全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作座談會召開

本刊訊(記者楊璇)2008年12月2日，全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作座談會在山東省濟南市召開。會議對2008年以來安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作進行了總結(jié)；通報了3起特別重大事故調(diào)查情況；部署了2009年全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長梁嘉琨出席會議并致辭。他對各省安監(jiān)局一年來在綜合監(jiān)管工作中取得的成績給予了充分肯定，并以“堅持安全發(fā)展，推進綜合監(jiān)管”為主題，對綜合監(jiān)管的框架體系、面臨問題、工作內(nèi)容等進行了詳細闡述。

針對綜合監(jiān)管的下一步工作，梁嘉琨指出，綜合監(jiān)管機制的建立很重要。他要求各級部門必須建立監(jiān)督檢查制度、控制指標考核制度、安全生產(chǎn)工作報告制度、安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員制度、新聞發(fā)布會制度等，同時還要研究安全生產(chǎn)綜合性的方針政策，依法履行事故調(diào)查權(quán)。

會上還通報了湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”特別重大坍塌事故、“4·28”膠濟鐵路特別重大交通事故和廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部“9·20”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查處理情況，通過分析事故的起因、過程以及教訓(xùn)，為安全生產(chǎn)工作提出了一個新的理念——綜合監(jiān)管工作必須有綜合的業(yè)務(wù)素質(zhì)作為支撐。

山東省委常委、副省長王軍民出席會議并致辭，全國各省安監(jiān)局綜合監(jiān)管部門人員參加了座談會。

國務(wù)院安委辦通知

堅決遏制非法生產(chǎn)煙花爆竹事故

本刊訊為了堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，遏制事故多發(fā)勢頭，2008年11月28日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)出《關(guān)于遏制非法生產(chǎn)煙花爆竹事故的通知》(以下簡稱《通知》)。

2008年11月中旬以來，廣東、湖南、山東三省接連發(fā)生3起因非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的傷亡事故，共造成10人死亡、10人受傷。為此，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室要求，各級公安、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立協(xié)調(diào)配合機制，落實基層監(jiān)管責(zé)任，強化排查技術(shù)手段，持續(xù)全面開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作；各地區(qū)要重點落實縣、鄉(xiāng)兩級人民政府煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮村民委員會的監(jiān)督作用；全面加強煙花爆竹及其主要原材料的生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，堵塞非法煙花爆竹購銷渠道；重點地區(qū)要設(shè)立向社會公布的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，加強社會監(jiān)督。

中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院

博士后科研工作站成立

本刊訊(記者呂楠俊)2008年12月9日，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院博士后科研工作站揭牌儀式在京舉行。

安科院博士后科研工作站于2008年6月經(jīng)人力資源和社會保障部批準成立，將為全國培養(yǎng)高層次安全生產(chǎn)科技人才，為安全生產(chǎn)提供科技支撐。

國家安監(jiān)總局副局長孫華山出席揭牌儀式并提出了5點希望：一是要建章立制，嚴格管理，搞好博士后科研工作站的建設(shè)工作；二是要理清思路，明確任務(wù)，圍繞當前安全生產(chǎn)亟待解決的重點、難點問題大力攻關(guān)；三是創(chuàng)造條件，營造氛圍，為進站博士后研究人員提供良好的工作、科研、生活條件，營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的濃厚學(xué)術(shù)氛圍；四是重視安全生產(chǎn)理論研究同生產(chǎn)實踐的結(jié)合，爭取更多實用性先進成果的產(chǎn)生并進行推廣示范；五是以點帶面，全面發(fā)展，引領(lǐng)和帶動全國安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新水平的提升。

圖為國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山、人力資源和社會保障部專技司司長孫建立共同為中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院博士后科研工作站揭牌。

全國煤礦安全質(zhì)量標準化工作座談會召開

本刊訊為深入組織開展安全質(zhì)量標準化礦井達標建設(shè)，2008年11月25-26日，全國煤礦安全質(zhì)量標準化工作座談會在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市召開。

會議要求各地要結(jié)合實際，進一步完善責(zé)任體系，確保安全管理責(zé)任落實到位；突出重點，確保煤礦生產(chǎn)各系統(tǒng)齊全、合理、可靠；保證安全投入，確保技術(shù)裝備先進；加強安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體安全素質(zhì)；選樹典型，強化措施落實。

來自全國25個產(chǎn)煤省(市、自治區(qū))煤礦安全質(zhì)量標準化工作主管部門和部分煤礦企業(yè)的有關(guān)負責(zé)人140余人參加了會議。

圖為與會代表現(xiàn)場參觀了烏海市、鄂爾多斯市及神華集團烏海能源公司的4個安全質(zhì)量標準化煤礦。

全國安全生產(chǎn)綜合督查活動啟動

本刊訊為強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，鞏固隱患排查治理成果，國務(wù)院安委會辦公室決定于2008年12月15日啟動全國安全生產(chǎn)綜合督查活動。

