晏　青

伴隨改革開放的大潮，我省大量農(nóng)民紛紛外出前往沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工創(chuàng)業(yè)，為沿海城市的快速發(fā)展注入了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力。

然而，在大量農(nóng)民紛紛外出務(wù)工的背景下，我省“三農(nóng)”形勢發(fā)生變化，制約農(nóng)村發(fā)展的癥結(jié)——農(nóng)村金融問題越發(fā)凸顯出來。如何化解困境，強(qiáng)化金融對“三農(nóng)”的支撐，這是當(dāng)前新一輪農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程中的重大課題。安順市農(nóng)村信用社緊緊抓住農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資難等問題，創(chuàng)新服務(wù)方式與信貸產(chǎn)品，傾情為黔籍外出及返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)，探索出一條金融支農(nóng)的新路子。

跟蹤服務(wù)：“貴州的農(nóng)民工真幸?！?/p>

2009年4月19日下午，在福建省泉州市安順農(nóng)信社外出務(wù)工人員金融服務(wù)中心門口，前來辦理各種業(yè)務(wù)的黔籍農(nóng)民工像往常一樣排起了長長的隊伍。在目睹工作人員熱情而周到的服務(wù)后，一旁的河南籍農(nóng)民工由衷地感慨：“貴州的農(nóng)民工真幸福!”

2008年3月21日，我國首個“農(nóng)民工外出金融服務(wù)中心”在安順市農(nóng)村信用社宣告成立。隨后，該服務(wù)中心第一批外派的6名工作人員分3個小組遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，到達(dá)安順市外出務(wù)工人員集中的廣東東莞、浙江瑞安、福建泉州等地組建服務(wù)點，以“內(nèi)外聯(lián)動”的方式對外出務(wù)工人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

“早在2007年初，安順市紫云苗族布依族自治縣宗地鄉(xiāng)信用社的負(fù)責(zé)人就開始深入浙江溫州、福建泉州、云南昆明等地，探索信用社跟蹤服務(wù)農(nóng)民工的經(jīng)驗。結(jié)果是，這個國家一類重點扶持鄉(xiāng)，農(nóng)村信用社存款余額居然達(dá)2500多萬元以上。農(nóng)民得到服務(wù)，信用社業(yè)務(wù)又得到拓展了?！鞭r(nóng)信社貴州省聯(lián)社安順辦事處副主任胡良品介紹說。

2008年新年剛過，安順市農(nóng)村信用社召開工作會議，并達(dá)成共識：將宗地鄉(xiāng)信用社做法的外延和內(nèi)涵擴(kuò)大，在全市建立一個長期穩(wěn)定的為外出務(wù)工人員提供金融服務(wù)的部門，由農(nóng)信社貴州省聯(lián)社安順辦事處統(tǒng)一管理。

于是，一個以“人文金融、關(guān)注民生”為理念、以“一切為了農(nóng)民工”為宗旨、以“跟著農(nóng)民工走”為目的的新型金融服務(wù)模式便在安順市農(nóng)信社落地開花，進(jìn)而香溢貴州，影響全國。大批得到服務(wù)的農(nóng)民工稱贊：“家鄉(xiāng)的銀行親又親，家鄉(xiāng)的銀行是我們的‘貼心人!”

創(chuàng)新：填補“空白”消除“盲區(qū)”

近年來，隨著全社會關(guān)注程度的日益提高，農(nóng)民工在追討欠薪、就業(yè)、維權(quán)等方面有了很大改善。但是，由于缺乏必要的金融知識，外出務(wù)工掙的“血汗錢”揣在身上被偷、被搶、被騙等事件時有發(fā)生，從而導(dǎo)致在外打工的心血付諸東流。

