一、自由經(jīng)濟(jì)與政府干預(yù)共存的原因

所謂自由經(jīng)濟(jì)也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),通常以市場(chǎng)主體的自由活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效組合與配置,并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)目標(biāo)與價(jià)值,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要有如下基本特點(diǎn):

自由性。即經(jīng)濟(jì)主體對(duì)本經(jīng)濟(jì)擁有完全的產(chǎn)權(quán),并享有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。自負(fù)盈虧,遵循市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律自我約束,積極開(kāi)拓自我發(fā)展的空間。

平等性。勞動(dòng)者的勞動(dòng)付出與收入完全對(duì)等,商品的交換嚴(yán)格遵從市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律進(jìn)行等價(jià)交換,不存在任何操縱市場(chǎng)價(jià)格的壟斷組織。

競(jìng)爭(zhēng)性?！拔锞固鞊?適者生存”。自然界的生存法則在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)顯得尤為激烈。

效益性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一切活動(dòng)都是為了追求利潤(rùn),唯利是圖是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)唯一的目標(biāo)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這一基本特點(diǎn)使其在社會(huì)的資源配置方面起到了一定的作用,主要有:

收入的分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者收入的大小完全取決于市場(chǎng)的價(jià)格,也即完全取決于勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的公平。

供應(yīng)與需求的調(diào)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)者往往通過(guò)市場(chǎng)反饋的信息來(lái)決定對(duì)某種產(chǎn)品的生產(chǎn),如果某種商品在市場(chǎng)上供不應(yīng)求則表明該種產(chǎn)品有利可圖,應(yīng)增加產(chǎn)量;反之,供大于求,則表明價(jià)格會(huì)下跌,無(wú)利可圖,應(yīng)減少產(chǎn)量。有效地調(diào)節(jié)了社會(huì)資源,使資源的配置更加合理。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律比較適合人類(lèi)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則,人類(lèi)也因?yàn)樽裱诉@一運(yùn)行規(guī)則而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加繁榮昌盛,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盛行的美國(guó)為例,可見(jiàn)一斑:

二戰(zhàn)后美國(guó)奉行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的重視,經(jīng)濟(jì)繁榮程度也步步升高:1947年美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1.6萬(wàn)億美元;2007年升高到11.5萬(wàn)億美元;而人均收入1947年才1.1萬(wàn)美元,2007年卻高達(dá)3.8萬(wàn)美元,這一功勞不得不歸于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

自由經(jīng)濟(jì)雖然為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的繁榮,但它也存在一定的弊端。

我們知道,一切經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)都離不開(kāi)一個(gè)重要的因素,那就是人這一因素。人是自私自利的物種,人不管做什么他首先考慮的是他自己“人不為自天誅地滅”是自私人性的詮釋,而且人的欲望是毫無(wú)止境的,“人心不足蛇吞象”把人的貪婪性描寫(xiě)得入木三分。人類(lèi)攜帶著自私、貪婪的特性去追求他活動(dòng)的最終目標(biāo)——獲利的過(guò)程是非常危險(xiǎn)的過(guò)程,“人為財(cái)死,鳥(niǎo)為食亡”金錢(qián)對(duì)人類(lèi)的誘惑足以讓他不顧個(gè)人的安危,難道他會(huì)心安理得地遵循市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律去追求他應(yīng)得的那份社會(huì)價(jià)值嗎?不可能,否則諸如壟斷組織的違規(guī)行為不會(huì)屢禁不止,對(duì)付這一現(xiàn)象唯有允許政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù),也就是干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所不能解決的問(wèn)題。

所謂的政府干預(yù)也就是政府行為,是指政府根據(jù)憲法通過(guò)政府機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的事務(wù)進(jìn)行組織管理和控制的活動(dòng),是國(guó)家權(quán)力的運(yùn)用和實(shí)施。

政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn):

提供良好的營(yíng)商環(huán)境。良好的營(yíng)商環(huán)境能吸引投資者的投資熱情,從而保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛,所以政府對(duì)內(nèi)應(yīng)該做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加大對(duì)公共衛(wèi)生,文化教育,社會(huì)治安等的投入,提供一個(gè)安定祥和的社會(huì)環(huán)境;對(duì)外要加強(qiáng)軍事及外交等的建設(shè),在維護(hù)國(guó)土完整和主權(quán)獨(dú)立的前提下,共同建設(shè)一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境。

