胡孝漢

占領(lǐng)制高點，是新聞報道戰(zhàn)役中爭奪話語權(quán)、掌握主導(dǎo)權(quán)的重要方法和手段，是在輿論戰(zhàn)中占據(jù)主動、克敵制勝的重要戰(zhàn)術(shù)和策略。近幾年，從抗擊特大自然災(zāi)害的報道戰(zhàn)役到應(yīng)對重大突發(fā)事件的報道戰(zhàn)役，從社會熱點的輿論引導(dǎo)到反分裂反暴力的輿論斗爭，新聞媒體積極搶占制高點，努力打好主動仗，贏得了一場又一場戰(zhàn)役勝利，積累了一項又一項成功經(jīng)驗。

一、占領(lǐng)制高點的重大意義和積極作用

制高點，原義是指軍事作戰(zhàn)時在某一范圍內(nèi)可居高觀察敵情和壓制敵人火力的地形、地貌。占領(lǐng)制高點，就能居高臨下，總攬全局，使自己處在能攻易守的有利局面，就能充分發(fā)揮各種武器的作用，加強對周圍較低處敵人的殺傷和控制，往往是戰(zhàn)役勝負的關(guān)鍵。

我們對這一概念和戰(zhàn)術(shù)加以借用和引申。占領(lǐng)制高點，就是在各種輿論交鋒或?qū)怪?，把握輿論形成的總體情況和發(fā)展態(tài)勢，抓住輿論引導(dǎo)的主攻目標和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在內(nèi)容、時機、位置、角度等方面搶先占據(jù)優(yōu)勢，爭取主動，掌控局勢，壓制負面輿論傳播空間，影響和帶動輿論要素朝著有利于我的方向發(fā)展，直到完成任務(wù)、取得成功。

占領(lǐng)制高點是戰(zhàn)術(shù)，卻對能否取得戰(zhàn)役勝利至關(guān)重要；占領(lǐng)制高點是策略，卻對能否實現(xiàn)總體戰(zhàn)略有直接影響。跟打軍事仗一樣，打輿論戰(zhàn)也必須講究策略和戰(zhàn)術(shù)，在每一場輿論爭奪中，必須搶占制高點、掌握主導(dǎo)權(quán)，實現(xiàn)輿論引導(dǎo)的目標和任務(wù)，取得輿論斗爭的成功和勝利。

當前，新聞宣傳工作面臨的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，掌握話語權(quán)、占領(lǐng)制高點的任務(wù)十分緊迫。從國內(nèi)熱點引導(dǎo)狀況看，改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣，社會思想意識呈現(xiàn)出多元、多樣、多變的趨勢，社會熱點引導(dǎo)任務(wù)十分繁重。新聞宣傳如何圍繞中心、服務(wù)大局，在促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用，需要我們打好每一場宣傳戰(zhàn)役，敢于碰觸熱點，善于引導(dǎo)難點，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，占據(jù)輿論制高點。從國際輿論形勢變化看，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒日趨頻繁，圍繞發(fā)展模式和價值觀的爭論時起時伏，意識形態(tài)領(lǐng)域滲透與反滲透的斗爭尖銳復(fù)雜，敵對勢力掀起一輪又一輪反華遏華輿論浪潮，國際輿論競爭更趨激烈。新聞宣傳如何在“西強我弱”的國際輿論格局下，維護國家利益和國家形象，營造于我有利的國際輿論環(huán)境，需要我們從每一場輿論戰(zhàn)入手，講究謀略和方法，以戰(zhàn)術(shù)的主動爭取戰(zhàn)役的勝利，以戰(zhàn)役的勝利推動戰(zhàn)局的轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)我整體戰(zhàn)略利益。從傳播技術(shù)發(fā)展態(tài)勢看，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體迅猛發(fā)展，帶來了傳播方式的巨大變化，深刻影響社會輿論的形成機制和傳播途徑，輿論環(huán)境更加復(fù)雜，鞏固陣地引導(dǎo)輿論的難度大大增加。如何在網(wǎng)絡(luò)化、信息化條件下掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，使新聞輿論、社會輿論、網(wǎng)絡(luò)輿論健康協(xié)調(diào)，需要在互聯(lián)網(wǎng)這個輿論較量的重要戰(zhàn)場，占領(lǐng)輿論制高點，延伸宣傳觸角，傳播主流聲音，使之成為輿論引導(dǎo)的有效平臺。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，新聞宣傳工作著力在社會熱點引導(dǎo)、突發(fā)事件報道和國際輿論傳播方面占領(lǐng)制高點，對切實提高輿論引導(dǎo)能力意義重大。