對此，省農(nóng)村信合聯(lián)社安順辦事處副主任胡良品認(rèn)為，雖然我國金融業(yè)規(guī)模和服務(wù)水平如今有了很大進(jìn)步和提高，但在為進(jìn)城務(wù)工和經(jīng)商的農(nóng)民提供遠(yuǎn)程金融服務(wù)方面還是空白，很多銀行機(jī)構(gòu)對于農(nóng)民工來說，僅僅只能存取款，甚至有的銀行嫌錢少怕麻煩拒絕辦理農(nóng)民工存取款和匯款業(yè)務(wù)。而部分務(wù)工時間較長的農(nóng)民工，逐漸積累一定的技術(shù)和資金后，無論是留在城市還是返鄉(xiāng)，都希望創(chuàng)業(yè)謀求更大發(fā)展。創(chuàng)業(yè)就需要資金，就算有很好的項目和完善相關(guān)抵押手續(xù)，想在務(wù)工當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)得到貸款支持也是非常困難的。只有回家鄉(xiāng)后，經(jīng)農(nóng)村信用社對其進(jìn)行評級授信或辦理相關(guān)抵押、擔(dān)保手續(xù)后才能得到貸款支持。

“對城市銀行來說，他們是‘異鄉(xiāng)人，享受的金融服務(wù)品種比當(dāng)?shù)鼐用裆俚枚?。在家鄉(xiāng)，他們是‘外出‘人，家鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)鞭長莫及?！焙计繁硎?，這就在一定程度上產(chǎn)生了農(nóng)民工金融服務(wù)空白。為更好服務(wù)農(nóng)民工，“查缺補漏”，才有了到異地設(shè)立農(nóng)民工金融服務(wù)中心的想法。

據(jù)了解，省農(nóng)村信合聯(lián)社安順辦事處在2006年就啟動了相關(guān)工作，到2008年正式設(shè)立服務(wù)中心。在此期間，安順辦事處專門組織了三次考察，和農(nóng)民工務(wù)工地廠家、當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)以及農(nóng)民工座談，盡可能準(zhǔn)確掌握各類情況。

考慮到農(nóng)民工的實際需求，2008年3月，安順市農(nóng)信社出臺了為農(nóng)民工量身打造的“外出創(chuàng)業(yè)貸款”、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”、“困難救助貸款”等信貸產(chǎn)品。三項信貸產(chǎn)品多角度、全方位地為農(nóng)民工提供金融服務(wù)，有效地消除了農(nóng)民工在金融服務(wù)方面長期存在的“盲區(qū)”，受到了廣大農(nóng)民工的熱烈歡迎。

服務(wù)：用真心換真情

“我們都是農(nóng)民的孩子，我們做的事情除了業(yè)務(wù)需要外，更多的是源于一種感恩情懷和一個團(tuán)隊的良知?！焙计氛f。他告訴記者，外派人員出去，最愛掛在嘴邊的一句話就是，“無論多苦，我們都要找到老鄉(xiāng)?！彼麄兘?jīng)常早上五六點出發(fā)，晚上十一二點才返回住處?！白〉牡胤蕉己芎喡?，有的是在樓道夾層打地鋪，看了讓心酸。”

“我們初到目的地，人生地不熟，沒有辦公場地，居無定所，工作條件差，甚至被老鄉(xiāng)、企業(yè)老板誤認(rèn)為是‘騙子。針對這種情況，我們充分發(fā)揚‘信合人的‘泥腳桿精神，克服各種困難，走工廠、訪企業(yè)、會老鄉(xiāng)，從為務(wù)工人員聯(lián)系就業(yè)、維權(quán)等方面入手，與務(wù)工人員同吃‘大鍋飯，同住工棚車間，相互談心交心，聯(lián)絡(luò)感情，切實從工作和生活上關(guān)心他們，取得他們的信任?！睆V東服務(wù)點員工韋文光告訴記者。

