韓殿啟

摘要：當前，人們對于會計工作議論最多的話題就是會計信息質(zhì)量問題，上至國家領導人，下至普通民眾，對這一問題都極為關(guān)注，而這個問題也確實是非常重要的。嚴峻的事實卻是，我國目前會計信息普遍存在失實的情況，有些甚至非常嚴重，可以說是“造假”，在一定程度上擾亂了整個經(jīng)濟工作的秩序，阻礙了我國現(xiàn)代化的進程。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)；信息失真；會計制度

中圖分類號：F239.4文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)12-0185-02

1會計信息失真的危害

會計信息失真對單位、社會和國家來講，都貽害無窮。首先，會計信息失真。會給投資者、債權(quán)人的決策帶來誤導；其次，會計信息失真，使得有關(guān)核算資料發(fā)生扭曲，掩蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的某些矛盾，導致利潤虛增，造成國民收入超量分配，消費基金過于膨脹，給國家經(jīng)濟建設造成不必要的混亂。再次，失真的會計信息易造成國有資產(chǎn)和財政收入的大量流失，對國家的宏觀調(diào)控造成不良影響。更為嚴重的是，會計信息失真還會在政治和社會方面帶來一些不良影響，為某些作風不正而又掌握一定權(quán)力的領導者開了貪污腐化之門，毒害了經(jīng)濟肌體，污染了社會風氣。

2會計信息失真原因

2.1會計人員方面

(1)會計人員的地位不高，利益得不到保障。經(jīng)濟體制改革在強化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的同時，在客觀上卻忽視了給予會計人員應有的利益保障。財會人員作為企業(yè)的一員，在利益上與企業(yè)經(jīng)營者有著依附關(guān)系，在執(zhí)行財會制度時，常常是進退兩難，若不按經(jīng)營者的意圖辦事，其應有權(quán)益就很難得到保障，弄不好還有被調(diào)離甚至下崗的可能。會計人員為謀求生存和發(fā)展，只得依從企業(yè)領導的意愿，違心地編造虛假會計信息。

(2)一些企業(yè)領導和財會人員業(yè)務素質(zhì)不商。目前，我國有著龐大的會計隊伍，其中許多人的業(yè)務素質(zhì)和道德水平都不高，由于有些領導人任人唯親，任人唯順，安排一些不合條件的人把持會計機構(gòu)，在處理會計業(yè)務時，要么是記成一筆糊涂帳，自己違規(guī)違法了也不知道，要么唯命是從，依領導意志行事。這樣拼湊出來的會計資料，不可避免會歪曲事實，造成會計信息失真。

2.2會計工作的技術(shù)層面

在會計確認和計量上的不確定性，可能導致信息反映不真實。比如固定資產(chǎn)折舊問題，固定資產(chǎn)參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)以后，其價值應該南產(chǎn)成品負擔，但具體轉(zhuǎn)移多少價值量不確定，因為一方面固定資產(chǎn)的使用年限不確定，另一方面固定資產(chǎn)的到期凈殘值也無法預先準確確定。這樣會計處理所提供的成本、費用也不一定真實。目前盛行的資產(chǎn)重組，對于同樣的資產(chǎn)經(jīng)過幾番重組后可能升值幾倍、幾十倍甚至上百倍。此外，會計的持續(xù)經(jīng)營和會計分期這兩個計量確認前提本身也是不確定的。正是由于會計工作本身技術(shù)上的不確定性，也會導致會計信息失真。

2.3會計制度的因素

由于會計法規(guī)、準則、制度本身的缺陷所導致的會計信息失真。個別企業(yè)利用合法而不合理的手段粉飾財務報表、提高企業(yè)利潤。如利用資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)評估、虛擬資產(chǎn)、利息資本化、交易時間差等多種手段，虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務、從事不等價交換和進行違規(guī)會計處理，造成企業(yè)經(jīng)濟交易失真，從而導致會計信息失真。

2.4產(chǎn)權(quán)因素

產(chǎn)權(quán)不明確將導致約束機制的作用弱化。在公有或共有產(chǎn)權(quán)情況下，由于財產(chǎn)不能分割到由某個或某些產(chǎn)權(quán)人具體所有、受益，從而造成公有財產(chǎn)大家都有份，又都沒份的矛盾，導致代理人自行其事，缺乏監(jiān)督，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確將導致多層委托代理關(guān)系。由于在公有產(chǎn)權(quán)情況下，產(chǎn)權(quán)人單獨無法行使主權(quán)。只有共同作為一個整體時才能行使其主權(quán)。當這種公有程度范圍很廣時，就必須委托多個專門的機構(gòu)作為代理人并分層來代為行使其主權(quán)。這樣由于多層的委托代理關(guān)系，即使每一層代理人都真實地報告其代理事項的情況，也將由于計算口徑、統(tǒng)計誤差等因素的影響而導致信息失真。

