付正云

摘要：成本控制就是在成本發(fā)生和形成過程中對其進(jìn)行監(jiān)督和檢查。成本控制環(huán)節(jié)眾多，一般有成本預(yù)測、成本計劃、成本核算等，本文著重淺談施工過程成本管理的作用以及分述事前控制、事中控制和事后控制。

關(guān)鍵詞：施工成本過程控制

0 引言

施工成本就是項(xiàng)目在施工過程中所支付費(fèi)用的總和。成本控制就是在成本發(fā)生和形成過程中對其進(jìn)行監(jiān)督和檢查。工程成本的降低表明施工過程中的活勞動和物化勞動的節(jié)約，活勞動的節(jié)約說明企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，物化勞動的節(jié)約，說明機(jī)械設(shè)備利用率提高和建筑材料消耗率的降低，成本控制環(huán)節(jié)眾多，一般有成本預(yù)測、成本計劃、成本核算等，本文著重淺談施工過程成本管理的作用以及分述事前控制、事中控制和事后控制。

1 實(shí)施施工過程成本控制的作用

在組織施工的生產(chǎn)過程中，需要消耗一定數(shù)量的活勞動和物化勞動(即人、材、機(jī))，消耗在工程上的活勞動和物化勞動的總和構(gòu)成了該工程的生產(chǎn)費(fèi)用。首先，通過成本指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)成本控制中存在的缺點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)克服缺點(diǎn)。其次，實(shí)施成本控制降低工程成本是增加企業(yè)和社會資本積累的源泉。在預(yù)算造價已定的條件下，成本越低利潤就越多，因此加強(qiáng)成本管理降低工程成本有利于改善施工企業(yè)的生產(chǎn)條件和職工的生活條件。實(shí)行利稅后，稅后利潤有利于發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件和職工福利待遇。在當(dāng)今清單計價模式下，降低工程成本是增加施工企業(yè)利潤的主要來源之一，我們經(jīng)常說向管理要效益，其中的管理也就是對資源的優(yōu)化組織，提高工作效率，用較低的成本產(chǎn)出較高的產(chǎn)值，其實(shí)質(zhì)也就是進(jìn)行成本的管理。施工企業(yè)的效益主要來源于工程項(xiàng)目，項(xiàng)目成本的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，同時降低工程成本對節(jié)約投資增加企業(yè)積累提高職工收益也有利，因此我們必須重視企業(yè)的成本管理工作。

2 事前控制——目標(biāo)成本的管理

目標(biāo)成本的管理主要包括確定目標(biāo)成本和進(jìn)行成本預(yù)測、參與經(jīng)營決策、編制成本計劃，建立責(zé)任成本中心、實(shí)行成本歸口管理等內(nèi)容。

2.1 建立責(zé)任成本中心、加強(qiáng)業(yè)績考核 建立責(zé)任成本中心，是工程成本控制行之有效的經(jīng)驗(yàn)。是指具有一定的管理權(quán)限，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，對所發(fā)生的成本費(fèi)用能夠加以控制并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部單位。由項(xiàng)目經(jīng)理、總會計師、總工程師、項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師以及各個職能部門負(fù)責(zé)人組成的成本核算小組，對項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)完全責(zé)任。責(zé)任成本中心建立后，要按照不同的成本將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，分解落實(shí)到每個階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任制體系，形成全員、全方位、全過程的項(xiàng)目成本管理格局。嚴(yán)格考核、獎罰分明。

