張驍駿　吳東正

一葉舟,一支篙,不足以動全力;

一艘船,萬支槳,即可以暢遠(yuǎn)行。

——題記

能源資源篇

一、打造甘肅新的經(jīng)濟(jì)增長極

位于甘肅東部板塊上的慶陽有著源遠(yuǎn)流長的農(nóng)耕文化歷史,更是一塊神奇的富饒寶地。連綿起伏的黃土高原使這里積淀了數(shù)萬年深厚的能源、資源,為新時(shí)期“高樓萬丈平地起”的慶陽項(xiàng)目開發(fā)奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)。

“怎么加快慶陽的發(fā)展?就是要圍繞把慶陽建設(shè)成為我省重要的新型能源化工基地來進(jìn)行謀劃?！?007年5月份,省委書記陸浩在慶陽考察時(shí)指出,“慶陽不僅是全省能源、資源的重要基地,也是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新的增長極。著眼科學(xué)發(fā)展,要把慶陽建設(shè)成為全省重要的能源化工基地?！?/p>

省委書記的高瞻遠(yuǎn)矚非常貼切地指明了進(jìn)一步加快慶陽發(fā)展的方向,并為隴東大地上萬木勃發(fā)、萬槳行船的整體推進(jìn)注入了新的活力。

新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢,提出了工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民的發(fā)展戰(zhàn)略,其中深度開發(fā)資源,加快能源化工基地建設(shè)成為這一戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。

2008年12月,在慶陽召開的甘肅省第十二次老區(qū)建設(shè)工作會再一次明確提出:“從全省大局來看,未來慶陽的發(fā)展,圍繞建設(shè)大型能源化工基地,應(yīng)當(dāng)走在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前列,成為全省具有新的生機(jī)和活力的新的經(jīng)濟(jì)增長極?！?/p>

這個(gè)承載著慶陽率先發(fā)展重要基礎(chǔ)的能源,主要指的就是石油和煤炭。

說起中國石油,隴東油田堪稱黃土高原上一顆耀眼的明珠。

慶陽是鄂爾多斯盆地的重要組成部分,全市八個(gè)縣(區(qū))全部包括在內(nèi)。1970年8月7日,長慶油田在慶陽境內(nèi)打成隴東地區(qū)第一口出油井——慶3井,翻開了隴東石油勘探開發(fā)的歷史篇章。1970年10月,國務(wù)院、中央軍委決定成立陜甘寧地區(qū)石油勘探指揮部,在陜甘寧盆地含油地區(qū)開展大規(guī)?？碧綍?zhàn)。從此,長慶油田便在慶陽安營扎寨,開啟了開拓創(chuàng)業(yè)的大門。2001年,新世紀(jì)中國陸上近十年最大的整狀油田——慶陽市西峰油田的發(fā)現(xiàn)和大規(guī)模開發(fā),又一次引起了國內(nèi)的高度關(guān)注。

根據(jù)目前的勘探預(yù)測,慶陽境內(nèi)油氣總資源量32億噸,占鄂爾多斯盆地總資源量的37%,是長慶油田的主產(chǎn)區(qū)之一。

有“隴上煤?！敝Q的慶陽,煤炭資源勘探開發(fā)的歷史也已久遠(yuǎn)。早在1946年,中國石油有限公司甘青分公司勘探處調(diào)查發(fā)現(xiàn),環(huán)縣、慶城等區(qū)域內(nèi)地下含煤。1955年環(huán)縣甜水堡建起了小煤窯,1958年在小煤窯的基礎(chǔ)上建成甜水堡煤礦。上世紀(jì)90年代全國第三次煤炭資源預(yù)測和評價(jià)結(jié)果表明,慶陽煤炭預(yù)測儲量1342億噸。2007年,據(jù)長慶油田在慶陽30多年的石油勘探開發(fā)提供的煤炭和煤層氣潛力評價(jià)資料反映,慶陽市煤炭預(yù)測儲量達(dá)2360億噸,其中千米以上淺層資源量達(dá)190億噸,是沒有開發(fā)和破壞的整狀煤田,資源量集中、構(gòu)造簡單、煤質(zhì)優(yōu)良,具備建設(shè)國家億噸級煤炭基地的資源條件。

依托資源開發(fā)打造全省新的經(jīng)濟(jì)增長極,對以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的慶陽來說,意味著沉睡已久的隴東大地即將騰起勃勃生機(jī),意味著一個(gè)新時(shí)代的到來,意味著一個(gè)新型能源化工城市將崛起于黃土高原。

按照中國石油戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和省委、省政府的決策部署,結(jié)合隴東油區(qū)資源勘探開發(fā)的實(shí)際和慶陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展欠發(fā)達(dá)的階段性特征,市委、市政府提出了“三步走”建設(shè)隴東大油田的目標(biāo):第一步,到2010年底,境內(nèi)原油產(chǎn)量和加工量達(dá)到“雙500萬噸”;第二步,到“十二五”末,原油產(chǎn)量和加工量達(dá)到“雙800萬噸”;第三步,“十三五”力爭實(shí)現(xiàn)原油產(chǎn)量和加工量“雙1000萬噸”的目標(biāo)。與此同時(shí),對能源化工基地建設(shè)具有舉足輕重作用的慶陽石化公司300萬噸搬遷改造項(xiàng)目正緊張施工,2010年將全面建成投產(chǎn),并按近期500萬噸、中期800萬噸、遠(yuǎn)期1000萬噸預(yù)留規(guī)模。2008年的統(tǒng)計(jì)表明,慶陽境內(nèi)原油產(chǎn)量、煉量分別達(dá)到292萬噸和115萬噸,原油產(chǎn)量和就地加工量創(chuàng)新高。

在石油開發(fā)如火如荼之時(shí),煤炭資源開發(fā)也在大步向前推進(jìn),全國能源界赫赫有名的華能集團(tuán),迅速進(jìn)軍慶陽,投資建設(shè)的劉園子礦井可望今年出煤,總投資逾100億元的寧正煤田1200萬噸核桃峪礦井4月已經(jīng)奠基開工,新莊礦井年內(nèi)也將開工建設(shè),兩個(gè)坑口電廠選址及可研報(bào)告評審已經(jīng)完成。

除核桃峪煤礦(年產(chǎn)1200萬噸)開工建設(shè)外,目前慶陽正在做項(xiàng)目前期工作和已開工的還有甜水堡30萬噸/年,甜水堡南240萬噸/年,劉園子90萬噸/年,馬福川500萬噸/年,毛家川500萬噸/年,新莊800萬噸/年,羅川90萬噸/年,等七個(gè)煤礦,預(yù)計(jì)總能力達(dá)3450萬噸/年。這八大煤礦陸續(xù)建成投產(chǎn)后,必將成為甘肅省又一大型煤炭能源基地,并徹底解決甘肅省因缺煤導(dǎo)致短電這一制約甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí),到2015年,隴東地區(qū)每年新增煤炭生產(chǎn)能力將達(dá)4000萬噸以上,煤炭年產(chǎn)量達(dá)到6000萬噸以上。

一個(gè)現(xiàn)代化的能源基地建設(shè)已經(jīng)拉開帷幕,支持企業(yè)加快資源開發(fā),促進(jìn)慶陽大發(fā)展迅速成為全市上下的共識。市委、市政府把企業(yè)的發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一并考慮,按照“環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高”的“四最”要求,竭盡全力為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。針對資源開發(fā)建設(shè)土地征借及其它行政審批涉及部門眾多、工作程序復(fù)雜、審辦周期較長、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題,市上按照“程序從簡、速度從快、服務(wù)從優(yōu)、規(guī)費(fèi)從低”的原則,積極探索形成了“一站式”服務(wù)模式,采取“一門受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作方式,對土地、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等所有手續(xù)在一個(gè)窗口辦理,實(shí)行集中辦公、一條龍服務(wù)?！耙徽臼健狈?wù)模式的建立,形成了“井場等鉆機(jī)”的快速產(chǎn)能建設(shè)勢頭。2008年,長慶油田在隴東油區(qū)投資達(dá)到63億元,比2007年增長了80%,產(chǎn)能建設(shè)達(dá)到114萬噸,創(chuàng)隴東產(chǎn)能建設(shè)歷史新高。

