張筱筠

摘要由于調(diào)查性報道在采寫過程中體現(xiàn)的獨立性、原創(chuàng)性和復(fù)雜性，導(dǎo)致調(diào)查性報道如果控制不當(dāng)，極易出現(xiàn)一些違背倫理準(zhǔn)則的現(xiàn)象和行為。同時，調(diào)查性報道中更存在一些難以明確界定是非的倫理沖突行為。因此，本文嘗試提出一些倫理規(guī)范方案，以保持調(diào)查性報道的向善性。

關(guān)鍵詞調(diào)查性報道倫理倫理規(guī)范方案

中圖分類號G210文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

調(diào)查性報道(Investigative Reporting)是一種以反映情況、揭示問題為主旨，以記者獨立采訪調(diào)查為手段，以解決問題為最終日的，需要投入大量時間、精力才能完成的重量級新聞報道形式。

“倫理”是指人類社會生活關(guān)系中應(yīng)該遵循的道理和規(guī)則或人類社會生活的秩序、規(guī)則及合理、正當(dāng)?shù)男袨?。調(diào)查性報道中的倫理，正是調(diào)查性報道這一新聞報道形式在實際的采寫操作中應(yīng)當(dāng)遵循的道理、規(guī)范和原則。

調(diào)查性報道因其戰(zhàn)斗性和深度性在新聞界日益風(fēng)行。在我國當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型期，調(diào)查性報道越來越發(fā)揮出其服務(wù)公眾、輿論監(jiān)督、守望社會的巨大作用，它致力于對眾多丑惡現(xiàn)象的揭示和批判，以及對各種弊端問題的探討與解決，因此得到受眾和社會的普遍青睞。

調(diào)查性報道之所以具有如此巨大的作用，歸根結(jié)底，是由于它所發(fā)揮的作用與社會普適倫理準(zhǔn)則相契合，能夠回應(yīng)、滿足公眾與社會對公平正義、適度平衡、尊重人道等倫理準(zhǔn)則的呼喚和期待。但另一方面，調(diào)查性報道這種以揭露為主旨，通過記者獨立、深入、費時費力的調(diào)查完成采寫，力求解決實際問題的特性，決定了調(diào)查性報道中出現(xiàn)的倫理現(xiàn)象比其他報道形式中出現(xiàn)的更為頻繁，也更為復(fù)雜。由于調(diào)查性報道在采寫過程中體現(xiàn)的獨立性、原創(chuàng)性和復(fù)雜性，導(dǎo)致調(diào)查性報道如果控制不當(dāng)，極易出現(xiàn)一些諸如局部失實、侵權(quán)、“偏見”報道等違背倫理準(zhǔn)則的現(xiàn)象和行為。同時，一些難以明確界定其是非的倫理爭議行為如隱性采訪、匿名新聞源應(yīng)用等在調(diào)查性報道采寫過程中出現(xiàn)的幾率也更高。

如果任由調(diào)查性報道中的非倫理現(xiàn)象和倫理爭議行為無序發(fā)展，將嚴(yán)重?fù)p害調(diào)查性報道的公信力，導(dǎo)致其偏離原本的傳播宗旨，無法達(dá)成改善社會、解決問題的既定目標(biāo)，反而為社會發(fā)展帶來連鎖負(fù)面效應(yīng)。因此，在進(jìn)行調(diào)查性報道實踐時，從業(yè)者應(yīng)該盡力發(fā)揚它契合倫理準(zhǔn)則的一面，避免或減少采寫過程中反倫理現(xiàn)象的發(fā)生，同時，對其中的倫理沖突行為要進(jìn)行合理有效的規(guī)范，讓這種具有多面性的行為能夠發(fā)揮好的一面，力避壞的一面。這就需要制訂一個適當(dāng)?shù)膫惱硪?guī)范方案來促進(jìn)調(diào)查性報道的良性發(fā)展。

一、完善自我倫理責(zé)任體系

完善自我倫理責(zé)任體系指調(diào)查性報道從業(yè)者個體和媒體組織在倫理認(rèn)同機制層面上的自我完善。它主要是通過倫理道德主體的內(nèi)心自愿以及自律組織的具體措施，達(dá)到遵守倫理準(zhǔn)則或道德行為規(guī)范的最終目的。完善自我倫理責(zé)任體系的主要手段就是新聞自律，包括調(diào)查性報道自律組織和條例的形成完善、調(diào)查性報道記者對自身品行意志的提高以及專業(yè)水平的強化等等。