2.2 確定目標(biāo)成本、進(jìn)行成本預(yù)測 施工預(yù)算即是成本目標(biāo)。工程中標(biāo)后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行評估，根據(jù)項(xiàng)目合同條款、施工條件、場地、工期要求、人財物等的配置情況、各種材料的市場價格等因素，測評該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。利用施工組織設(shè)計不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素，通過工料機(jī)消耗分析和制定節(jié)約措施，制定現(xiàn)場的目標(biāo)成本。施工預(yù)算成本總額應(yīng)控制在責(zé)任目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，并留有余地。確定目標(biāo)成本之后就可以確定目標(biāo)利潤了，施工預(yù)算與投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行對比，其差額實(shí)際就是計劃施工盈利。為了編制合理的施工預(yù)算，可根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)力量、材料市場價格變化等因素進(jìn)行分析制定內(nèi)部施工成本定額，同時還要編制施工管理費(fèi)用支出預(yù)算，嚴(yán)格控制分包費(fèi)用，避免效益流失；項(xiàng)目預(yù)算員要協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理審核和控制分包單位的預(yù)算，避免“低進(jìn)高出”，保證項(xiàng)目獲得預(yù)期效益。

3 事中控制——成本計劃執(zhí)行過程中的管理

成本計劃執(zhí)行過程，實(shí)際上就是工程項(xiàng)目從開工到竣工的生產(chǎn)全過程，成本計劃執(zhí)行過程中的管理是對照成本計劃(即項(xiàng)目評估)進(jìn)行日?？刂?。其主要內(nèi)容包括生產(chǎn)資料耗費(fèi)的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的控制，以及其他管理費(fèi)用的控制等，實(shí)行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.1 加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理 加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理也是成本計劃執(zhí)行過程中管理的重要環(huán)節(jié)之一。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理主要應(yīng)從以下方面著手：首先，工程項(xiàng)目開工時，認(rèn)真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項(xiàng)目，要認(rèn)真仔細(xì)看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量又能降低資源消耗，增加工程造價等方面考慮，積極提出變更修改意見。其次，要及時調(diào)整和優(yōu)化施工組織設(shè)計，對施工組織設(shè)計進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化，選擇適合的施工機(jī)具，滿足施工的同時又具經(jīng)濟(jì)性，編制出技術(shù)上先進(jìn)，工藝上合理，組織上精干的施工方案。第三，合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，精心布置場布圖，合理分配工作面，既能加快工程進(jìn)度，又能確保工程質(zhì)量。第四，各個工程部位嚴(yán)格按照合同條款抓質(zhì)量、安全、進(jìn)度，施工現(xiàn)場技術(shù)管理人員責(zé)任到人。第五，按合同約定按時編制進(jìn)度計劃和進(jìn)度款報表。對于工程變更，應(yīng)及時出具工程變更聯(lián)系單并請監(jiān)理、甲方簽證工程量及價款。由于不可抗力影響，導(dǎo)致工程停工應(yīng)及時進(jìn)行工期簽證。

3.2 生產(chǎn)資料消耗的控制 在項(xiàng)目生產(chǎn)過程中，材料成本和機(jī)械設(shè)備使用占整個工程成本的65％左右，有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料的節(jié)約來彌補(bǔ)。同時，項(xiàng)目大額虧損也往往是生產(chǎn)資料的浪費(fèi)、超耗引起的。因此，必須要建立完善的采購和收發(fā)料制度。

一般在不影響正常施工的前提下，要減少材料儲存量，以加速資金周轉(zhuǎn)。材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查，論質(zhì)比價；對于耗量大，價款總額較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)方式，公開競價，擇優(yōu)選定。這樣既有利于保證質(zhì)量又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。同時，要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)和場內(nèi)損耗。嚴(yán)格收發(fā)料制度，進(jìn)場要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴(yán)格按照計劃發(fā)放，尤其是隱蔽工程的發(fā)料必須現(xiàn)場核實(shí)，做到帳物相符，臺帳清楚，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督、制約，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。及時進(jìn)行現(xiàn)場盤點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)月完成實(shí)體進(jìn)行生產(chǎn)資料消耗分析，編制生產(chǎn)資料節(jié)超報表，從而進(jìn)行及時糾偏并制定同類問題的預(yù)防措施。對周轉(zhuǎn)材料，如鋼管、扣件、方木、模板(竹膠板)等應(yīng)包死基數(shù)、實(shí)行限額領(lǐng)料，對余料堅持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。