占領(lǐng)制高點有利于在社會熱點引導(dǎo)中做到事半功倍、主導(dǎo)輿論。當前，經(jīng)濟和社會生活中的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，一些與群眾切身利益密切相關(guān)的民生問題不時出現(xiàn)，就業(yè)、社會保障、收入分配、教育改革、醫(yī)療改革等熱點難點日益凸現(xiàn)。新聞宣傳要科學(xué)把握輿論熱點形成的規(guī)律和特點，明確輿論熱點引導(dǎo)的目標和方向，權(quán)威解讀國家有關(guān)方針政策，主動回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，準確把握輿論引導(dǎo)時機、節(jié)奏、力度，析事明理、解疑釋惑，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。2009年初，《國家教育改革發(fā)展綱要》制定過程中向社會公開征求意見，成為一個時期的輿論熱點。新聞媒體引導(dǎo)人民群眾看到黨和政府科學(xué)決策、問計于民的決心，理性看待教育中存在的困難和問題，把群眾情緒引入健康、理性的軌道。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革意見和實施方案發(fā)布前，中央主要媒體充分解讀政策，開展網(wǎng)上訪談，取得了明顯的社會效果，為推動改革提供了有力輿論支持。從這些案例可以看出，熱點出現(xiàn)前，作出準確的預(yù)判，制定周密的預(yù)案，掌握輿論引導(dǎo)的先機；熱點出現(xiàn)后，權(quán)威解讀政策，及時報道動態(tài)，以信息和觀點引導(dǎo)民意；在熱點引導(dǎo)中，主動回應(yīng)社會關(guān)切，理性探討、平等交流。這都是熱點引導(dǎo)工作占領(lǐng)制高點、掌握主動權(quán)的有效做法，有利于消除疑慮、化解矛盾，引導(dǎo)群眾正確對待改革中利益關(guān)系的調(diào)整，理性合法地表達訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。

占領(lǐng)制高點有利于在突發(fā)事件報道中做到先發(fā)制人、掌握主動。在突發(fā)事件報道中，只有占領(lǐng)制高點，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，做到先聲奪人，及時準確地報道事件真相和動態(tài)，客觀全面地報道處置措施和進展，并以權(quán)威主流的分析評論引導(dǎo)社會輿論，才能掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)，推動事件的妥善解決。2008年“4?28”膠濟鐵路事故的輿論引導(dǎo)比較成功，境外媒體沒有大規(guī)模炒作，原因就是有關(guān)部門和媒體第一時間發(fā)布信息、報道事實，占據(jù)了輿論制高點。北京奧運會期間，美國一名游客鼓樓遇襲事件發(fā)生后，媒體迅速引用國際刑警組織的調(diào)查結(jié)論，報道這是一起普通的刑事案件和治安事件，避免了所謂“針對美國人”“針對奧運”等無端猜測，有效引導(dǎo)了輿論。