圍繞資源開發(fā),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在不斷加快,蘭州——鄭州——長沙成品油管道慶陽支線開工建設(shè),以解決煤炭外運(yùn)為主的長青(天平鐵路北延段長慶橋至寧夏青銅峽)鐵路、國道211線慶陽段高速公路建設(shè)等正在申報(bào)爭取立項(xiàng)。

資源開發(fā)總是與社會治安、環(huán)境保護(hù)密切相聯(lián)。中油集團(tuán)總裁蔣潔敏和省委書記陸浩、省長徐守盛站在維護(hù)國家能源安全、把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度,提出把隴東油區(qū)創(chuàng)建成全國“和諧典范、模范油區(qū)”。圍繞這一目標(biāo),全市上下全力支持油田加大勘探開發(fā),全面推行“一站式”服務(wù),深入推進(jìn)油田建設(shè)鉆前服務(wù)工程,加強(qiáng)油區(qū)社會治安綜合治理。油田企業(yè)則在油區(qū)道路、供水、碳匯林建設(shè)、城市用氣、生態(tài)恢復(fù)等方面加大投資力度,實(shí)現(xiàn)了地企關(guān)系和諧、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和諧、資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境和諧。

一路風(fēng)雨兼程,一路豪情滿懷。從1958年在小煤窯基礎(chǔ)上建成環(huán)縣甜水堡煤礦,從長慶油田在慶陽打出第一眼油井開始,慶陽人民就和兩大重要能源結(jié)下了千絲萬縷的聯(lián)系,形成了無法割舍的情結(jié)。站在新的起點(diǎn)上,慶陽將充分發(fā)揮資源開發(fā)潛力和后發(fā)優(yōu)勢,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展格局,科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展,建設(shè)大型能源化工基地,打造全省新的經(jīng)濟(jì)增長極。

二、聯(lián)手七市構(gòu)建國家級生態(tài)能源經(jīng)濟(jì)區(qū)

1927年,慶陽大地上建立了甘肅第一個(gè)農(nóng)村黨組織,黃土高原上飄起了鮮艷的紅旗,1931年建立了甘肅第一支革命武裝,1934年建立了西北第一個(gè)陜甘邊區(qū)蘇維埃政權(quán),位于境內(nèi)華池縣的“南梁蘇維埃政府”是劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛創(chuàng)建的西北第一塊革命根據(jù)地?；馃?、激情的土地,養(yǎng)育了革命,也造就了一大批革命干部。毛澤東曾為原隴東地委書記馬文瑞、專員馬錫五、華池縣長李培福分別題詞:“密切聯(lián)系群眾”、“一刻也離不開群眾”、“面向群眾”。新時(shí)期,老區(qū)人民鑄就的老區(qū)精神,又成為全市人民開拓進(jìn)取的精神動力。

為了加快革命老區(qū)能源資源開發(fā)步伐,2008年5月,慶陽市委、市政府率先向周邊七個(gè)革命老區(qū)市發(fā)出創(chuàng)建陜甘寧革命老區(qū)國家級生態(tài)能源經(jīng)濟(jì)區(qū)的倡議,提出以“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、開發(fā)優(yōu)勢資源、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)合作共贏”為宗旨,通過發(fā)揮革命老區(qū)的政治優(yōu)勢、資源富集的比較優(yōu)勢、歷史文化的特色優(yōu)勢,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,加強(qiáng)交流合作,打老區(qū)牌,舉生態(tài)旗,走特色產(chǎn)業(yè)路,促進(jìn)老區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,區(qū)域與全局和諧共進(jìn),地方與企業(yè)和諧雙贏。

慶陽市委書記張智全指出,創(chuàng)建陜甘寧革命老區(qū)國家級生態(tài)能源經(jīng)濟(jì)區(qū),加強(qiáng)七市的合作交流,順應(yīng)了區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展大勢,具有巨大的潛力和廣闊的前景,有利于形成區(qū)域發(fā)展合力,有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ),有利于統(tǒng)籌資源開發(fā),有利于聯(lián)手開展生態(tài)治理。

慶陽市的這一倡議,得到了陜甘寧三省(區(qū))七個(gè)革命老區(qū)市的一致贊同,也得到了國家有關(guān)部委的高度重視,社會各界和專家學(xué)者對此舉給予充分肯定。陜西省委常委、延安市委書記李希表示,這一構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)將對于加快陜甘寧革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,具有重大而深遠(yuǎn)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義。

2008年7月下旬,陜甘寧革命老區(qū)七市在慶陽召開了由七市市委書記、市長參加的第一次聯(lián)席會議,討論通過了創(chuàng)建示范區(qū)的建議、合作方案、聯(lián)席會議制度等,正式成立了示范區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢組。

本次聯(lián)席會議后,國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作十分重視。國家老促會亦向國務(wù)院有關(guān)方面進(jìn)行了專題匯報(bào)。目前,國家發(fā)改委西部開發(fā)司、國務(wù)院發(fā)展研究中心等正組織專家組研究論證、實(shí)地調(diào)查建立經(jīng)濟(jì)區(qū)的有關(guān)事宜,并著手編制創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。以著名學(xué)者胡鞍鋼為代表的國情研究專家組也正積極著手于創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)內(nèi)容的研究工作。

2009年1月10日,慶陽市政府以慶政發(fā)(2009)3號文件正式向甘肅省人民政府提出“慶陽市人民政府關(guān)于建立陜甘寧革命老區(qū)生態(tài)能源經(jīng)濟(jì)區(qū)的請示”。

甘肅省副省長石軍指出,通過陜甘寧革命老區(qū)生態(tài)能源經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)平臺,必將把各成員方更加緊密地聯(lián)結(jié)在一起,在合作與競爭中走出一條資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相依托、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)相協(xié)調(diào)的發(fā)展路子,創(chuàng)出革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的新模式。

目前,陜甘寧七個(gè)革命老區(qū)市對構(gòu)建生態(tài)能源經(jīng)濟(jì)區(qū)的思路、目標(biāo)已形成共識:必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)區(qū)。具體的指導(dǎo)思想、工作思路和目標(biāo)為:

——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理,建立革命老區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。深入研究黃河中上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、加大退耕還林、植被恢復(fù)和水土流失治理力度,拿出解決陜甘寧革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱問題的辦法,編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,加快生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化建設(shè)步伐,提高環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。

——加強(qiáng)能源開發(fā)合作,建立革命老區(qū)能源化工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。以資源可持續(xù)利用為目標(biāo),集中規(guī)劃建設(shè)一批石油、煤炭、天然氣化工項(xiàng)目,推動產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈對接和延伸,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,積極維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),提高資源環(huán)境的支撐能力。加強(qiáng)資金、人才、技術(shù)等方面的合作交流,實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通,努力把陜甘寧革命老區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、生產(chǎn)集約程度高、在全國具有重要戰(zhàn)略地位的能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極。

——加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度,建立革命老區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)市場競爭力。把新農(nóng)村建設(shè)與老區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、勞務(wù)輸出結(jié)合起來,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的困難和問題,加快老區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐。

——加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),建立革命老區(qū)合作發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌考慮以水利、交通、電力、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施跨流域調(diào)水工程、斷頭路連接工程、電力通訊同網(wǎng)工程和小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施對接,搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺;充分利用現(xiàn)存的陜甘寧革命遺址,加快紅色旅游資源開發(fā),促進(jìn)旅游合作共贏。統(tǒng)籌考慮以科技、教育、文化為重點(diǎn)的社會事業(yè)建設(shè),促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

