李　政

摘要：機關后勤是以資產(chǎn)管理為核心、以物質保障為基礎、以維護政府職能活動正常運轉為目標的一項重要工作，是機關的“大管家”。機關后勤工作涉及面廣，管理復雜，責任重大，必須全面落實科學發(fā)展觀，使得機關后勤管理科學化、保障法制化和服務人性化。

關鍵詞：機關后勤科學發(fā)展觀管理科學化以人為本

0引言

濟寧高新區(qū)成立以來，濟寧高新區(qū)機關后勤服務中心與高新區(qū)一起成長、一起發(fā)展，走過了一段艱辛的歷程。我們深深體會到，后勤機關要發(fā)展就必須有突破、有創(chuàng)新，就必須以堅持科學發(fā)展觀為指導。

近年來，濟寧高新區(qū)黨政辦公室機關后勤服務中心始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷探索機關后勤改革的新思路，增強改革的針對性，提高改革決策的科學性，提升改革措施的協(xié)調性，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、科學發(fā)展的機關后勤服務保障機制，為機關高效有序運轉提供了有力保障。

1 以科學發(fā)展觀為指導，不斷創(chuàng)新機關后勤發(fā)展模式

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和政府職能的逐步轉變，機關對后勤服務保障質量的要求越來越高，為了適應新形勢的需要，必須推進機關后勤跨越式發(fā)展，在發(fā)展模式上取得新突破。

做好后勤工作，就要唱響“服務”這個主旋律。而要“服務”好，就得緊緊抓住“發(fā)展”這個第一要務，就要勇于探索、勇于改革，把握時代脈搏，緊跟時代步伐，創(chuàng)造性地開展工作。

1.1 轉變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式。濟寧高新區(qū)機關后勤向先進地區(qū)取經(jīng)，廢除“多家辦后勤”的模式，實行高新區(qū)機關后勤集中統(tǒng)一管理模式，充分發(fā)揮了有限后勤資源的作用，為濟寧高新區(qū)后勤的發(fā)展奠定了堅實的基礎。通過更新觀念，促進了機關后勤發(fā)展模式的轉變：①實現(xiàn)了由單一的生活保障向非經(jīng)營性資產(chǎn)管理，生活、會務、物業(yè)、文印、車輛等全方位保障的轉變，提升了機關后勤的地位和作用；②實現(xiàn)了由封閉式后勤向市場導向的社會化后勤的轉變，打破了供給型服務保障體制，建立了有償服務機制，引進了社會服務力量，優(yōu)化了后勤服務資源；③實現(xiàn)了由粗放管理、簡單勞動向科學化管理的轉變，機關后勤各項規(guī)章制度不斷完善，管理者的素質大大提高，服務保障質量不斷提升。

1.2 把握改革關鍵點，推進服務社會化。積極探索服務社會化的模式，對“雙向”服務的單位，實行目標責任管理，在抓好對內服務的同時，積極開展對外服務，提高經(jīng)濟效益；對市場比較成熟的項目，如物業(yè)管理、辦公用品采購等服務等，面向社會公開招標，引進社會服務力量，壓縮機關編制，減輕財政負擔。

2 全面落實科學發(fā)展觀，提升機關后勤改革的規(guī)范化和法制化水平

新時期的實踐證明，機關后勤工作要獲得健康、快速、持續(xù)的科學發(fā)展，離不開保障法制化，迫切需要法律法規(guī)體系的完善作為其開展工作的參考和依據(jù)，給后勤工作以指導和保護。要實現(xiàn)保障法制化的目標，進一步深化機關后勤改革與發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀全面持續(xù)可持續(xù)發(fā)展的要求，思想上高度重視，充分認識到保障法制化對于做好機關事務工作所具有的重要意義。

機關后勤是以資產(chǎn)管理為核心、以物質保障為基礎、以維護政府職能活動正常運轉為目標的一項重要工作，是機關的“大管家”。機關后勤工作涉及面廣，頭緒多，攤子大，各個環(huán)節(jié)相互影響，管理復雜，責任重大。隨著中國政治體制改革的不斷推進，機關后勤工作也遇到了許多新的挑戰(zhàn)，許多深層次的問題開始逐漸顯露出來。

機關后勤工作是為黨和國家服務的，實現(xiàn)機關后勤工作保障法制化可推動依法制國，并在全社會的依法治國中起到示范帶動作用。機關后勤保障法制化，實質上是指機關后勤部門根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和部門規(guī)章的授權，在法定的職權范圍內，依照法定的程序從事機關后勤保障工作，以實現(xiàn)機關后勤保障工作的合法、有序、高效、公正開展。