督查活動以2008年安全生產(chǎn)工作總體情況為重點，包括“隱患治理年”各項工作部署、任務(wù)指標的完成情況，取得的成效，存在的問題及下一步工作措施。

此次督查分為12個組，由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、電監(jiān)會、全國總工會和安全監(jiān)管總局11個單位組成。

2008年1-11月全國火災(zāi)穩(wěn)中有降

本刊訊據(jù)公安部消防局統(tǒng)計，2008年1-11月份，全國火災(zāi)繼續(xù)保持穩(wěn)中有降態(tài)勢，4項指標除經(jīng)濟損失與去年同期相比有所上升外（主要受新疆烏魯木齊德匯國際廣場火災(zāi)影響），火災(zāi)起數(shù)和傷亡人數(shù)均有所下降。

2008年1-11月份，全國共發(fā)生火災(zāi)11.9萬起(指統(tǒng)計月，不含森林、草原、軍隊、礦井地下部分火災(zāi)，下同)，死亡1198人，受傷624人，直接財產(chǎn)損失13.3億元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡和受傷人數(shù)分別下降19.1%、7.1%和23.6%，經(jīng)濟損失上升38%。

第十六屆兩岸四地職業(yè)安全健康研討會召開

本刊訊（記者林靜）為讓兩岸四地職業(yè)安全健康界專家分享推動職安健工作的經(jīng)驗，2008年12月16日，第十六屆海峽兩岸及香港、澳門地區(qū)職業(yè)安全健康研討會在香港會議展覽中心召開。

來自中國兩岸四地的職業(yè)安全健康專家學(xué)者就各地職業(yè)安全健康專題，如安全文化與工作安全行為、安全社區(qū)、安全健康管理、職業(yè)健康、應(yīng)急響應(yīng)、風(fēng)險評估及控制等進行了交流與討論。國家安監(jiān)總局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司司長任樹奎在會上作了題為《積極推進職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作》的主題演講，介紹了我國職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作的政策和思路，引起了各地的關(guān)注。

海峽兩岸及香港、澳門地區(qū)職業(yè)安全健康研討會自1993年首次在香港舉行以來，至今已踏入第16個年頭，為內(nèi)地、香港、澳門及臺灣的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作，提供了有效的信息交流平臺，不斷引入新的職安健理念和思維，并促進了海峽兩岸和國際間的合作，使我國的職業(yè)安全健康文化發(fā)展與國際接軌。今年恰逢香港職業(yè)安全健康局成立20周年慶典，此次研討會使參會者得以更多地了解香港在建造業(yè)、高危行業(yè)、中小企業(yè)、醫(yī)護業(yè)的職業(yè)安全健康工作的進展。

全國煤礦整頓關(guān)閉座談會召開

本刊訊為部署2009年的煤礦整頓關(guān)閉工作，2008年11月26-28日，全國煤礦整頓關(guān)閉工作座談會在湖南省長沙市召開。

對下一步的煤礦整頓關(guān)閉工作，國家安監(jiān)總局副局長趙鐵錘指出，要嚴格按照國家發(fā)展改革委等4部委局的工作要求，著重抓好4個方面：一是加強領(lǐng)導(dǎo)、明確目標，落實煤礦整頓關(guān)閉工作的各項任務(wù)措施；二是規(guī)范整合、簡化環(huán)節(jié)，加快煤礦資源整合工作進度；三是以大管小、提高水平，發(fā)展先進生產(chǎn)能力；四是明確責(zé)任、強化監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。

全國開展在建重點建設(shè)項目

安全生產(chǎn)專項督查

本刊訊為吸取杭州蕭山地鐵工地“11·15”塌陷事故教訓(xùn)，2008年11月25日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)出《關(guān)于開展在建重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)專項督查的緊急通知》，決定從即日起立即在全國開展在建重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)專項督查，強化公路、鐵路、地鐵、機場、碼頭、電力、水利、城市建設(shè)等施工安全管理。

專項督查由國務(wù)院安委會辦公室綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各省級人民政府安委會、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位組織實施，督查范圍包括公路、鐵路、地鐵、橋梁、機場、港口、碼頭等各行業(yè)(領(lǐng)域)在建重點建設(shè)項目(包括新建、改建和擴建項目)。

公安部發(fā)布

《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》

本刊訊為加強高速公路交通應(yīng)急管理，2008年12月3日，公安部制定了《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對公安機關(guān)處置各種高速公路緊急情況的應(yīng)急管理程序做出了具體規(guī)定。

《規(guī)定》要求各級公安機關(guān)要完善高速公路交通應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的高速公路交通應(yīng)急管理機制。要建立高速公路分級應(yīng)急響應(yīng)機制。要在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同交通運輸、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門和高速公路經(jīng)營管理、醫(yī)療急救、搶險救援等單位，聯(lián)合建立高速公路交通應(yīng)急管理預(yù)警機制和協(xié)作機制。

《規(guī)定》明確要求，公安機關(guān)采取應(yīng)急管理措施時，應(yīng)當在第一時間向社會發(fā)布高速公路交通應(yīng)急管理簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等。應(yīng)急處置完畢，及時向社會發(fā)布取消交通應(yīng)急管理措施和恢復(fù)交通的信息。