慶陽市在其《建議》中同時(shí)向國家建議,希望統(tǒng)籌考慮,將這一經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國家主體功能區(qū)規(guī)劃,加大扶持優(yōu)惠政策、資源配置和人才培養(yǎng)力度,改變老區(qū)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀,以老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的大騰飛,為國家能源建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

基礎(chǔ)建設(shè)篇

一、“兩小時(shí)慶陽”成現(xiàn)實(shí)

2007年12月18日上午,慶陽市市區(qū)世紀(jì)大道南側(cè)人山人海,聞訊群眾喜笑顏開。省委書記、省人大常委會主任陸浩宣布:“西峰至長慶橋至鳳翔路口高速公路奠基,甜水堡至木缽段二級公路正式通車?！边@一事件,標(biāo)志著慶陽市第一條高速公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過幾年的努力終于邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐,慶陽交通事業(yè)發(fā)展揭開了新的一頁。

慶陽屬于典型的黃土高原溝壑區(qū),地形地貌復(fù)雜,交通發(fā)展滯后,群眾行路難的問題十分突出。1977年后,公路建設(shè)進(jìn)入全新時(shí)期。為了適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,慶陽公路建設(shè)以改善干線、提高公路等級、發(fā)展黑色路面、“以工代賑”修建縣鄉(xiāng)公路為基本發(fā)展戰(zhàn)略。1983年至1985年,新建縣鄉(xiāng)公路274.5公里,改造公路1154公里,建成了縣鄉(xiāng)公路網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了干線油路化?！捌呶濉薄ⅰ鞍宋濉逼陂g,全市共投入資金兩億多元,新建改建公路70多條、1077公里,新增里程450公里,改造提高等級公路983公里。到1995年底,全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到3254公里,其中油路1114公里,基本上形成了以西峰為中心,連接七縣一市146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),溝通了陜甘寧三省(區(qū))毗鄰地區(qū)十多個(gè)市縣的道路交通。

“不謀全局者不足以謀一域”。慶陽市委、市政府對市情有著清醒的認(rèn)識,明確提出,制約慶陽發(fā)展有四大瓶頸:即交通、水資源、生態(tài)和人才,其中以改善交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首當(dāng)其沖。圍繞消除這些瓶頸,慶陽市堅(jiān)持把改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為加快發(fā)展的首要問題來抓,修訂完善了交通、水資源利用等20多個(gè)規(guī)劃,按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,精心謀劃實(shí)施了一批事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

進(jìn)入新世紀(jì)以來,慶陽借助國家西部大開發(fā)加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策的東風(fēng),以構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),以提高公路等級為載體,以鄉(xiāng)村道路建設(shè)為突破口,逐年掀起了交通建設(shè)的熱潮,使老區(qū)交通基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進(jìn)。2003年,建成了慶西一級公路,結(jié)束了慶陽沒有高等級公路的歷史;2005年,全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級公路;2006年,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路,交通基礎(chǔ)條件發(fā)生了天翻地覆的變化;2007年,慶陽交通建設(shè)完成投資5億元,甜木二級公路改建工程完成,續(xù)建和新開工建設(shè)通鄉(xiāng)油路12條513公里。至此,以慶陽市區(qū)所在地西峰為中心,七縣到西峰的里程均實(shí)現(xiàn)了“兩小時(shí)以內(nèi)”。

在發(fā)展陸地公路網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),慶陽市加快了空中交通的建設(shè)步伐。2005年12月26日,慶陽人民熱切盼望的慶陽機(jī)場正式復(fù)航,成為全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)史上又一新的里程碑。

時(shí)任省委書記蘇榮和省長陸浩在賀電中說:“慶陽機(jī)場復(fù)航將改變慶陽市交通不便的情況,改善老區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和對外開放環(huán)境,為慶陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的翅膀?！?/p>

時(shí)任省政府副省長楊志明說,慶陽機(jī)場復(fù)航后,為慶陽連接蘭州、西安兩大城市,也為慶陽人民走出慶陽、走出甘肅、走向世界架起了空中走廊,架起了慶陽擴(kuò)大開放的空中橋梁。同時(shí),對于推動甘肅擴(kuò)大開放、加快“引強(qiáng)入甘”、開拓國內(nèi)國際市場、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易、開發(fā)旅游資源和礦產(chǎn)資源,都具有積極的帶動作用和廣闊的發(fā)展前景。

近五年來,慶陽市先后完成了機(jī)場改造復(fù)航、甜木二級公路、環(huán)縣北部人飲解困、電力農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造、退耕還林及23條、720多公里通縣通鄉(xiāng)公路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目,西平鐵路、西長鳳高速公路、巴家嘴水庫除險(xiǎn)加固、揚(yáng)黃人飲續(xù)建等一批重大骨干項(xiàng)目開工建設(shè),機(jī)場4C級改造、西雷(西峰至雷家角連接陜西富縣)高速、寧長(正寧縣城至寧縣長慶橋鎮(zhèn))二級公路已批復(fù)立項(xiàng),長青(天平鐵路北延段長慶橋至寧夏青銅峽)鐵路、慶城至環(huán)縣甜水堡和慶城至華池至吳起高速公路、揚(yáng)黃人飲續(xù)建工程向慶城延伸供水、葫蘆河調(diào)水等重大項(xiàng)目正在申報(bào)爭取立項(xiàng),解決交通、水資源、生態(tài)等瓶頸制約問題有了重大突破,將為慶陽大開發(fā)、大建設(shè)插上騰飛的翅膀。

二、告別無電村 破解飲水難

2007年11月6日,慶陽市環(huán)縣耿灣鄉(xiāng)郝東掌村賈前掌組鑼鼓喧天,村民們載歌載舞,耍龍舞獅,歡慶他們終于告別了油燈通上了電。這標(biāo)志著慶陽市全面實(shí)現(xiàn)了戶戶通電。

慶陽市地域廣闊,塬峁溝壑縱橫,尤其是地處慶陽北部的環(huán)縣山大溝深,群眾居住分散。截至2005年底,環(huán)縣仍有36個(gè)行政村、411個(gè)村民小組、18174戶人家沒有通電。

2005年8月,新華社記者采寫了題為《解放近70年的甘肅環(huán)縣16萬人仍在期盼光明》的內(nèi)參,這篇報(bào)道引起了國務(wù)院總理溫家寶的高度關(guān)注,并對此作了重要批示。國家電網(wǎng)公司、甘肅省政府、省電力公司高度重視,全力解決老區(qū)人民的用電困難,慶陽市委、市政府也把此工程作為當(dāng)年為民辦的實(shí)事之一。2005年底,確定了2006年先期實(shí)施環(huán)縣36個(gè)無電行政村的通電“光明工程”。經(jīng)過一年的艱苦奮戰(zhàn),這項(xiàng)工程于2006年12月底全部竣工,共架設(shè)10千伏線路421公里,完成投資6690萬元,36個(gè)無電村通電工程順利完成,惠及6561個(gè)無電農(nóng)戶、3.2萬群眾,使全市實(shí)現(xiàn)了村村通電。

2007年,慶陽市又在環(huán)縣實(shí)施了總投資2.43億元、架設(shè)線路6000多公里的“戶戶通電”工程。到10月底,“戶戶通電”工程全部竣工,環(huán)縣489個(gè)村民小組、10881戶、53896名群眾享受到了“光明工程”帶來的光明。至此,慶陽市行政村通電率達(dá)到了100%,大電網(wǎng)延伸范圍內(nèi)戶通電率達(dá)到100%。

慶陽歷來缺水,水資源總量不足一直是制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“瓶頸”。改革開放以來,慶陽市歷屆黨委、政府狠抓水利建設(shè),經(jīng)過多年的探索實(shí)踐,初步形成了“三水齊抓、大中小結(jié)合、蓄引提調(diào)治五措并舉”的興水治水思路,在全市建設(shè)了一大批以灌溉、人飲、雨水積蓄利用、水土保持和節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的水利工程。