占領(lǐng)制高點有利于在國際輿論競爭中做到掌控局面、擴大影響。國際新聞報道目前仍主要掌控在超級傳媒大國和西方發(fā)達國家手中，他們的報道在很大程度上影響世界民眾對國際新聞事件的第一印象和最初認識，影響各國民眾對其他國家的看法。由于政治制度和意識形態(tài)的不同，國際上妖魔化中國的輿論從未間斷，西方一些媒體掀起一波又一波的輿論攻擊，“中國崩潰論”“中國威脅論”“中國責(zé)任論”等各種論調(diào)此起彼伏。在這樣的國際傳播秩序和輿論環(huán)境中，我國媒體要搶占制高點，發(fā)出中國聲音，大力宣傳我國堅持走和平發(fā)展道路的理念，充分展示我國民主進步文明開放的國家形象，積極回應(yīng)國際社會關(guān)切，在涉華重大問題上不回避、不缺位，有理有力有節(jié)地回應(yīng)境外媒體的惡意攻擊和不實報道，這是爭奪國際話語權(quán)、扭轉(zhuǎn)被動局面的重要手段，有利于維護我國家利益、提升國家形象，營造客觀友善國際輿論環(huán)境。

二、占領(lǐng)制高點的主攻目標和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

占領(lǐng)制高點，要找準主攻目標、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量、重點突破，有效利用各種輿論要素，有力掌控整個輿論引導(dǎo)進程，實現(xiàn)“登高而招見者遠”“順風(fēng)而呼聞?wù)哒谩钡牧己眯Ч?。近年來實踐表明，占領(lǐng)制高點，要著力做好以下幾點：

1. 占領(lǐng)政治制高點。當前，社會思想意識非?；钴S，呈現(xiàn)出多元、多樣、多變的發(fā)展趨勢，主流與非主流、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、國際化與本土化、積極健康與消極落后等各種聲音相互激蕩、相互交織，給人們的思想認識帶來一定沖擊。占領(lǐng)政治制高點，就是要強化社會主義核心價值體系的主導(dǎo)地位，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，影響和帶動各種社會思想意識，高屋建瓴、正本清源，在多元中立主導(dǎo)、在多樣中謀共識、在多變中抓本質(zhì)，引導(dǎo)人們增強高舉一面旗幟、堅持一條道路和一個理論體系的自覺性堅定性。針對社會上有人提出效仿西方“三

權(quán)分立”和多黨執(zhí)政模式等錯誤觀點和模糊認識，中央媒體發(fā)表系列評論言論和重點文章，鮮明回答了“六個為什么”等重大理論問題，深入闡釋我國國體、政體和中國特色社會主義民主政治，廓清了各種錯誤觀點，發(fā)揮了統(tǒng)一思想、凝聚共識的作用。在“五四”運動90周年到來之際，中央媒體刊載了《五四運動：偉大的歷史轉(zhuǎn)折點》《紀念五四運動 弘揚愛國主義精神》《中華民族偉大復(fù)興的歷史新起點—紀念五四運動90周年》等重點文章，使廣大受眾更加深刻地認識“五四”運動這場在中國近現(xiàn)代史上具有劃時代意義的偉大歷史事件，更加深入地理解“五四精神”的深刻內(nèi)涵。在西藏首個百萬農(nóng)奴解放紀念日到來之際，《人民日報》發(fā)表任仲平文章《世界人權(quán)史上的光輝篇章》、新華社播發(fā)綜述《從奴隸到國家的主人—黨中央關(guān)懷下西藏人民命運的偉大歷史變遷》，國內(nèi)與國際相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實相結(jié)合、宏觀論述與典型事例相結(jié)合，深刻揭示了西藏民主改革的重大意義，特別強調(diào)了西藏民主改革是世界廢除奴隸制的重要組成部分，是中國對世界人權(quán)的重大貢獻。這些報道從政治的高度思考問題，以政治的深度闡發(fā)道理，占領(lǐng)了政治制高點，收到了很好的宣傳效果。

