guān)制度缺失或制度不配套問題，沒有建立起有效的學(xué)費收繳管理機制。如高校各職能部門沒有密切配合，學(xué)院、系、教務(wù)、學(xué)生管理、學(xué)生宿舍管理、財務(wù)等各部門之間未建立一套通暢的信息互動平臺，造成部分學(xué)生少交甚至漏交學(xué)費、住宿費現(xiàn)象；高校的注冊并沒有與學(xué)生的交費掛鉤。管理上的缺失使得部分學(xué)生在沒有交費的情況下也照樣予以注冊，取得學(xué)籍；未繳學(xué)費者可照常享受“獎、貸、勤、補、免”等待遇；在學(xué)生減免學(xué)費方面，缺乏相應(yīng)的約束機制等等。因?qū)W校學(xué)費催繳機制的不完普，使得學(xué)生在拖欠學(xué)費上不以為然，沒有及時地警醒欠費學(xué)生的愧疚心理，沒有及時的鞭策措施，學(xué)生可能會遲延繳費，產(chǎn)生能拖便拖的想法。

1.4管理手段落后，收費方式滯后

高校收費大都是在新學(xué)年新生報到時采用集中收費的方式，工作量大，費時費事，效率低下。收費方式多為現(xiàn)金收取、委托銀行收費、銀行儲蓄代扣等，這些方法在實踐中都存在不盡如人意的地方。

2建立健全收費管理制度。加強收費管理

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識

高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視高校收費工作。將高校收費工作納入學(xué)校主要工作范疇，并作為學(xué)校長期工作來抓。動員學(xué)校各級學(xué)院、系及學(xué)校相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)必須將學(xué)生收費工作納入日常工作中。使各級領(lǐng)導(dǎo)充分認識到高校收費工作并非僅僅是學(xué)校財務(wù)部門的工作，而是學(xué)校整個工作的一部分。是保障學(xué)校健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要。

2.2進一步完善全校一體化的收費管理體系

各職能部門應(yīng)加強溝通，通力合作，做到信息互通。高校財務(wù)部門是學(xué)校收費工作的核心部門。但收費工作不僅僅是財務(wù)部門的工作，需要學(xué)校各部門之間的積極配合。教務(wù)部門在新生入學(xué)時必須及時準(zhǔn)確地向?qū)W校財務(wù)部門提供需要繳交學(xué)費的學(xué)生名單、學(xué)號及學(xué)院和班級。對未報到、休學(xué)、停學(xué)、保留學(xué)籍、退學(xué)、留級、轉(zhuǎn)學(xué)、專升本等異動的學(xué)生必須及時準(zhǔn)確地向財務(wù)部門提供更新的數(shù)據(jù)。對學(xué)生住宿費，學(xué)生宿舍管理部門每學(xué)年必須將新舊學(xué)生住宿的學(xué)生姓名、學(xué)號及住宿地點及時準(zhǔn)確報到學(xué)校財務(wù)部門，對未人住、退宿、調(diào)宿的學(xué)生名單應(yīng)及時返饋給學(xué)校財務(wù)部門。教務(wù)部門、學(xué)生宿舍管理部門提供學(xué)生名單及住宿情況是財務(wù)部門收取學(xué)費、住宿費準(zhǔn)確性的重要保證。學(xué)校財務(wù)部門必須根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)做好學(xué)生收費系統(tǒng)學(xué)費、住宿費應(yīng)收標(biāo)準(zhǔn)的初始化，保證收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性和準(zhǔn)確性。并定期或不定期向各學(xué)院、系及相關(guān)部門提供學(xué)生扣費信息或欠費信息。采取物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合的方法，表彰鼓勵院系積極配合催繳學(xué)費，使學(xué)校形成院系主動配合、學(xué)生積極繳納學(xué)費的良好局面。

2.3建立健全收費管理制度和配套政策

嚴格完善的收費管理制度，明確收費流程，是保證學(xué)費及時、足額到位的關(guān)鍵，收費過程必須做到“有法可依，有法必依”。

(1)加大宣傳力度，利用學(xué)校各種媒介，宣傳國家收費政策，公示收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，接受社會、學(xué)生和家長的監(jiān)督，依法收費，讓學(xué)生交得明白，交得安心。

(2)建立以院系為中心的二級管理體制，學(xué)校財務(wù)部門可將年度下達的預(yù)算經(jīng)費指標(biāo)與收費情況和考核學(xué)院學(xué)生工作成績掛鉤，從而加強收費管理力度。