揚(yáng)黃人飲工程是慶陽市實(shí)施跨流域調(diào)水解決缺水地區(qū)用水問題的重要工程。揚(yáng)黃一期工程于1992年開工,全體建設(shè)者不分晝夜、不畏艱難、運(yùn)石拉料、穿山架橋。經(jīng)過四年多的頑強(qiáng)拼搏,工程于1996年5月竣工,黃河水浩浩蕩蕩地流到了環(huán)縣甜水堡。

雖然引黃入環(huán)的黃河水滋潤了部分群眾干涸的心田,但環(huán)縣北部干旱少雨造成的吃水難依然困擾著廣大干部群眾的心。國務(wù)院及省委、省政府高度重視旱區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問題,溫家寶總理先后兩次作出批示,要求堅(jiān)持以人本,采取有力措施,確保旱區(qū)人畜飲水。市、縣兩級黨委、政府深刻分析當(dāng)?shù)厮Y源狀況和降水規(guī)律,認(rèn)真總結(jié)當(dāng)?shù)厝罕婇L期以來的蓄水用水經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)出了以集流場和水泥窖相配套的人畜飲水工程,并在全市范圍內(nèi)加以推廣。2006年,國家、省上及慶陽市各級政府和有關(guān)部門,落實(shí)資金9800多萬元,在環(huán)縣北部的甜水、山城、秦團(tuán)莊等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34個(gè)行政村,實(shí)施該縣有史以來規(guī)模最大的“生命工程”——人畜飲水工程建設(shè),共建成水泥窖2.1萬眼、集流場1.9萬處,環(huán)縣北部13萬群眾飲水困難基本得到解決。2007年,慶陽市委、市政府又啟動實(shí)施了總投資3500多萬元的環(huán)縣中南部人畜飲水工程,10月底全面建成。截至目前,全市共建成各類集雨工程66.8處,極大地解決了群眾吃水難的問題。

近年來,隨著城市化的發(fā)展,慶陽市城區(qū)面積逐年增大,雨季洪水成災(zāi),晴天又常常“喊渴”的現(xiàn)象日漸突出。面對這個(gè)現(xiàn)實(shí),慶陽水利部門創(chuàng)新思路,提出了“集納天上雨、建造人工湖”的建設(shè)構(gòu)想。經(jīng)過周密科學(xué)的勘查論證,西峰新區(qū)一個(gè)占地面積170畝、設(shè)計(jì)湖面66畝、總?cè)萘?3.2萬立方米、年總蓄水量40萬立方米的“天湖”工程開工建設(shè)。工程建成后,得到了社會各界的高度評價(jià),水利部有關(guān)專家認(rèn)為:“慶陽‘天湖工程開創(chuàng)了城市雨洪資源利用的先河?！蹦壳凹畹摹昂弊鳛槌鞘薪ㄖI(yè)和綠化工程的重要水源被廣泛利用,湖區(qū)也成了居民休閑娛樂的重要場所,“湖光水色”已成為隴東黃土高原上一道靚麗的風(fēng)景線。

和諧民生篇

“慶陽的變化實(shí)在大,咱們今天先說啥,說煤炭,說石油,說說香包和刺繡……看城鎮(zhèn),面貌新,世紀(jì)大道南北通。抓教育,建學(xué)校,電腦微機(jī)全配套。抓衛(wèi)生,建醫(yī)院,合作醫(yī)療得民心……”這是西峰區(qū)后官寨鄉(xiāng)李莊村中老年文藝演出隊(duì)表演的群口快板《走進(jìn)新慶陽》的一段臺詞。

農(nóng)民群眾用自編自導(dǎo)的文藝節(jié)目傳達(dá)自己的心聲,歌唱黨的好政策、反映城鄉(xiāng)新生活、展現(xiàn)農(nóng)民新面貌,樸實(shí)無華的民謠折射著慶陽老區(qū)社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、精神文明建設(shè)取得成效、人民生活安居樂業(yè)的生動局面。

2009年4月17日,備受慶陽老區(qū)群眾關(guān)注的鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建甘肅專用工程在環(huán)縣隆重開工,同一天上午,隴東能源化工基地重點(diǎn)項(xiàng)目——華能慶陽1200萬噸核桃峪煤礦也在正寧縣隆重奠基。一個(gè)解決老區(qū)群眾用水的民生工程,一個(gè)加快老區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目同時(shí)開工建設(shè),讓老區(qū)群眾無比歡欣。而這兩個(gè)一處位于慶陽之北、一處位于慶陽之南的大項(xiàng)目,也正好印證了慶陽整體推進(jìn)、全面發(fā)展的大步伐。

幾代夙愿今朝顯,開發(fā)大潮涌慶陽。在老區(qū)群眾的眼里,華能慶陽1200萬噸核桃峪煤礦的奠基,絕對可以說是推進(jìn)慶陽煤炭資源開發(fā)的一件具有里程碑意義的大事喜事,也是加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、造福老區(qū)人民的一件空前盛事,標(biāo)志著把慶陽建設(shè)成為全省大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,翻開了新的篇章。而鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建甘肅專用工程的開工,則標(biāo)志著老區(qū)人民翹首以盼的生命工程、安全飲水的夙愿即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

寒往暑來,春華秋實(shí)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,按照省委、省政府“四抓三支撐”和市委、市政府確定的工作思路,全市上下共同努力,慶陽的發(fā)展已經(jīng)步入快車道。去年,慶陽經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展,呈現(xiàn)出增速加快、效益提升、民生改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面,全市經(jīng)濟(jì)總量由2005年全省第五位上升到了第二位,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃體系建設(shè)、工業(yè)管理機(jī)構(gòu)整合、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收、教育布局調(diào)整和職業(yè)教育發(fā)展、交通建設(shè)和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革、全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)和大中專畢業(yè)生安置、城鎮(zhèn)化建設(shè)、地方金融體系建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村經(jīng)營管理、民俗文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市長和縣(區(qū))長信訪接待、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范與創(chuàng)新等多項(xiàng)工作均走在了全省前列,得到了國家有關(guān)部委和省委、省政府以及省直有關(guān)部門的充分肯定。

一、攀升的生活指數(shù)

科學(xué)發(fā)展和社會和諧相輔相成,互相促進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展的根本目的是造福人民,讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成效。慶陽市委、市政府在下力氣解決基礎(chǔ)設(shè)施問題的同時(shí),高度重視群眾生活質(zhì)量的提高,著力保障和改善民生,相繼健全完善了社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、國民教育、基本醫(yī)療、居民住房、生產(chǎn)生活環(huán)境改善、利益分配調(diào)整“七大保障體系”,堅(jiān)持每年為群眾辦若干件實(shí)事,先后投入資金36億多元,較好地解決了城鄉(xiāng)群眾就醫(yī)、就學(xué)、行路、飲水、住房等民生問題。其中,2008年投入19.3億元解決民生問題,一次性解決了4138名國企改革遺留人員、9539名供銷系統(tǒng)及其他集體企業(yè)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌,安置了4000多名大學(xué)生就業(yè),提高了多項(xiàng)保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92.5%,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到93%,全市20.37萬人納入了農(nóng)村低保,占農(nóng)業(yè)人口的8.9%,城市低保做到了應(yīng)保盡保?！?·12”大地震發(fā)生后,市上共籌集各類抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金5.1億元,實(shí)施了411所學(xué)校的維修加固和改擴(kuò)建、64所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造、1877處農(nóng)村供水工程的修復(fù)、20082戶農(nóng)戶危房(危窯)的重建和17801戶住宅的維修加固工程。

今年年初,市委、市政府提出,慶陽的總體發(fā)展思路要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照省委“四抓三支撐”的總體工作思路,緊盯一個(gè)目標(biāo)(建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長極),圍繞一個(gè)主題(科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展),突出兩大戰(zhàn)略(工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民),破解四大瓶頸(交通、水資源、生態(tài)、人才),開發(fā)四大資源(石油煤炭、綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色民俗文化、紅色革命老區(qū)),建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。同時(shí)決定,2009年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要在抓項(xiàng)目保增長促發(fā)展、加快建設(shè)大型能源化工基地、解決“三農(nóng)”問題、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件、深化改革開放、加強(qiáng)財(cái)稅金融、改善民生和抓落實(shí)干到位上謀求更大突破。