后勤部門管錢、管物、管資產(chǎn)，權力的運行應當置于嚴密的制約和監(jiān)督之下，必須按照制度化、規(guī)范化的要求公正地開展。保障法制化的提出正是對依法治國和依法行政的大背景所作出的積極回應。因此，機關事務部門應當在依法治國和依法行政方針的指引下，積極推行法制化建設。

機關事務部門管錢、管物、管工程，每一項工作都離不開管理。嚴格的管理必須依靠嚴格的制度來實現(xiàn)。建立健全各項制度，包括樹立機關事務保障制度，加強后勤責任人責任制度，完善機關工作制度等，使機關工作有序高效、運轉順暢。同時，要嚴格執(zhí)行制度，把制度落實到位，真正做到用制度管人，按規(guī)定辦事。機關事務部門要通過健全制度、落實制度，做到事事有章可循，人人遵章辦事的環(huán)境，為實行依法保障營造良好的氛圍。

實現(xiàn)機關后勤工作保障法制化，可提高辦事效率，防止貪污腐敗，樹立良好的公仆形象。黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨，責任重大。加強黨風廉政建設是推進機關后勤發(fā)展的重要保證。機關事務工作管錢、管物、管資產(chǎn)，重點領域、重要崗位較多，特別是在經(jīng)費管理、基建投資、資產(chǎn)管理、政府采購等工作中，如果管理不善、要求不嚴，就容易出現(xiàn)漏洞，產(chǎn)生腐敗。對此，制定了財務管理制度、材料采購制度、招投標制度、重大開支集體研究及報批制度。對大宗材料的采購，不但貨比三家，而且集體研究。成立采購小組，規(guī)定材料采購、驗收、入庫、領用程序。

同時對材料的使用和庫存進行微機連網(wǎng)管理，避免浪費。對維修經(jīng)費的開支，堅持了審核制度，嚴格手續(xù)，層層把關，使"廉政好"有了保證。廉政制度的建立，只有從思想上對從業(yè)人員進行了法制教育，才能從根本上杜絕腐敗事件的發(fā)生。有了好的運作體系，才能提高辦事效率，另外也能樹立起對外的良好形象。

3 按照科學發(fā)展觀核心是以人為本的要求，穩(wěn)步推進機關后勤改革

按照科學發(fā)展觀以人為本的要求，機關服務中心的工作人員必須樹立和強化“以服務對象為中心”的意識，圍繞中心、服務大局，面向機關，創(chuàng)造性地履行職責，把“以人為本”的理念真正落實和體現(xiàn)到各項服務工作當中，想問題、辦事情、作決策，始終以服務對象滿意作為出發(fā)點和落腳點。思想上尊重機關，感情上貼緊機關，行動上服務機關，工作上依靠機關。把干部職工的需求和滿意度作為一切工作的著眼點和立足點。妥善處理改革與穩(wěn)定的關系。

十幾年來，高新區(qū)機關后勤改革不斷深化，在事業(yè)單位推行聘用制，與干部職工簽訂聘用合同，打破“鐵飯碗”的傳統(tǒng)模式，營造公平競爭的良好氛圍，充分調動了干部職工的積極性和主動性。始終為干部職工服好務。服務保障是機關后勤的中心工作，我們始終把干部職工是否滿意作為改革成敗的標志，作為檢驗工作成效的標準。在推進服務社會化進程中，一方面充分考慮干部職工的承受能力，先易后難，先試點后推廣，逐步到位；另一方面堅持以提高干部職工的工作和生活條件為目標，在服務力量和服務模式選擇上擇優(yōu)汰劣，提高服務保障質量和水平。

機關事務工作，千頭萬緒，服務范圍點多面廣，處處都與服務人員、服務對象的人身安全、切身利益息息相關，只有深入學習落實科學發(fā)展觀，才能使機關后勤管理科學化、保障法制化和服務人性化，機關后勤事業(yè)才能充分發(fā)揮在政府管理領域、公共服務領域的重要作用，提高保障能力和服務水平，從而獲得健康、快速、持續(xù)的發(fā)展。

今后，我們將進一步牢固樹立科學發(fā)展觀，以“融合、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作理念，堅持“服務人性化、管理科學化、保障規(guī)范化、滿意最大化”的工作原則，精心打造富有特色的后勤服務品牌，大力提高服務水平、服務質量、服務效率，為領導、為部門、為基層提供更優(yōu)質、更高效、更規(guī)范的服務，切實為推進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展多作貢獻。