2. 占領(lǐng)道義制高點。能否在道義上站得住、立得起，對于事情成敗至關(guān)重要。占領(lǐng)道義制高點，就是在宣傳報道中突出道德正義性，弘揚為人們所普遍認可、接受的價值觀念，從而贏得廣泛的理解、認同和支持。占領(lǐng)道義制高點，要展現(xiàn)取信于民的積極姿態(tài)。重大突發(fā)事件或事故災(zāi)難發(fā)生后，要充分尊重人們的知情權(quán)，提高信息透明度，開誠布公地發(fā)布信息，讓人們了解真實情況，這既能增強新聞媒體的公信力，更能在道義上占據(jù)有利地位，有效化解人們的思想疑慮，獲得人民群眾乃至國際社會的理解和支持。占領(lǐng)道義制高點，要突出以人為本的報道主題。以人為本是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是為世界人民廣泛接受的先進理念，圍繞以人為本的主題展開宣傳，能夠增強新聞報道的吸引力、感染力和說服力。在抗震救災(zāi)過程中，媒體集中報道從廢墟中搶救一個又一個被困人員的感人場面，充分展示不惜一切代價展開生死大營救的英勇壯舉，生動地體現(xiàn)了對生命關(guān)愛、對死者尊重的社會主義人道精神，深深地打動了每一個中國人，感動了全世界。

3. 占領(lǐng)法理制高點。現(xiàn)代社會是法制社會，任何組織和個人都要嚴格依照法律辦事，切實維護法律權(quán)威。我國把“依法治國”作為基本方略，廣大人民群眾迫切希望運用法律來維護自身合法權(quán)益，對違法行為深惡痛絕。新聞報道和輿論引導(dǎo)要以法理解疑釋惑、以法理批駁謬誤、以法理引導(dǎo)群眾。占領(lǐng)法理制高點，要善于從法理角度解釋分析問題，用維護法治的旗幟凝聚人心、贏得支持。任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，任何組織和個人的違法行為都必須受到追究，這一點為世界上各法治國家普遍認可。在烏魯木齊“7?5”事件輿論宣傳中，媒體突出報道“7?5”事件是一起性質(zhì)極其嚴重的暴力犯罪事件，是對國家法律的嚴重踐踏；及時報道法律專家分析這起暴力犯罪事件肇事者涉嫌觸犯我國法律規(guī)定的五類犯罪中的多項具體罪名，吁請司法機關(guān)依法懲處肇事者；充分宣傳我依法嚴懲暴力行為的嚴正立場，強調(diào)法治社會不能容忍暴力犯罪。這為依法處置事件作出了法理鋪墊。占領(lǐng)法理制高點，要充分體現(xiàn)對法律程序的遵守、對法律尊嚴的維護，以法律為準繩發(fā)布信息、發(fā)表評論。當前，人民群眾法律意識不斷增強、法律知識不斷豐富，對有關(guān)部門嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法提出了更高要求。在突發(fā)事件和案件處置中，如果處置部門發(fā)布信息不準或不當，哪怕只是在案件細節(jié)、具體數(shù)據(jù)或個別提法上有出入、有紕漏，也會引起人們質(zhì)疑，使小事變大、大事變“炸”。占領(lǐng)法理制高點，還要注意在日常宣傳報道中普及法律知識、弘揚法治精神，引導(dǎo)人們樹立法治理念。法治理念是人們對法律的功能、作用和法律實施所持有的內(nèi)心信念和觀念，有什么樣的法治理念，就會表現(xiàn)出什么樣的守法行為。新聞媒體在日常宣傳報道特別是在案件報道中，要持之以恒地傳播法治理念，引導(dǎo)人們自覺把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身活動的基本行為準則，從而在社會熱點、突發(fā)事件面前能夠理性面對、理性思考，避免過激言行。