按照這個(gè)要求,全市上下以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展”的重大決策,努力克服金融危機(jī)和持續(xù)干旱等不利因素的影響,進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)措施,項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),“三農(nóng)”工作富有成效,工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,開放開發(fā)步伐加快,社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,為民辦實(shí)事進(jìn)展良好,全市經(jīng)濟(jì)保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢。上半年,生產(chǎn)總值完成121.13億元,同比增長8.6%,總量居全省第二,增速為全省第六。固定資產(chǎn)投資175.51億元,增長56.4%,總量居全省第一,增速為全省第二。規(guī)模以上工業(yè)增加值62.56億元,增長7.8%,總量居全省第二,增速為全省第四。全社會消費(fèi)品零售總額36.08億元,增長25.3%,總量居全省第五,增速為全省第二。財(cái)政大口徑收入19.7億元,增長32.69%,總量、增速均居全省第三;小口徑收入9.9億元,增長48.29%,總量、增速均居全省第二。城鎮(zhèn)居民可支配收入5629元,增長14.4%,增速為全省第一。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1268元,增長22.5%,增速為全省第二。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí),保持了各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)和社會的和諧穩(wěn)定。

科學(xué)發(fā)展不僅要讓財(cái)政金庫充盈,更要讓百姓家底殷實(shí)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在不同的場合多次強(qiáng)調(diào),慶陽的發(fā)展要汲取周邊資源型城市發(fā)展中重視財(cái)政增長、忽視農(nóng)民增收的教訓(xùn)。在這種發(fā)展理念的引領(lǐng)下,慶陽新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。通過積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收“行動計(jì)劃”,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)六年居全省第一。2008年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯10366萬美元,比2005年增長29.8%。特色產(chǎn)業(yè)收入已占到農(nóng)民收入的39.4%。同時(shí)大力實(shí)施扶貧整村開發(fā),解決了40多萬人的安全飲水問題,實(shí)現(xiàn)了村村通電,新建改建通村公路1萬多公里,建設(shè)省、市、縣新農(nóng)村示范村106個(gè)。農(nóng)村改革不斷深化,建立了全省第一家村鎮(zhèn)銀行,啟動了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn),在全省率先進(jìn)行了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作試點(diǎn)。

當(dāng)前,慶陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,市委、市政府審時(shí)度勢,提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期慶陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奮斗目標(biāo)是:固定資產(chǎn)投資增速保持全省領(lǐng)先,“十一五”末,全市國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到400億元,財(cái)政收入力爭突破50億元,糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在95萬噸以上,社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到93億元,基礎(chǔ)條件顯著改善,社會事業(yè)全面進(jìn)步,城市化率達(dá)到33%,城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到12570元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到3150元。到“十二五”末,國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000億元,財(cái)政收入達(dá)到150億元,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

風(fēng)正揚(yáng)帆好行船,老區(qū)騰飛正當(dāng)時(shí)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,全市各級干部把心思用在抓落實(shí)、干到位上,把智慧用在重民生、促和諧上,把精力用在解難題、辦實(shí)事上,帶領(lǐng)全市人民共同努力,推動全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

二、文化產(chǎn)業(yè)大放異彩

今年5月25日,在一片花海歌潮中,第七屆中國慶陽端午香包民俗文化節(jié)拉開帷幕。至此,慶陽已連續(xù)七年成功舉辦了香包民俗文化節(jié)。

短短幾年時(shí)間,被民間稱為“絀絀”的慶陽“耍活”成為享譽(yù)四方的民俗文化產(chǎn)品,遍布全國,走向世界。

慶陽歷史文化燦若星河,紅色革命文化遺址星羅棋布,民間民俗文化藝術(shù)絢麗多彩。慶陽雖然地處陜甘寧三省區(qū)交匯處,但遠(yuǎn)離省會中心城市和國內(nèi)交通大動脈,改革開放以來,經(jīng)濟(jì)社會雖然取得了長足發(fā)展,但邊緣城市、農(nóng)業(yè)地區(qū)的封閉狀況仍然是發(fā)展的制約因素。加快慶陽的發(fā)展,必須進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。那么,如何把慶陽老區(qū)向全國乃至全世界推介?

2002年,撤地設(shè)市后的第一屆慶陽市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)動員和開啟民智,并借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn),把目光投向了特色獨(dú)具、底蘊(yùn)深厚、鮮活生動的民俗文化,一個(gè)小小的、香氣撲鼻、色彩斑斕、蘊(yùn)含了歷代慶陽人聰明才智的香包破解了這一難題。由此,被慶陽人稱之為“?；睢钡南惆休d起了宣傳慶陽、推介慶陽、發(fā)展慶陽的重任,并藉此打造出獨(dú)具慶陽特色的節(jié)會——中國慶陽香包民俗文化節(jié)。

香包節(jié)剛開始舉辦,就吸引了外界眾多關(guān)注的目光,薄一波、鐵木爾·達(dá)瓦買提、王光英、馬文瑞、賀敬之、張仃、靳之林等領(lǐng)導(dǎo)及專家,以及甘肅省的一些領(lǐng)導(dǎo)同志都曾熱情題詞,予以支持。薄一波贊譽(yù)“慶陽香包甲天下”,王光英稱慶陽香包為“民族瑰寶”;習(xí)仲勛、許嘉璐、布赫、王文元、吳階平等領(lǐng)導(dǎo)同志曾欣然擔(dān)任節(jié)會顧問。民俗專家們對慶陽香包給予很高評價(jià),劉魁立說,“慶陽的文化資源是一只金飯碗”?！稓W洲時(shí)報(bào)》、香港《大公報(bào)》、新華社、中央電視臺、《人民日報(bào)》等國內(nèi)外重要媒體對慶陽進(jìn)行了大力宣傳推介。

接連六屆中國慶陽端午香包民俗文化節(jié)和一屆中國慶陽端午香包民俗文化博覽會的舉辦,把慶陽的知名度和對外開放程度提到了前所未有的高度,成為對外合作交流的有效載體和招商引資、抓項(xiàng)目促發(fā)展的良好平臺,啟動和推動了慶陽文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,以香包、刺繡等為代表的民俗文化產(chǎn)品則成為慶陽最靚麗的名片、最有說服力的名片。

借助節(jié)會搭臺,文化唱戲,發(fā)展經(jīng)濟(jì),文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁一極。2009年,全市有15萬人從事民俗文化產(chǎn)業(yè),民俗文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)100多家,生產(chǎn)基地30多個(gè),營銷公司90多個(gè),吸納從業(yè)人員30萬人以上,年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。許多農(nóng)村家庭因此走上了脫貧致富之路。而一些以前名不見經(jīng)傳的農(nóng)村繡女們也登上了民俗文化的大“舞臺”,有的民間藝人被中國工藝美術(shù)學(xué)會民間工藝美術(shù)委員會命名為中國民間藝術(shù)大師,有的被甘肅省民間文藝家協(xié)會命名為甘肅省民間藝術(shù)家,有的被慶陽市民間工藝美術(shù)協(xié)會命名為慶陽市工藝美術(shù)大師,由此建立了弘揚(yáng)民間民俗文化藝術(shù)的人才隊(duì)伍。