據(jù)了解，服務(wù)點還擴(kuò)大服務(wù)范圍，用真心換取真情。2008年7月30日，在浙江省武義縣打工的周某左手大拇指、食指和中指被機(jī)器壓碎。住院初期，他所打工的公司還派人送來護(hù)理生活費，后來就沒人過問了，多次打電話催問，公司工作人員互相推諉，沒人理會。9月15日，外出務(wù)工人員服務(wù)點的張曉偉在得知周某的困難后，及時趕到醫(yī)院，在詳細(xì)了解情況后，立即找到當(dāng)?shù)貏趧又俨貌块T反映此事。經(jīng)過協(xié)商和調(diào)解，公司與周某簽下了每月補助生活費500元，負(fù)責(zé)全部醫(yī)療費，善后補償待周某傷愈出院后，根據(jù)傷殘等級給予補償?shù)膮f(xié)議。

“諸如此類事例，在浙江、福建、廣東等地外出務(wù)工人員服務(wù)點時有發(fā)生?！鞭r(nóng)民工金融服務(wù)中心副主任段運安告訴記者，

“每當(dāng)在外出務(wù)工人員遇到困難的時候，總是活躍著安順農(nóng)信社員工的身影。”

效益：“共舞”實現(xiàn)“多贏”

安順市農(nóng)村信用社探索農(nóng)民工金融服務(wù)新模式，在滿足農(nóng)民工金融需求的同時，也促進(jìn)了金融企業(yè)自身發(fā)展。如今，這種服務(wù)已開始“發(fā)酵”。僅在2008年，全市外出農(nóng)民工從外地匯款到安順農(nóng)信社較上年增加了增加了65912筆，增加匯款39865萬元。截至2008年底，安順市農(nóng)村社各項存款余額達(dá)49.6億元，較上年增加14.4億元，增幅40.96％，存款增速創(chuàng)歷史新高、存款增長率。增長額均居全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之首。

與此同時，信用社還積極幫扶企業(yè)，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時，也積極尋求和企業(yè)合作，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工或返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展種養(yǎng)協(xié)會帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動農(nóng)民工就業(yè)。

2009年4月21日下午，在普定縣貓洞鄉(xiāng)新民茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社的百畝茶園，上百人的采茶隊伍正忙著今年春茶的采摘，好一派“茶香四月無閑人”的壯觀景象。協(xié)會負(fù)責(zé)人汪建奎告訴記者，是農(nóng)信社的支持讓協(xié)會有了今天這般的規(guī)?；N植和生產(chǎn)。

據(jù)了解，該協(xié)會自2007年9月成立至今，連續(xù)三次得到了普定縣農(nóng)信社每次十多萬元的貸款支持，保證了規(guī)?；a(chǎn)的有序進(jìn)行，同時還解決了本村五十多名農(nóng)民工的就業(yè)問題。

貴州省農(nóng)村信社聯(lián)社的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，安順農(nóng)村信用社嘗試“服務(wù)跟著農(nóng)民工走，為農(nóng)民工貼身服務(wù)”，對于農(nóng)民工和信用社來說，創(chuàng)造了一個“多贏”的局面。

“農(nóng)民工金融服務(wù)中心”成立以來，安順市農(nóng)信社的服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。截至今年2月底，全市農(nóng)村信用社共辦理4363筆外出農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款，發(fā)放外出農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款資金4399.32萬元；辦理2383筆返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款資金3318.25萬元；支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展中小企業(yè)62家，放貸資金5363萬元，帶動就業(yè)人員1269人，同時還幫助914戶恢復(fù)了生產(chǎn)，放贊資金9155萬元，幫助企業(yè)解決返多農(nóng)民工就業(yè)崗位599人。

走出去，為農(nóng)民工服務(wù)；迎進(jìn)來，積極貸款幫扶?！胺?wù)跟著農(nóng)民工”，一定程度上激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)潮。

“‘種瓜得瓜，種豆得豆，我們相信，農(nóng)民工老鄉(xiāng)在外發(fā)展好了，他們中的絕大多數(shù)將來帶著技術(shù)、帶著資金、帶著先進(jìn)理念返鄉(xiāng)后，必將成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人、主力軍，進(jìn)而反哺社會?！鞭r(nóng)民工金融服務(wù)中心員工韋文光如是認(rèn)為。