4. 占領(lǐng)民意制高點。民意蘊含著強大的力量，是影響社會輿論的重要因素。這種來自民間的聲音，更能對西方世界、西方媒體產(chǎn)生影響。占領(lǐng)民意制高點，就是要尊重民意、凝聚民意、保護民意、引導(dǎo)民意，充分發(fā)揮民意在輿論斗爭中的作用，以取得特殊宣傳效果。占領(lǐng)民意制高點，要激發(fā)國內(nèi)廣大群眾的愛國熱情。報道他們表達情感的真摯言論、積極參與的實際行動，充分體現(xiàn)其主體地位，形成同呼吸、共命運的民意基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化為推動實際工作的強大動力。2008年拉薩“3?14”事件期間，廣大群眾特別是網(wǎng)民通過多種形式譴責(zé)西方媒體不實歪曲報道，迫使一些西方媒體作出道歉。占領(lǐng)民意制高點，要發(fā)揮華僑華人、海外留學(xué)人員的特殊作用。北京奧運火炬境外傳遞期間，他們在網(wǎng)上寫文章、上視頻，給其所在國政府、政要、媒體寫信，舉行反“藏獨”、護圣火的愛國行動，使得全世界華人的共同心聲得以傳遞，全世界華人的愛國力量得以匯聚，很好地支持了圣火傳遞。占領(lǐng)民意制高點，要著力影響外國民意。多數(shù)外國民眾對中國發(fā)生的事情不太了解、不太理解，難以發(fā)出于我有利的聲音。要通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、境外展覽等方式，使傳播內(nèi)容直達境外普通民眾，讓他們直接了解中國的真實狀況。

5. 占領(lǐng)議題制高點。傳播學(xué)研究表明，在一定時期內(nèi)，人們所關(guān)注的議題總量是有限的。哪些議題能引起關(guān)注，與新聞媒體的報道密切相關(guān)。新聞媒體作為大事加以報道的問題，同樣也作為大事反映在公眾的意識中；新聞媒體給予的強調(diào)越多，公眾對該問題的重視程度越高。占領(lǐng)議題制高點，就是要善于設(shè)置議題，善于賦予各種議題不同程度的顯著性，從而喚起人們對某些問題的注意。有學(xué)者形象地將輿論比作刮起來的“風(fēng)”，占領(lǐng)議題制高點，實際上就是要控制“風(fēng)源”、影響“風(fēng)力”、引導(dǎo)“風(fēng)向”。占領(lǐng)議題制高點，要提高議題設(shè)置能力，以我為主制造“風(fēng)源”。一般而言，議題由誰設(shè)置，誰就能掌握主動。跟進者即使事實再充分、論述再有力，也畢竟是在他人預(yù)先設(shè)定的框架內(nèi)運作。占領(lǐng)議題制高點，要提高議題排序能力，適時適度把握“風(fēng)力”。善于從大局出發(fā)判斷各種議題的重要程度，給予不同的報道力度。占領(lǐng)議題制高點，要提高議題解釋能力，及時有效掌控“風(fēng)向”。對于已經(jīng)出現(xiàn)的熱點議題，要第一時間作出解釋分析，引導(dǎo)社會公眾的判斷。

6. 占領(lǐng)信息制高點?，F(xiàn)代社會是信息爆炸的社會，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，傳播渠道日益多樣，呈現(xiàn)出海量信息、實時傳播、全球覆蓋的突出特點。一村一縣發(fā)生的事情，很可能迅速成為全國關(guān)注的熱點，甚至引起世界輿論關(guān)注。占領(lǐng)信息制高點，就是要第一時間發(fā)出報道，第一時間作出解釋，牢牢掌握權(quán)威信息發(fā)布主導(dǎo)權(quán)，先入為主，先聲奪人，最大限度擠壓負面言論傳播空間。占領(lǐng)信息制高點，一是要快。“先發(fā)制人，后發(fā)制于人。”誰搶占了第一時間，誰的信息就更容易被接受；反之，就是為其他渠道的信息傳播讓出通道、提供便利。近年來，我們在