2.5法制因素

(1)監(jiān)督機構(gòu)設置不規(guī)范。對企業(yè)的審計監(jiān)督表面上有財政、稅務、審計、物價、紀檢、監(jiān)察、工商等行政執(zhí)法機關(guān)和會計師事務所、審計事務所等社會監(jiān)督力量，實際上各自為政，對企業(yè)的違法違紀行為誰都可以過問，誰都可以不問。

(2)檢查中執(zhí)法不嚴。一些部門只是想通過提成、分成等形式到企業(yè)“撈一把”，但對企業(yè)個別人真正的違紀違法行為又總是顧及人情關(guān)系，避重就輕或視而不見，對查出的問題大事化小，小事化了，或以罰代法。

(3)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不力。有些企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)與財務機構(gòu)兩塊牌子，一套人馬，對財務機構(gòu)本身不實施監(jiān)督；有些內(nèi)審機構(gòu)是查個人不查單位，對企業(yè)的財會信息更是無權(quán)過問。

3會計信息失真的解決對策

3.1完善法制建設，嚴格執(zhí)法

健全和完善財務會計法規(guī)和其他相關(guān)法規(guī)，使財會法規(guī)盡可能地全而、配套、具體、及時，并具有可操作性，堵住會計信息失真的法律漏洞。同時，要加大執(zhí)法力度，對于違反有關(guān)法規(guī)的單位和個人，應當依法嚴肅處理，強迫那些私欲膨脹、以身試法者反省和收斂自己的趨利行為，使會計信息在法制的維護下恢復其本來面目。

3.2完善會計信息質(zhì)量監(jiān)督體系

各單位行政領導人必須對會計報表和其他會計資料的合法性、真實性負法律責任。各級財政、財務部門和其他有關(guān)管理部門要對會計報表和其他會計資料的合法、真實、準確、完整依法實施監(jiān)督。要充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)的作用，太力發(fā)展注冊會計師事業(yè)。企業(yè)的會計年報要經(jīng)過注冊會計師審計才能報出；企業(yè)發(fā)生兼并、資產(chǎn)重組、租賃、破產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)變動行為，要經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)重估資產(chǎn)價值、界定產(chǎn)權(quán)；企業(yè)發(fā)生注冊資本變更，要經(jīng)注冊會計師驗證；社會中介機構(gòu)可以接受國家行政機關(guān)對企業(yè)單項審計的委托等。要加強對中介機構(gòu)管理，建立注冊會計師審計業(yè)務的再審計制度。

3.3進一步完善財務會計制度

要進一步完善會計核算制度。我國會計制度中對企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)減值處理、壞賬損失的確定、存貨的計價、長期投資損益的處理等，規(guī)定比較靈活，企業(yè)確定損益時人為因素較大，很難準確反映企業(yè)盈虧狀況。企業(yè)問由于會計處理方法不同反映的損益也缺乏可比較性。協(xié)調(diào)會計之間的法規(guī)，基本會計準則與具體的會計準則之間，具體會計準則與行為會計制度之間，會計準則與財務通則之問，會計準則與稅收制度之間都存在著不協(xié)調(diào)甚至矛盾、沖突的地方。這些不協(xié)調(diào)必然會增大經(jīng)營者、會計人員與監(jiān)督部門、社會公眾之間的“博奕空間”。

3.4提高會計隊伍素質(zhì)

會計人員是企業(yè)會計信息的直接提供者，會計人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務素質(zhì)直接影響會計信息質(zhì)量。會計人員要樹立愛崗敬業(yè)的精神。要嚴格執(zhí)行國家方針政策和各項規(guī)章制度，增強對國家、對人民負責的高度責任感，維護國家財產(chǎn)安全；要堅持原則，實事求是，提供準確、真實的會計信息；要虛心學習，熟悉財務管理方面的政策法規(guī)和規(guī)章制度，提高會計業(yè)務技能，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實加強內(nèi)部財務管理，及時、準確提供會計信息，

3.5分步實施會計委派制

成立具有行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的會計服務機構(gòu)，負責對會計人員進行登記、考核、培訓、注冊、推薦和管理。政府只對會計服務機構(gòu)進行監(jiān)督，而不直接對會計進行監(jiān)督。所有的企業(yè)使用會計都一律到會計服務機構(gòu)選聘。會計服務機構(gòu)根據(jù)會計的職責收取費用，負責提供派出會計的應有待遇。使會計與用人單位不再具有人身依附關(guān)系，切實保證會計人員充分發(fā)揮監(jiān)督職能。會計服務機構(gòu)要求會計人員既要對外提供真實的會計信息，又能向企業(yè)經(jīng)營者提供企業(yè)經(jīng)營管理所需的會計信息并提出經(jīng)營決策建議。同時做好會計的合法性監(jiān)督和效益性監(jiān)督，否則就可能面臨被降級、在會員中被通報和喪失執(zhí)業(yè)資格等處罰。這既可以督促會計人員不斷提高自身素質(zhì)，又能切實減少信息造假。