(3)將學(xué)生收費管理與學(xué)籍管理相結(jié)合。每學(xué)年開始時。各教學(xué)部門應(yīng)憑完費證明對學(xué)生辦理報到注冊手續(xù)，開展學(xué)校的各項教學(xué)活動；將學(xué)習(xí)成績與減免學(xué)費掛鉤，對于成績不合格的學(xué)生，不予減免學(xué)費；在全校范圍積極宣傳誠信，讓學(xué)生重視自身的誠信修養(yǎng)，珍惜自己的聲譽，增強繳費意識；對無故拖欠學(xué)費的學(xué)生采取一定的處罰措施即不予注冊、取消評優(yōu)、享受獎學(xué)金和助學(xué)金的資格、記入個人誠信檔案；對于沒有正當(dāng)理由而未繳清學(xué)費及相關(guān)費用的畢業(yè)生。取消畢業(yè)答辯資格，緩發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、緩辦畢業(yè)派遣手續(xù)等。

(4)積極采取多渠道的貧困學(xué)生資助措施。對于貧困生，學(xué)校專設(shè)“綠色通道”，先為其辦理緩交學(xué)費、報到和注冊手續(xù)，然后根據(jù)學(xué)生家庭情況調(diào)查結(jié)果核定補交和減免學(xué)費名單，真正達到“不讓一個學(xué)生因沒有錢而輟學(xué)”的目的。認真落實國家有關(guān)資助政策，完善學(xué)生“獎、貸、勤、助、補、減、免”的管理；積極采取措施來擴大學(xué)生獲取助學(xué)貸款的范圍。提高、擴大發(fā)放量和發(fā)放面；積極主動面向社會獲取資助資金；大力開展勤工助學(xué)活動等等，切實幫助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生籌措學(xué)雜費，順利完成學(xué)業(yè)。

2.4實現(xiàn)收費手段的電子網(wǎng)絡(luò)化管理

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，在校學(xué)生人數(shù)越來越多，單純依靠手工管理收費工作。不僅工作量大，而且很難準(zhǔn)確地掌握有關(guān)學(xué)生的大量信息。也不便于學(xué)生欠費情況的查詢。大多數(shù)高校校園已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，利用這一信息平臺。不僅把財務(wù)人員從手工勞動中解放出來。同時也提高了工作效率，能夠及時準(zhǔn)確地掌握學(xué)生的相關(guān)信息，也便于各部門有關(guān)信息的溝通。

(1)建立基于數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生收費管理系統(tǒng)，使學(xué)生收費系統(tǒng)的數(shù)據(jù)得以高度共享；校領(lǐng)導(dǎo)、各院系、職能部門及學(xué)生可以根據(jù)各自的權(quán)限查詢交費情況，教務(wù)系統(tǒng)與學(xué)生收費系統(tǒng)實時對接，自動更新完費學(xué)生的注冊信息，并及時開通完費學(xué)生的網(wǎng)上選課功能，教務(wù)系統(tǒng)上反映的學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)等信息，俄助數(shù)字信息的傳遞。學(xué)生收費系統(tǒng)的相關(guān)信息得以自動更新。

(2)以銀行網(wǎng)絡(luò)為依托。實現(xiàn)批量代扣費用自動化，網(wǎng)上銀行的開通。使學(xué)校實現(xiàn)真正意義上的在線收費，經(jīng)辦人員只需借助網(wǎng)上銀行提交電子收款指令，即可“隨時隨地”完成劃扣費用的任務(wù)。該業(yè)務(wù)的開展最大限度的提高工作時效，加快學(xué)校資金回籠速度。有效提高了學(xué)校的資金使用效率及資金運作的自主性。

(3)實行以批量扣費為主，其他方式為輔的收費方式，針對小部分學(xué)生出現(xiàn)的臨時遺失銀行卡等特殊情況，學(xué)校也提供如現(xiàn)金收費或使用移動POS機刷卡交費的收款方式，務(wù)求最大限度的為學(xué)生提供全方位服務(wù)。除此之外，借助校園網(wǎng)將交費須知定期復(fù)播。強調(diào)先交費后注冊的管理規(guī)定，通過宣傳強化學(xué)生自覺繳費的意識。

總之，高校欠費現(xiàn)象不僅是現(xiàn)行教育制度不完善的反映，而且是社會某些弊病的表現(xiàn)。是高校不得不面對的一種尷尬，而欠費的實質(zhì)關(guān)系著學(xué)校和學(xué)生的雙方利益。如何避免欠費現(xiàn)象繼續(xù)膨脹，是社會、高校、家長共同關(guān)注的同題，只有實事求是、標(biāo)本兼治，探索和完善高校收費管理制度，加大校園信息化建設(shè)力度。不斷提高有效的收費管理手段，才能盡快解決高校大學(xué)生欠費問題。確保高等教育資金增加，促進高校健康穩(wěn)定發(fā)展。