這方面有了長足進步，許多信息都是我們的媒體最先發(fā)布。在烏魯木齊“7?5”事件報道中，新華社《快訊：烏魯木齊街頭發(fā)生襲擊行人和燃燒車輛事件》、中新社《烏魯木齊發(fā)生攻擊行人燃燒車輛事件》為全球首發(fā)，新華社播發(fā)的消息和圖片、中央電視臺的視頻被世界各大媒體廣泛轉(zhuǎn)載刊播。二是要準。越是強調(diào)第一時間，越要事實準確、導(dǎo)向正確，確保輿論引導(dǎo)的正面效果。如果稍有偏差，就會造成很大的負面影響，陷于被動。三是要實。發(fā)出的報道要有豐富的信息量，事實要具體、有細節(jié)。這樣的信息制高點才具備扎實的依托和基礎(chǔ)?？拐鹁葹?zāi)報道中，新華社的報道被境外媒體大量引用轉(zhuǎn)發(fā)，很重要的原因就是信息量大，災(zāi)害程度、傷亡人數(shù)、救災(zāi)進展等情況應(yīng)有盡有，還有大量感人事例、生動情節(jié)。

三、占領(lǐng)制高點的基本思路和主要措施

對制高點的爭奪貫穿于輿論宣傳工作的各個方面。要在各種輿論戰(zhàn)中占領(lǐng)制高點、立于不敗之地，就要各方協(xié)同、多管齊下，采取有效措施，提供有力保障。

1. 構(gòu)建高效的應(yīng)急機制。要加快建設(shè)覆蓋各層級的應(yīng)急新聞機制，實現(xiàn)與國家有關(guān)應(yīng)急政策法規(guī)配套銜接，形成新聞媒體快速反應(yīng)、政府職能部門積極處置的運轉(zhuǎn)高效的系統(tǒng)，使得無論何時、何地發(fā)生何種情況，都能迅速發(fā)布權(quán)威信息、有序開展宣傳報道、有效占領(lǐng)輿論制高點。要完善政府信息公開制度和新聞發(fā)布制度，及時、準確傳遞政府聲音，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和輿論應(yīng)對能力，在重大問題上不缺位、在關(guān)鍵時刻不失語。要推進新聞發(fā)布制度建設(shè)，進一步規(guī)范新聞發(fā)言人的職責(zé)權(quán)限、運作程序、工作機制，為新聞發(fā)言人更好地發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用提供制度保障。

2. 提供優(yōu)質(zhì)的信息內(nèi)容。輿論制高點的爭奪，實際上就是對受眾的爭奪，即通過提供特定的信息內(nèi)容，來爭奪受眾的注意力，影響受眾的態(tài)度和行為，贏取受眾的認同和支持，從而形成于己有利的輿論環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)傳播、全球傳播背景下參與輿論制高點爭奪，對信息內(nèi)容提出了更高的標準，要求信息內(nèi)容具有很強的吸引力、親和力，能滿足國內(nèi)外受眾全方位、多層次的需求。要進一步提高國內(nèi)報道質(zhì)量和輿論引導(dǎo)水平，同時特別需要在加強國際傳播信息內(nèi)容建設(shè)方面作出更大努力，在重大事件中發(fā)出“中國聲音”，展示“當今中國”的真實面貌，展示“傳統(tǒng)中國”的文化魅力，大量增加海外本土化內(nèi)容。

3. 運用先進的技術(shù)手段。技術(shù)扼守著通往制高點的咽喉，左右著輿論爭奪戰(zhàn)的成敗。如何運用先進的技術(shù)手段，更迅速地完成信息內(nèi)容的采編播發(fā)，更準確地將信息內(nèi)容送達目標受眾，是輿論制高點爭奪中必須解決好的問題。要進一步提升新聞媒體傳播技術(shù)保障水平，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進跨媒體融合，建立全球一體化的采編播發(fā)系統(tǒng)，增強持續(xù)發(fā)展能力。要把新興媒體建設(shè)擺在更加重要的位置，進一步擴大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，提升技術(shù)應(yīng)用水平，加快拓展新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，集中力量打造具有國際競爭力、在全球網(wǎng)絡(luò)中位居前列的綜合性網(wǎng)絡(luò)媒體集團，深入?yún)⑴c全球話語權(quán)競爭。要提升核心傳播技術(shù)自主研發(fā)能力，建立媒體技術(shù)核心研發(fā)團隊，注重在引進、吸收、集成基礎(chǔ)上進行再創(chuàng)新，提高我國傳播關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力。