對(duì)社會(huì)資源提供保護(hù)性措施。自私人性的特點(diǎn)促使人類(lèi)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中,在對(duì)自然資源的利用方面會(huì)進(jìn)行掠奪性的開(kāi)采,造成自然環(huán)境的嚴(yán)重惡化,所以政府有必要通過(guò)立法、稅收等手段對(duì)自然資源加以保護(hù),合理地開(kāi)發(fā)和利用。

適度良好的國(guó)家干預(yù)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用,這一觀念已得到各國(guó)的認(rèn)可并加以充分的利用。美國(guó)早期基本上是自由放任的經(jīng)濟(jì),完全由市場(chǎng)來(lái)決定,但發(fā)展到一定時(shí)期后,美國(guó)的自由經(jīng)濟(jì)越來(lái)越需要國(guó)家的干預(yù),比如,營(yíng)商環(huán)境的建設(shè),各種法律措施的制定都只能由國(guó)家來(lái)完成,從早期的反壟斷法等到現(xiàn)在奧巴馬的7870多億美元的救市方案都深深地打上了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的烙印。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是完全自由的經(jīng)濟(jì),它需要政府來(lái)行使它所不能行使的職能。沒(méi)有政府的干預(yù),自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)幾乎不存在?？傊?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府干預(yù)是一個(gè)目標(biāo)上的兩個(gè)手段,它們相互配合,相互補(bǔ)充。當(dāng)然,并不是每一個(gè)政府的干預(yù)行為都能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有時(shí)政府的干預(yù)反而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走向另一個(gè)極端,這是不正當(dāng)?shù)恼深A(yù)行為所致,即該管的不管,不該管的多管了。所以政府在運(yùn)用干預(yù)手段時(shí)要三思而行。

二、國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范圍

適度干預(yù)。要使國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)達(dá)到適度的狀態(tài),就必須嚴(yán)格分清國(guó)家對(duì)企業(yè)的職責(zé)范圍,一般情況下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠順利解決的問(wèn)題政府就不應(yīng)該再進(jìn)行干預(yù),否則會(huì)導(dǎo)致政企不分,該管的不管,不該管的多管了,使企業(yè)無(wú)所適從,浪費(fèi)了國(guó)家資源。政府對(duì)企業(yè)予以太多干預(yù)會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)極端,一方面會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面企業(yè)為了擺脫政府的束縛,開(kāi)拓企業(yè)的發(fā)展空間,不得不以賄賂的方式,求得政府放權(quán),這樣權(quán)錢(qián)交易的腐敗現(xiàn)象也不可避免地產(chǎn)生了,給社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)消極的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律不是一蹴而就,也不是一成不變的,它是在不斷地完善之中,各國(guó)往往在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段采用多干預(yù)的手段來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高級(jí)階段由于其機(jī)制己比較完善,可以自主地解決資源配置,所以應(yīng)采用少干預(yù)手段。

依法干預(yù)。政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過(guò)程中政府工作人員在受到自私欲望的驅(qū)使下,他想到的永遠(yuǎn)是自己的利益,而絕非是社會(huì)的效益,所以腐敗現(xiàn)象也就層出不窮,屢有發(fā)生,遏制這一弊端唯有走法制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)法不僅要規(guī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則,而且對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為也進(jìn)行規(guī)范,實(shí)行政府干預(yù)的工作人員要充分地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)法不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作起作用,同時(shí)對(duì)工作人員也有一定的制約和監(jiān)督作用。也是國(guó)家對(duì)工作人員的一種關(guān)愛(ài)。相關(guān)的政府工作人員要透徹理解經(jīng)濟(jì)法律,據(jù)此通過(guò)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法資格考試,憑借合格證書(shū)作為政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)干預(yù)部門(mén)的上崗證。并定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)再教育,以保證從業(yè)人員能把經(jīng)濟(jì)法律的理論和實(shí)際相結(jié)合起來(lái)更好地實(shí)施政府干預(yù)手段?？稍O(shè)置專(zhuān)門(mén)的法律部門(mén),由專(zhuān)業(yè)的法律工作者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控,確保無(wú)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生?？傊趯?duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行使干預(yù)手段時(shí),只有依法辦事才能標(biāo)本兼治。

(邢紅嬌,1968年生,海南省樂(lè)東人,廣東技術(shù)師范學(xué)院后勤財(cái)務(wù)部經(jīng)濟(jì)師。研究方向:經(jīng)濟(jì)管理)