設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求合理配備機(jī)械，外租機(jī)械設(shè)備如：塔吊、吊車、發(fā)電機(jī)、砼罐車等分別采取按臺班按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。對較長的節(jié)假日如春節(jié)因放假施工暫停時，應(yīng)對所有租用及自有機(jī)械設(shè)備要根據(jù)實(shí)際情況通知暫停，減少租金、折舊支出。合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場時間，合理調(diào)度和充分利用，提高利用率。要不定期按油料消耗定額對所有主要設(shè)備進(jìn)行油耗抽查比對。自備小型機(jī)具，也要合理使用，減少機(jī)具閑置。對于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生，努力降低機(jī)械使用成本。

3.3 分包成本及人工成本的控制 分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進(jìn)行招標(biāo)方式，對分包項(xiàng)目結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按分包合同執(zhí)行，各分部分項(xiàng)工程都需經(jīng)過各責(zé)任部門驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行結(jié)算。對于包清工的工程項(xiàng)目應(yīng)選擇實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)精、工人素質(zhì)高的隊(duì)伍；其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的辦法。無論是專業(yè)分包還是包清工，合同的簽訂都應(yīng)詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、獎罰嚴(yán)明。

為提高全員勞動生產(chǎn)率，要不定期開展技術(shù)比武，加強(qiáng)勞動紀(jì)律，改善勞動組織，把施工人員的勞動成果與經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動職工的積極性，發(fā)揮人的智能與潛力，節(jié)約勞動消耗。學(xué)習(xí)國內(nèi)外工程項(xiàng)目管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展技術(shù)革新和技術(shù)改造，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高勞動者的技術(shù)裝備程度、操作熟練程度和科學(xué)文化水平，從而全面提高項(xiàng)目施工人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.4 向工程質(zhì)量、安全、工期要效益 “企業(yè)是利潤中心，項(xiàng)目是成本中心”，施工企業(yè)要想從工程項(xiàng)目的建設(shè)中獲得利潤，必須在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，嚴(yán)格實(shí)行成本控制?！百|(zhì)量是企業(yè)的生命”，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞決定著企業(yè)業(yè)務(wù)量的多少占很大的比重，但當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時，該項(xiàng)費(fèi)用就會急劇上升，因此管理者要找到質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)，在保證施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計及規(guī)范要求的前提下，又盡可能降低工程成本。如達(dá)不到質(zhì)量要求就將導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量事故，造成返工，對人財物都會雙倍增加，同時也將影響企業(yè)的信譽(yù)，但也不能為了片面追求提高市場競爭力和企業(yè)的信譽(yù)度，出現(xiàn)“質(zhì)量過?！爆F(xiàn)象，這將直接影響經(jīng)濟(jì)效益。

安全是職工的生命，項(xiàng)目的生產(chǎn)首先要加強(qiáng)防患意識，保證建筑物的安全，保證參加工程建設(shè)的施工人員的人身安全，避免安全傷亡事故所造成不必要的損失，任何的安全事故均會給企業(yè)帶來不可挽回的損失，損失的都是純效益。

工期管理也是合同管理的環(huán)節(jié)之一，尋求最佳工期點(diǎn)成本，如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個重要課題，為了保證工期而采取技術(shù)措施，必然增加工期成本，但由于延誤工期造成攤銷費(fèi)用、設(shè)備折舊大修費(fèi)以及管理費(fèi)用的增加，甚至導(dǎo)致違約被索賠，都會大大增加施工成本。一般來說，工期短，成本小，但當(dāng)工期縮短到一定限度時，再要縮短工期，所采取措施的成本也會急劇上升。因此，在確保工期達(dá)到合同要求時，盡可能降低工期成本，切不可為了追求市場競爭力而盲目趕搶工期，否則不但增加技術(shù)措施費(fèi)用，導(dǎo)致工期成本超支，還會出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故，直接影響經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 在項(xiàng)目施工過程中的其他方面的控制與管理 在項(xiàng)目施工過程中，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識，狠抓思想作風(fēng)，注重廉政建設(shè)是十分必要的。節(jié)約現(xiàn)場管理費(fèi)用，精簡管理機(jī)構(gòu)，提高工作質(zhì)量和效率。索賠也是相對降低成本的措施之一，因此要強(qiáng)化索賠意識，抓好索賠工作，找準(zhǔn)索賠的切入點(diǎn)，抓住時機(jī)在規(guī)定時間限度內(nèi)完成額外費(fèi)用索賠的詳細(xì)計算清單和資料，據(jù)理力爭，提高索賠效果。