4. 采取恰當?shù)膫鞑ゲ呗浴Ｔ趪H傳播中，真正影響深遠的是蘊含其中的一個國家的價值觀念和執(zhí)政理念，其得到國際社會和各國受眾認同的程度，直接而深刻地影響到對話語權(quán)的控制和對制高點的占領(lǐng)。要加強觀念傳播，通過恰當而有效的方式，向國際社會準確介紹我推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的執(zhí)政理念，堅持走和平發(fā)展道路、推動建設(shè)和諧世界的主張，力爭在更大范圍內(nèi)獲得認同。要加強民意傳播，充分反映民眾的意愿和呼聲，發(fā)揮民意的力量施加壓力、影響輿論。要加強互動傳播，通過雙向溝通、多向交流等方式加深了解，在一些對立問題上達成諒解，從而起到增信釋疑的積極作用，取得良好傳播效果。5. 借助創(chuàng)新的話語體系。爭奪輿論制高點，不僅有一個“說什么”的問題，也有一個“怎么說”的問題?，F(xiàn)在，不少媒體的話語體系與國內(nèi)外受眾的需求還不很合拍，迫切需要創(chuàng)新。要推動主流媒體語言風(fēng)格和傳播內(nèi)容的創(chuàng)新，倡導(dǎo)主流媒體按照“三貼近”要求，著眼占領(lǐng)輿論制高點，創(chuàng)新話語體系，善于把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為通俗易懂的樸實道理，把文件語言轉(zhuǎn)化為生動鮮活的群眾語言，多講述一些吸引人的故事，多提供一些實質(zhì)性的信息內(nèi)容，更加注重“見人見事見細節(jié)”，更加注重平等交流、雙向互動，增強新聞報道的接受度、親近度，增強主流媒體話語體系的親和力、滲透力。要采取海外本土化的表達方式，堅持因地制宜、因人制宜、因時制宜，充分考慮不同國家受眾的文化傳統(tǒng)、思維方式和審美情趣，深入研究其價值取向、接受習(xí)慣和語言風(fēng)格，使報道內(nèi)容“入鄉(xiāng)隨俗”、可讀易懂，使表達方式既有利于國際傳播又能被本土接受。應(yīng)當重視傳播藝術(shù)，利用現(xiàn)代傳播技巧，促進中國元素與本土內(nèi)容的有機結(jié)合，增進當?shù)厝巳簩χ袊曇舻恼J同感，對中國內(nèi)容的接受度。要構(gòu)建體現(xiàn)中國理念的話語體系，以我為主采集播發(fā)信息內(nèi)容，堅持用自己的觀察和判斷報道世界、影響世界，在內(nèi)容選擇、觀點表達、報道形式等方面，注重樹立世界眼光，體現(xiàn)中國視角，發(fā)出中國聲音，傳播中國理念，彰顯中國特色，爭取得到越來越多國家和受眾的認同。

6. 打造優(yōu)秀的人才隊伍。占領(lǐng)制高點，關(guān)鍵要依托一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的人才隊伍。要培養(yǎng)大批具有新聞采編綜合能力和國際傳播專業(yè)水平、懂得輿論引導(dǎo)方法和輿論斗爭策略的記者編輯，培養(yǎng)一批專兼結(jié)合、有影響力的評論人才和“意見領(lǐng)袖”，培養(yǎng)一批能提供咨詢、接受采訪或發(fā)表文章的專家智囊。這支隊伍的構(gòu)成是多元的，涵蓋新聞媒體、科研機構(gòu)、社會組織等各方面各領(lǐng)域，要發(fā)揮各自特長，形成工作合力，共同為爭奪制高點、打贏輿論戰(zhàn)做出貢獻。(作者是中宣部新聞局局長)