曲　偉

中圖分類號：F125.531；F125.551.2

文獻標志碼：C

文章編號：1008－0961(2009)04－0019－02

東北亞地區(qū)作為當(dāng)今世界最具經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，作為目前僅次于美國、歐盟的第三大經(jīng)濟體，有望成為率先擺脫金融危機、走出經(jīng)濟低谷的地區(qū)，并將在未來十年內(nèi)成為世界第一大經(jīng)濟體。無論立足當(dāng)前應(yīng)對全球金融危機的挑戰(zhàn)，還是著眼長遠謀求更大更好的發(fā)展，都須在以下六個方面尋求突破。

一、在理念合作上尋求突破

東北亞地區(qū)六個國家政治、經(jīng)濟體制不同，經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展方式不同，但是這些都不應(yīng)成為影響東北亞國家經(jīng)貿(mào)合作的障礙。一要從樹立政治分歧不應(yīng)影響經(jīng)濟合作的理念上突破。世界是豐富多彩的，體制是千差萬別的，所有國家都有自己選擇政治體制、經(jīng)濟體制的權(quán)力，這種差別不應(yīng)成為不同政治制度和經(jīng)濟體制國家發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作的障礙，已經(jīng)成為世界發(fā)展的一個新的潮流。東北亞國家應(yīng)在政治上求同存異，在經(jīng)貿(mào)合作上優(yōu)勢互補，尤其是在金融危機的背景之下，更應(yīng)摒棄政治體制分歧，放手發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作。二要從樹立單邊利益理念向雙邊互利雙贏的理念上突破。任何國家與地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系都是互利雙贏才能穩(wěn)固和持久，任何企圖單邊獲利的經(jīng)貿(mào)活動都是不可持續(xù)的。東北亞國家應(yīng)當(dāng)秉承互利雙贏的理念，處理好雙邊和多邊貿(mào)易合作的關(guān)系。三要從樹立打破貿(mào)易保護主義壁壘理念上突破。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)證明，越是在應(yīng)對全球性金融危機和經(jīng)濟衰退的時刻，越是需要破除貿(mào)易保護主義，拆除貿(mào)易壁壘；越是需要降低關(guān)稅門檻，發(fā)展零關(guān)稅和低關(guān)稅的自由貿(mào)易。

二、在資源合作上尋求突破

東北亞地區(qū)資源豐富而又分布很不平衡，發(fā)展資源合作應(yīng)該成為區(qū)域合作重點突破的主要領(lǐng)域。一是發(fā)展石油、森林、礦產(chǎn)資源合作。中、日、韓等國都是石油、木材、礦產(chǎn)進口大國，而俄羅斯是世界石油、森林、礦產(chǎn)資源最豐富的國家，蒙古、朝鮮也擁有可供出口的礦產(chǎn)資源，中、日、韓等國家又擁有雄厚的財力、人力和技術(shù)，恰好可以彌補俄、蒙、朝資金、人力、技術(shù)的不足。這種互利雙贏的資源合作尚有巨大的潛力可以挖掘：俄、蒙、朝有可以出口更多資源的潛力，中、日、韓等國既應(yīng)繼續(xù)增加進口，也應(yīng)考慮在俄、蒙、朝建立更多資源加工企業(yè)，使俄、蒙、朝資源在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)加工增值。二是發(fā)展土地資源開發(fā)利用的合作。東北亞各國，既有人均耕地資源位居世界前列的國家——俄羅斯，也有人均土地資源短缺的國家——中、日、韓，中、日、韓、俄發(fā)展土地資源開發(fā)利用合作的潛力巨大，市場空間廣闊。俄羅斯耕地總面積達1.3億公頃，人均耕地面積位居世界第三(近1公頃)，其中遠東地區(qū)人均耕地位居世界第一(約3公頃)，且大部分處于閑置狀態(tài)。鼓勵中日韓出勞務(wù)、出資金、出技術(shù)參與俄羅斯耕地開發(fā)利用，既可為俄羅斯創(chuàng)造巨大財富，也可彌補中日韓本國糧食生產(chǎn)的缺口，實現(xiàn)在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上的重大突破與互利雙贏。

三、在物流合作上尋求突破

物流合作是東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國東北地區(qū)特別是黑龍江省地處東北亞核心地帶。黑龍江省在未來三年內(nèi)，將投資300億美元左右，加快高等級公路、城際高速鐵路、支線機場、沿邊口岸、江海聯(lián)運和跨黑龍江(阿穆爾河)大橋建設(shè)，努力成為東北亞地區(qū)的物流大通道、貿(mào)易大平臺。希望相關(guān)國家和地區(qū)特別是俄羅斯加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強鐵路、公路、海運、航空、管道等交通物流體系建設(shè)，建立健全東北亞區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)標準化體系，加快東北亞物流產(chǎn)業(yè)一體化進程，加強東北亞物流信息體系建設(shè)，完善東北亞物流信息共享機制，大力開展物流從業(yè)人員培訓(xùn)。使東北亞區(qū)域物暢其流，貿(mào)易發(fā)達，經(jīng)濟繁榮。特別希望俄羅斯遠東地區(qū)能與黑龍江省在共同構(gòu)建跨江大橋、輸油管線、江海聯(lián)運和口岸建設(shè)等方面加強合作，同步運行，實現(xiàn)互動，走在前列。