4 事后控制——及時竣工結(jié)算、加強(qiáng)成本核算、做好竣工審計的準(zhǔn)備與解釋工作

技術(shù)資料及時交付甲方和歸檔，及時竣工決算和加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理是十分必要的。加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算是施工企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的要求，也是施工企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。重視項(xiàng)目成本核算、分析，為成本控制提供數(shù)據(jù)和依據(jù)，為成本預(yù)測和計劃提供信息。只有推進(jìn)成本戰(zhàn)略，逐步建立信息資源優(yōu)勢，才能對項(xiàng)目管理具有指導(dǎo)意義，才能適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

4.1 技術(shù)資料的準(zhǔn)備與竣工決算的管理 合同條款對工程竣工驗(yàn)收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全、是否及時交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項(xiàng)目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門，對中標(biāo)預(yù)算，材料實(shí)耗，人工費(fèi)等進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。

4.2 加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理 工程竣工后要及時進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。

4.3 成本核算、分析與考核 強(qiáng)化成本核算管理，堅持預(yù)算成本核算原則，堅持實(shí)際成本核算的原則，提高核算質(zhì)量。通過對工程項(xiàng)目成本構(gòu)成和影響成本因素的分析，弄清未來成本管理工作的方向和尋求降低成本的途徑。同時根據(jù)項(xiàng)目部制定的考核制度，對責(zé)任部門、相關(guān)人員地進(jìn)行考核，實(shí)行獎優(yōu)罰劣的原則，以提高成本的節(jié)約意識。

4.4 做好竣工審計的準(zhǔn)備與解釋工作 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目施工完成后，國家對一些項(xiàng)目會進(jìn)行審計，因此要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，提前收集相關(guān)資料以便按時提交給審計部門；要提前認(rèn)真做好自糾自查工作，對竣工資料、竣工圖、施工日記、變更圖、變更令以及現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行全面檢查，是否與實(shí)際相符、是否存在不一致或者互相矛盾的情況，檢查將提交的竣工決算數(shù)量是否存在遺漏、重復(fù)，所有數(shù)量數(shù)據(jù)來源是否明確等，以做好各項(xiàng)完善及補(bǔ)救工作。及時統(tǒng)計項(xiàng)目實(shí)耗材料并與竣工理論耗材數(shù)量對比，看實(shí)耗材料在賬務(wù)上是否存在遺漏以免被審計單位認(rèn)為是偷工減料，減少不必要的損失。同時因?yàn)楦鱾€項(xiàng)目實(shí)際情況存在差異性和特殊性，審計人員提出的問題大部分與現(xiàn)場實(shí)際情況有較大關(guān)系，要積極配合并根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行耐心解釋。最后的審計準(zhǔn)備與配合往往會被忽視從而造成一些不必要的損失。經(jīng)過幾個項(xiàng)目審計情況的總結(jié)，我認(rèn)為審計前的一些準(zhǔn)備工作是項(xiàng)目后期工作的重中之重，對項(xiàng)目最終成本和利潤有著及其深遠(yuǎn)的影響。

綜上所述，施工項(xiàng)目成本控制在整個項(xiàng)目目標(biāo)管理體系中處于十分重要的地位，實(shí)施成本控制，對降低工程成本，改善經(jīng)營管理，提高職工福利待遇從而提高職工的主人翁意識和勞動積極性都有極其重要的作用。加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理中的成本過程控制是企業(yè)積極向科學(xué)管理要效益的具體舉措，只有在激烈的市場競爭中不斷自我完善，增強(qiáng)企業(yè)的生命力，才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中持續(xù)發(fā)展。