在節(jié)會的有力推動下,香包、刺繡、皮影、剪紙、道情等藝術(shù)形式得到了傳承和創(chuàng)新,創(chuàng)作水平一年比一年高,產(chǎn)品花樣一年比一年多,而且,一年比一年“走”得遠(yuǎn),全國乃至海外都有慶陽文化產(chǎn)品的“身影”。2007年,市委、市政府在法國舉行“慶陽文化周”活動,環(huán)縣的皮影戲班再次唱紅歐洲,古老藝術(shù)散發(fā)出的迷人魅力,讓金發(fā)碧眼的觀眾嘆為觀止。2008年6月,慶陽再次在首都博物館舉辦“慶陽民俗文化推廣活動周”活動,五彩斑斕、寓意豐富的慶陽香包等民俗文化產(chǎn)品受到首都人民的追捧。隨后,首都博物館建起了固定的慶陽民俗文化展示臺。今年2月9日,慶陽參加了在北京舉辦的“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展”系列活動。5月中旬,慶陽又代表甘肅省參加了第五屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會,并一舉摘得展會最高獎項(xiàng)“優(yōu)秀展示獎”。

在大力發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí),慶陽高度重視挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)民俗文化中的精華,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,并取得了顯著的成績?！皢顓人囆g(shù)”“環(huán)縣道情皮影戲”“慶陽香包繡制”“慶陽剪紙”等項(xiàng)目已被國務(wù)院確定為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),賀梅英、高清旺、史呈林等藝術(shù)大師被文化部確定為國家級名錄項(xiàng)目代表性傳承人。香包、刺繡、剪紙、皮影和民歌被譽(yù)為“慶陽四絕”;慶陽先后獲得了“香包刺繡之鄉(xiāng)”“民間剪紙之鄉(xiāng)”“窯洞民居之鄉(xiāng)”“徒手秧歌之鄉(xiāng)”“荷花舞之鄉(xiāng)”“周祖農(nóng)耕文化之鄉(xiāng)”等十多項(xiàng)命名,并被列為中國民俗文化及民間工藝美術(shù)調(diào)研基地、中國民俗藝術(shù)教研基地。

三、學(xué)生進(jìn)城 醫(yī)生下鄉(xiāng) 農(nóng)民進(jìn)校

2006年,慶陽免除農(nóng)村義務(wù)教育階段以及市直低保和殘疾人家庭義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)。至2008年秋季,對城市義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi),為城市低保和殘疾人家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書,義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率達(dá)到99.6%,初中畢業(yè)生升入高中的比例達(dá)到75%。同時(shí),近五年來,慶陽實(shí)施義教工程、中西部農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程和各類捐贈援建項(xiàng)目1482個(gè),累計(jì)爭取國家和省上項(xiàng)目資金5.1億元,市縣配套、學(xué)校自籌5.5億元,中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善,實(shí)現(xiàn)了人人有學(xué)上的目標(biāo)。在教育事業(yè)全面進(jìn)步的同時(shí),慶陽以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力調(diào)整教育布局結(jié)構(gòu),提出“學(xué)生進(jìn)城上學(xué)”的目標(biāo),采取‘撤、并、掛、建等措施,撤并農(nóng)村規(guī)模小、效益差的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn),在城鎮(zhèn)建辦寄宿制學(xué)校。在自然條件艱苦、地廣人稀的環(huán)縣,教育布局調(diào)整已取得了顯著成效,目前,全縣學(xué)?？倲?shù)由805所減少到448所,共建成寄宿制中小學(xué)65所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中全部實(shí)現(xiàn)了寄宿制管理。縣城容納3000人以上的寄宿制中小學(xué)已有7所,學(xué)生總數(shù)達(dá)到2.5萬人,占縣城人口的42%,占全縣學(xué)生總數(shù)的三分之一。

“學(xué)生進(jìn)城、醫(yī)生下鄉(xiāng)、農(nóng)民進(jìn)校”,是對慶陽文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的最好概括。為了實(shí)現(xiàn)科教興市,破解人才缺乏對慶陽發(fā)展的制約,近三年來,慶陽市投入13.1億元改善教育基礎(chǔ)條件,三年招考補(bǔ)充教師4645人。同時(shí)還為911名在校貧困大學(xué)生發(fā)放了助學(xué)金,落實(shí)貧困生生源地貸款7464人次、4038萬元,教育教學(xué)質(zhì)量逐年穩(wěn)步提升。

去年以來,慶陽共爭取中央、省級衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目448個(gè),總投資3.06億元,用于市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)總面積達(dá)18.63萬平方米。2007年以來,從大中專醫(yī)學(xué)院校中招考400多名專業(yè)人才,補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院,今年計(jì)劃再招錄、招聘600名醫(yī)療、護(hù)理專業(yè)大中專畢業(yè)生,進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。慶陽還舉辦各級各類長短期培訓(xùn)班,共培訓(xùn)各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員5800人次,切實(shí)提高了基層衛(wèi)生院醫(yī)療隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

“看病難,看病貴”一直是困擾廣大群眾尤其是農(nóng)民群眾的難題,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施有效解決了這個(gè)涉及民生的問題。2007年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在全市8縣(區(qū))全面覆蓋。今年,市委、市政府決定,在去年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合補(bǔ)助資金翻一番的基礎(chǔ)上,市財(cái)政新增加投入2100萬元,為每個(gè)參合農(nóng)民每年增加補(bǔ)助10元,即市級財(cái)政補(bǔ)助由每人4元提高到14元,年人均籌資額達(dá)到110元,比全省要求標(biāo)準(zhǔn)高出10元。至今年5月底,全市共籌集到位新農(nóng)合資金18988.36萬元(其中個(gè)人繳納4280.81萬元,各級財(cái)政補(bǔ)助14707.55萬元),創(chuàng)歷史新高。至目前,全市共有參合農(nóng)民214萬人,平均參合率達(dá)到95.86%。在提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,慶陽為70歲以上老年人群住院補(bǔ)償提高了10-30個(gè)百分點(diǎn),在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償起付線降低20個(gè)百分點(diǎn),對接受中醫(yī)藥服務(wù)也制定了優(yōu)惠政策,有效擴(kuò)大了參合農(nóng)民受益面,提高了受益水平。慶陽還為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)撥付一定數(shù)量新農(nóng)合基金,用于現(xiàn)場墊付報(bào)銷參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用,在縣(區(qū))域內(nèi)實(shí)行了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對參合農(nóng)民門診和住院費(fèi)用現(xiàn)場審核墊付直報(bào)“一站式”服務(wù),各縣(區(qū))與市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng),擴(kuò)大了“一站式”服務(wù)范圍,使參合農(nóng)民就醫(yī)更便捷,報(bào)銷更及時(shí)。

鎮(zhèn)原縣城關(guān)鎮(zhèn)原鄭村,新建的農(nóng)家書屋里,萬余冊圖書整齊地?cái)[放在書柜里,幾位村民正在挑選自己想看的書。據(jù)村干部介紹,農(nóng)閑時(shí)節(jié)和節(jié)假日,前來借書的村民絡(luò)繹不絕。近年來,在省委、省政府和省新聞出版局的支持下,慶陽圍繞創(chuàng)建全省文化強(qiáng)市的目標(biāo),不斷完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系,加快推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè),2006年開始試點(diǎn),2007年擴(kuò)大范圍,2008年全面推進(jìn)。目前,全市已建成農(nóng)家書屋369個(gè),覆蓋了30%的行政村。今年慶陽計(jì)劃再建891個(gè),實(shí)現(xiàn)村村擁有農(nóng)家書屋的目標(biāo)。今年5月初,全省農(nóng)家書屋工程建設(shè)現(xiàn)場會議在慶陽召開,全省各市州相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚慶陽,學(xué)習(xí)慶陽推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)家書屋的建設(shè),深受群眾歡迎,對于宣傳政策法規(guī)、傳播農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、豐富農(nóng)村文化生活、促進(jìn)鄉(xiāng)俗民風(fēng)文明、培養(yǎng)新型農(nóng)民,都有著重要的意義。

四、政策搭平臺老區(qū)兒女創(chuàng)大業(yè)

2009年4月27日,慶陽市城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)人赴天津參加天津·甘肅勞務(wù)對接活動。在這次活動中,慶陽和天津中冶天工建設(shè)有限公司簽訂了用工8000名的協(xié)議,與天津市勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)校簽訂培訓(xùn)200名“兩后生”的協(xié)議。目前,慶陽已向中冶天工建設(shè)有限公司輸送勞務(wù)人員320名。這是慶陽積極拓寬就業(yè)空間、搭建創(chuàng)業(yè)平臺的舉措之一。