四、在貿(mào)易合作上尋求突破

東北亞地區(qū)擁有占世界人口約1／4－17億人口的大市場，占世界貿(mào)易總額超過1／4——突破4萬億美元，且有繼續(xù)保持高于世界平均增長水平的趨勢。以開放帶動發(fā)展，以貿(mào)易帶動經(jīng)濟，是東北亞地區(qū)主要國家的基本國策。面對全球金融危機、經(jīng)濟衰退的挑戰(zhàn)，東北亞國家要在貿(mào)易合作上實現(xiàn)新的突破。一是在資源產(chǎn)品貿(mào)易上實現(xiàn)新的突破。東北亞國家之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額應(yīng)在2008年250億美元左右的基礎(chǔ)上，在未來五年內(nèi)達到500億美元左右。二是在機電產(chǎn)品貿(mào)易上實現(xiàn)新的突破。東北亞國家之間機電產(chǎn)品貿(mào)易總額應(yīng)在2008年200億美元左右的基礎(chǔ)上，在未來五年內(nèi)達到400億美元以上。三是在高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易上實現(xiàn)新的突破。東北亞國家之間高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易總額應(yīng)在2008年100億美元左右的基礎(chǔ)上，未來五年內(nèi)達到200億美元以上。四是在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上實現(xiàn)新的突破。東北亞國家之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額應(yīng)在2008年數(shù)十億美元的基礎(chǔ)上，在未來五年內(nèi)達到上百億美元。五是在服務(wù)貿(mào)易上實現(xiàn)新的突破。在信息化時代，東北亞主要國家之間服務(wù)貿(mào)易方興未艾，要力爭使其與實體貿(mào)易實現(xiàn)同步增長。

五、在旅游合作上尋求突破

東北亞國家旅游資源豐富，具有多樣化、差異化和互補性的特點，尤其是在以哈爾濱為樞紐的東北亞國家的中心區(qū)位，兩小時空中距離可以輻射到日、韓、朝、蒙和俄羅斯西伯利亞以東大部分地區(qū)。在中、俄、日、韓、朝、蒙六國間發(fā)展區(qū)域旅游合作，具有巨大的市場空間。一是應(yīng)在發(fā)展落地簽證旅游上突破。現(xiàn)在許多對外開放度較高的國家和地區(qū)，對于飛機中途?？康穆每筒扇÷涞睾炞C的方式，實現(xiàn)了鼓勵國外游客停留目的，值得東北亞相關(guān)國家借鑒推廣。二是應(yīng)在發(fā)展邊境城市就地簽證旅游上突破。東北亞國家特別是中俄、中朝邊境地區(qū)的城市應(yīng)該擁有自行審批旅游簽證的權(quán)力，逐步擴大邊民的互市貿(mào)易和雙向旅游。三是應(yīng)在發(fā)展醫(yī)療、購物旅游上突破。東北亞國家之間，乃至與歐美發(fā)達國家之間，醫(yī)療技術(shù)、商品生產(chǎn)各有千秋，醫(yī)療、購物費用差別很大，中、俄、日、韓國家之間互有發(fā)展醫(yī)療和購物旅游的需要，應(yīng)該有效組織，力爭取得突破。

六、在金融合作上尋求突破

目前，東北亞國家為世界第三大經(jīng)濟體和貿(mào)易體，且有望在十年內(nèi)成為世界第一大經(jīng)濟體和貿(mào)易體。但是與第三大經(jīng)濟體、貿(mào)易體和有望成為第一大經(jīng)濟體和貿(mào)易體不相適應(yīng)的是，美國使用美元進行貿(mào)易結(jié)算，歐盟使用歐元進行貿(mào)易結(jié)算，而東北亞作為第三大經(jīng)濟體、貿(mào)易體以及未來的第一大經(jīng)濟體、貿(mào)易體，其國家間的貿(mào)易不但沒有自己通用的貨幣，而且要用美元結(jié)算，不僅造成較大的率差損失，而且在來自美國的全球金融危機背景之下，還要承受美元不斷貶值造成的匯率損失。因此，無論從現(xiàn)在應(yīng)對金融危機，還是未來承擔(dān)起世界第一大經(jīng)濟體、貿(mào)易體的歷史責(zé)任來看，東北亞國家須在金融合作上取得明顯突破。一是建立人民幣與盧布、日元、韓元的直接結(jié)算貿(mào)易平臺，在東北亞主要國家之間率先建立貨幣直接換算結(jié)匯的關(guān)系，減少依賴第三國貨幣結(jié)算造成的匯率損失。二是在東北亞主要國家的主要城市和主要貿(mào)易口岸互設(shè)銀行，為東北亞國家的各類企業(yè)到對方國家投資提供信貸支持和換匯服務(wù)。三是創(chuàng)造條件逐步建立亞元區(qū)，比照歐元區(qū)循序漸進的發(fā)展模式，首先在中、俄、日、韓等東北亞國家啟動建立亞元區(qū)的策劃和設(shè)計，為東北亞國家乃至整個亞洲未來的長遠發(fā)展使用統(tǒng)一貨幣——亞元奠定堅實的基礎(chǔ)。