近年來,慶陽高度重視促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作,推動全民創(chuàng)業(yè),積極實(shí)施“四大就業(yè)”行動和“四大創(chuàng)業(yè)”工程,即項(xiàng)目帶動就業(yè)行動、普通高校畢業(yè)生安置就業(yè)行動、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)就業(yè)行動和服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動,實(shí)施大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工程、城鄉(xiāng)復(fù)退軍人創(chuàng)業(yè)工程、城鄉(xiāng)富余勞動力創(chuàng)業(yè)工程和婦女提高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)工程。每年,有30多萬老區(qū)兒女進(jìn)城創(chuàng)大業(yè)。

普通高校畢業(yè)生就業(yè)安置是涉及千家萬戶的民生工程,在畢業(yè)生持續(xù)增加、就業(yè)崗位十分有限的情況下,慶陽通過政府推動就業(yè)、政策安置就業(yè)、擇優(yōu)招考就業(yè),實(shí)施“企地聯(lián)促就業(yè)”和“雙導(dǎo)就業(yè)”工程,近三年來,累計(jì)安置大中專院校畢業(yè)生9600多人,有效緩解了慶陽的就業(yè)壓力。

今年,面對金融危機(jī)造成勞務(wù)人員大量返鄉(xiāng)的現(xiàn)狀,慶陽及時(shí)調(diào)整工作思路,提出了“穩(wěn)東進(jìn)西”戰(zhàn)略,在千方百計(jì)穩(wěn)住慶陽在東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)人員的同時(shí),積極開拓內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等西部地區(qū)和京津地區(qū)的勞務(wù)市場。在新疆,慶陽與克拉瑪依油田、吐哈油田、新疆藍(lán)天紡織有限公司簽訂了意向性用工協(xié)議,共計(jì)4萬多個(gè)崗位。目前,慶陽已向兩大油田輸送務(wù)工人員23000多人,月薪平均在1400元以上。同時(shí),與長慶油田建立了穩(wěn)定的用工關(guān)系,為油田各單位培訓(xùn)、輸送采油工、護(hù)井工、維修工、廚師等,為勞務(wù)人員開拓了一條增收路子。針對慶陽輸出勞務(wù)人員素質(zhì)低、缺乏技能、收入少的實(shí)際情況,慶陽加大實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)力度,努力促使勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。今年以來,慶陽共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力16.03萬人,其中引導(dǎo)性培訓(xùn)14.93萬人,技能性培訓(xùn)1.1萬人。

創(chuàng)業(yè)是保障和改善民生的重要途徑,也是解決就業(yè)突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。為了動員和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè),慶陽全面落實(shí)小額貸款擔(dān)保政策,貸款范圍擴(kuò)大到進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者,提高了貸款額度。個(gè)人首次貸款由原來的最高2萬元提高到2-5萬元,對按期歸還的,二次貸款提高到5-10萬元。對符合創(chuàng)業(yè)條件、吸納持有《待業(yè)失業(yè)登記證》人員超過當(dāng)年企業(yè)職工總數(shù)30%以上的小企業(yè),貸款由原來的最高額度20萬元提高到50-200萬元。西峰區(qū)的待業(yè)青年王春貸到了4萬元的小額擔(dān)保貸款,開了一家麻辣燙店,他經(jīng)營有方,生意興隆,月收入七八千元。復(fù)退軍人李鑫開了一家照相館,今年他貸到2萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金,對店面進(jìn)行了改造裝修,擴(kuò)大了規(guī)模,提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2008年,慶陽市勞務(wù)輸出38.5萬人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入22.5億元,年輸轉(zhuǎn)勞動力34萬多人,農(nóng)村人均勞務(wù)收入975元,占農(nóng)民人均純收入的三分之一。今年上半年,全市勞務(wù)輸出42萬人,創(chuàng)收22.78億元,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)擎起了老區(qū)兒女致富增收的一面大旗。

新農(nóng)村建設(shè)篇

坐落在打慶公路沿線的華池縣柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)孫家川村,村民家家門前都有一座蔬菜大棚,棚內(nèi)的時(shí)鮮蔬菜生長旺盛;院內(nèi)是一排堅(jiān)固耐用、冬暖夏涼的青石箍窯,雪白的墻壁映襯著現(xiàn)代化的電器,時(shí)尚的裝飾品在屋內(nèi)陳設(shè);院后是暖棚牲畜圈、水沖式廁所和沼氣池,清潔能源——沼氣點(diǎn)亮了村民們的新生活。這個(gè)村是全市確定的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村之一,也是慶陽北部山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)成果的縮影。

回顧慶陽近幾年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的歷程,全市上下按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”十六字方針的要求,在科學(xué)規(guī)劃、抓點(diǎn)示范、整體推進(jìn)的同時(shí),著力突出產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,使新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成效。

一、定規(guī)劃科學(xué)建設(shè)新農(nóng)村

在建設(shè)新農(nóng)村的過程中,全市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),高站位統(tǒng)籌、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高水平推進(jìn)。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則,組織完成了市上和八縣(區(qū))2006-2035年的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。在制定總體規(guī)劃的同時(shí),又制定城鄉(xiāng)土地總體利用、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和保障、城鄉(xiāng)社會管理等方面的行業(yè)規(guī)劃,并超前謀劃交通、供電、供水、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重,全市各縣(區(qū))依托各自優(yōu)勢和區(qū)位特點(diǎn),積極探索適合不同類型的新農(nóng)村建設(shè)模式,堅(jiān)持山、塬、川分類指導(dǎo),做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),調(diào)特調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展塬區(qū)蘋果、川區(qū)瓜菜、山區(qū)草畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),努力把塬區(qū)變紅,川區(qū)變白(地膜大棚),山區(qū)變綠,村莊變美,走出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

二、抓產(chǎn)業(yè)帶動富民工程有實(shí)效

盛夏或金秋,漫步隴東大地的田間地頭,你會被滿目飄香的蘋果、杏子,滿眼翠綠的瓜菜所吸引,感受出這里煥發(fā)的無限生機(jī)與不息活力,并不知不覺陶醉于其中。

除此之外,獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯“旱碼頭”——慶城縣驛馬鎮(zhèn),早在上世紀(jì)90年代,已是甘肅乃至西北地區(qū)最大的白瓜子、黃花菜、杏子等農(nóng)副產(chǎn)品集散地,被譽(yù)為隴上“旱碼頭”。經(jīng)過十多年的發(fā)展,昔日的“旱碼頭”,又一躍成為全省有名的農(nóng)副產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯基地,形成了以民營農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為支撐、農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、民營企業(yè)就地轉(zhuǎn)移剩余勞動力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民收入顯著提高的“驛馬現(xiàn)象”。

從農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的繁榮,到民營農(nóng)副產(chǎn)品加工出口企業(yè)的興起,再到以綠色農(nóng)字號特色產(chǎn)業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)逐步壯大,慶陽人創(chuàng)造了內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的驚人業(yè)績,躋身甘肅農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總量前列。

這就是物產(chǎn)豐饒的慶陽在新時(shí)代創(chuàng)造的奇跡。

如果說每一種文化最基本的特質(zhì)在于傳承和發(fā)展,總在過去、現(xiàn)在和將來的歷史發(fā)展中顯示其優(yōu)越地位和作用,那么“農(nóng)耕文化”的崛起,為周王朝的偉業(yè)奠定基礎(chǔ)的同時(shí),也對今天華夏農(nóng)耕文明的發(fā)展起到了巨大的推動作用。

看今朝,慶陽氣候溫和,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。盛產(chǎn)的小麥、玉米、油料、蕎麥、小米、燕麥、黃豆等特色小雜糧久負(fù)盛名。被確定為甘肅優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,被農(nóng)業(yè)部列入西北黃土高原蘋果優(yōu)生帶。紅富士蘋果、曹杏、黃柑桃、金棗和早勝牛、環(huán)縣灘羊、隴東黑山羊、羊毛絨等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外。慶陽還是全國最大的杏制品加工基地和全國規(guī)模最大的白瓜子仁加工出口基地,以及全國品質(zhì)最優(yōu)、發(fā)展面積最大的黃花菜基地,國家特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心確定的全國特產(chǎn)白瓜子、黃花菜示范基地。慶陽是“岐黃故里”和中醫(yī)藥之鄉(xiāng),產(chǎn)有甘草、黃芪、麻黃、穿地龍、柴胡等300多種中草藥,有69種已列入《中華人民共和國藥典》,25種列入出口商品。

新世紀(jì),慶陽市委、市政府堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn),大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向大規(guī)模、高效益、高層次目標(biāo)邁進(jìn)。在穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、保證糧食總產(chǎn)和糧食安全的前提下,按照“南果北草、南牛北羊、山區(qū)牧草、原區(qū)蘋果、川區(qū)瓜菜、全市勞務(wù)”的地域布局,加快畜、果、菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā),實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“六個(gè)百萬工程”,提出實(shí)施種植紫花苜蓿500萬畝、飼養(yǎng)肉牛100萬頭、飼養(yǎng)肉絨羊300萬只、栽植蘋果樹260萬畝、種植瓜菜100萬畝、每年穩(wěn)定種植全膜雙壟溝播玉米100萬畝。

慶陽種草養(yǎng)畜有著悠久的歷史,但是,僅靠單家獨(dú)戶零散養(yǎng)殖達(dá)不到一定規(guī)模,產(chǎn)生不了較好的效益,對農(nóng)民增收起不到應(yīng)有的推動作用,“六個(gè)百萬工程”的確定實(shí)施,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化插上了發(fā)展的雙翼。環(huán)縣十年九旱,但土地面積廣闊,發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。全市實(shí)施“六個(gè)百萬工程”以來,環(huán)縣提出了“立草為業(yè)、引草入田,草當(dāng)糧種、羊當(dāng)豬養(yǎng),草田輪作、良性循環(huán)”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新思路,實(shí)行“漫山遍野種草,千家萬戶養(yǎng)羊”。從2007年開始,每年種草50萬畝以上,引進(jìn)繁殖絨山羊40萬只以上。環(huán)縣的曲子鎮(zhèn)建成了多個(gè)千畝草點(diǎn),全鎮(zhèn)種植紫花苜蓿上萬畝,為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2008年,全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到79.87萬頭,同比增加14.61萬頭,出欄17.82萬頭;肉絨羊飼養(yǎng)量達(dá)到286.54萬只,同比增加41.84萬只,出欄116.32萬只;新建規(guī)模養(yǎng)殖場20個(gè),新建養(yǎng)殖小區(qū)27個(gè),新增規(guī)模養(yǎng)殖戶4111戶。全市新種紫花苜蓿126萬畝,累計(jì)留存面積達(dá)到320萬畝,實(shí)現(xiàn)了由秋種、帶種為主向春種、純種的轉(zhuǎn)變,由山坡地、山荒地分散種植向山地梯田、川塬地帶的轉(zhuǎn)變。瓜菜種植面積達(dá)到100.4萬畝,瓜菜設(shè)施生產(chǎn)面積達(dá)到4.31萬畝。全市肉類總產(chǎn)量7.8萬噸,瓜菜總產(chǎn)131萬噸。目前,全市特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大,收入已占到農(nóng)民純收入的39.4%。

隨著特色產(chǎn)業(yè)基地的壯大,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品原地加工,延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,把農(nóng)產(chǎn)品的效益發(fā)揮到最大就成了當(dāng)務(wù)之急。近年來,市委、市政府積極支持組建“農(nóng)”字號企業(yè),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),以此作為帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑。

從2007年開始,全市多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組建成立了甘肅鼎峰有機(jī)食品股份有限公司。該公司成立后,采用“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一質(zhì)檢、統(tǒng)一配送加工、統(tǒng)一出口銷售”的辦法開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù),使全市的白瓜子仁、無殼瓜子仁、油葵仁、果品等農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、出口銷售實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化經(jīng)營。至2008年底,該公司累計(jì)加工銷售白瓜子仁、無殼瓜子仁、油葵仁6109.49噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入8927.65萬元,出口創(chuàng)匯1202萬美元。去年,全市農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1.04億美元,連續(xù)六年穩(wěn)居全省第一。

勾畫未來,藍(lán)圖已定。慶陽市將繼續(xù)遵循自然規(guī)律和市場規(guī)律,走“壓糧擴(kuò)經(jīng)、壓麥擴(kuò)秋、養(yǎng)畜種草栽果”的路子,推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變,即由對抗性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向順應(yīng)性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,由以糧食生產(chǎn)為主向草畜、果品業(yè)為主轉(zhuǎn)變,由多而全的產(chǎn)業(yè)種類向少而精的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,加快形成“南果北草、南牛北羊”、“山區(qū)草畜、川區(qū)瓜菜、塬區(qū)蘋果、全市勞務(wù)”的總體產(chǎn)業(yè)格局。爭取建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地,爭取三至五年內(nèi)建成畜牧強(qiáng)市、蘋果大市,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。到2010年,全市糧食總產(chǎn)量在面積減少的情況下穩(wěn)定在90萬噸以上,農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到39.2億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值270億元的15%。草畜、蘋果、瓜菜、勞務(wù)四大產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到71億元,凈收入達(dá)到39.5億元,農(nóng)民人均1975元,占農(nóng)民人均純收入2555元的77.3%。

三、上項(xiàng)目加快農(nóng)民多增收

圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收,全市從努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、著力培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快扶貧整村開發(fā)等十個(gè)方面著力實(shí)施農(nóng)民增收“行動計(jì)劃”,解決了40多萬人的安全飲水問題,實(shí)現(xiàn)了村村通電,新建改建通村公路1萬多公里,建設(shè)省、市、縣新農(nóng)村示范村106個(gè)。

去年,慶陽緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)投入及中央擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施出臺的機(jī)遇,依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,共爭取到農(nóng)村能源沼氣建設(shè)、小麥良種補(bǔ)貼、旱作農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)、基層動物防疫體系建設(shè)等方面的項(xiàng)目162個(gè),落實(shí)總投資4.9億元。完成省列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、農(nóng)村能源沼氣建設(shè)、小麥良種補(bǔ)貼等43個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。這些項(xiàng)目的實(shí)施,使農(nóng)村基礎(chǔ)條件有了改善,加快了農(nóng)民增收的步伐。

盡快扶持貧困人口走上脫貧致富的道路,成為全市各級工作的側(cè)重點(diǎn)。慶陽把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,不斷加大工作力度。以田、水、路及貧困戶危窯(危房)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。2008年完成機(jī)修梯田5.925萬畝,新打及維修機(jī)井14眼、小電井651眼,建設(shè)高位水塔17座、上水工程14處,鋪設(shè)自來水供水管線150.6公里,整修拓寬村組道路684.1公里,改造和新建貧困戶危窯(危房)2152戶。與此同時(shí),慶陽在開展扶貧工作中,以項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)促扶貧,安排整村推進(jìn)項(xiàng)目82個(gè)、扶貧資金5238萬元,圍繞草畜、果品、瓜菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧,共安排扶貧貸款貼息資金915萬元,有效地解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題。2008年,全市扶貧資金總量、增量實(shí)現(xiàn)歷史性突破,較上年增長31.4%,全市貧困面下降到20.91%。

以項(xiàng)目為載體,以能源資源開發(fā)為突破口,以各行各業(yè)的大開發(fā)、大建設(shè)為支撐,老區(qū)慶陽正在成為一片引人注目的熱土,老區(qū)人民正在以滿懷的豪情和激情,建設(shè)美麗的新慶陽,開創(chuàng)美好的新生活。