新聞自律(JournalistSelf-Restraint)是新聞工作者及新聞媒介機構(gòu)對所從事的信息傳播活動，進(jìn)行自我限制或自我約束的一種行為。早在19世紀(jì)，新聞自律就已出現(xiàn)。1991年我國就新聞自律制定了相應(yīng)的職業(yè)倫理規(guī)范《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》，并進(jìn)行了數(shù)次修改。但是《準(zhǔn)則》規(guī)定得比較籠統(tǒng)，涵蓋很廣，具體執(zhí)行操作起來比較困難，對于調(diào)查性報道從業(yè)者和媒體組織來說，更是缺乏針對性。因此，進(jìn)一步制定具體的《調(diào)查性報道自律條例》，針對調(diào)查性報道采寫中出現(xiàn)的具體倫理道德以及操作問題進(jìn)行明確規(guī)范，并列明嚴(yán)格的獎懲方案，為調(diào)查性報道的實踐提供可靠倫理道德依據(jù)，是解決調(diào)查性報道倫理問題的關(guān)鍵一步。

這個《調(diào)查性報道自律條例》可以考慮由多家媒體的調(diào)查性報道從業(yè)者以及一些法律界、新聞學(xué)界、業(yè)界的權(quán)威人士共同組成的專門調(diào)查性報道組織來制定。美國就有很多關(guān)于調(diào)查性報道的專門組織如調(diào)查性報道記者與編輯協(xié)會(1nvestlgative Reporter and Editors，簡稱IRE)、調(diào)查性報道國際聯(lián)盟(The Center For Public Integrity)、調(diào)查性報道中心(centerforInvestigativeReporting)等等。在美國這些調(diào)查性報道專門組織的主要職能是相互溝通交流、團(tuán)結(jié)互惠，分享采寫技巧、調(diào)查理念和工作經(jīng)驗，并在記者陷入諸如新聞官司等困境時，提供必要的支持、幫助。我國可以根據(jù)具體國情，適當(dāng)借鑒這些經(jīng)驗，成立一些長期性的專門調(diào)查性報道組織，將其作為調(diào)查性報道從業(yè)者之間以及從業(yè)者和新聞界、法律界權(quán)威人士之間交流的平臺，定期對調(diào)查性報道中存在的具體問題進(jìn)行探討，對調(diào)查性報道作品的倫理效應(yīng)進(jìn)行分析，同時舉辦一些關(guān)于調(diào)查性報道從業(yè)者專業(yè)精神和專業(yè)技能的講座和培訓(xùn)，以培養(yǎng)從業(yè)者的自律意識，敬業(yè)精神、公正態(tài)度和調(diào)查技巧。

調(diào)查性報道記者，也應(yīng)在平時的工作實踐中，有意識地規(guī)范約束自己的行為，不斷磨練提高自己的新聞專業(yè)水準(zhǔn)，時刻以實現(xiàn)公平正義、堅持真實全面、維護(hù)公眾利益、保持尊重人道為準(zhǔn)則，以保證自身倫理意識、行為的向善性。

二、構(gòu)建社會及公眾倫理監(jiān)督體系

社會及公眾對調(diào)查性報道的倫理監(jiān)督，是指社會、公眾依據(jù)調(diào)查性報道的基本倫理價值，對它采寫傳播活動中出現(xiàn)的倫理問題，作出道德評價和判斷，并通過社會輿論或行動對不遵守倫理道德的調(diào)查性報道從業(yè)人員施加壓力，從而對其進(jìn)行一種外在強制性的監(jiān)督管理，這也就是通常所說的新聞道德他律。

調(diào)查性報道本身就是一種輿論監(jiān)督的主要形式，它對社會擁有監(jiān)督的權(quán)力。但是“輿論監(jiān)督本身也需要監(jiān)督，如果沒有適當(dāng)?shù)闹萍s，無論什么權(quán)力，即使具有無可質(zhì)疑的正當(dāng)性，廿王會變得壓迫人和剝奪人”。因此，對調(diào)查性報道自身進(jìn)行監(jiān)督是合理的，也是必要的。

構(gòu)建社會及公眾倫理監(jiān)督體系，可以通過新聞單位公布舉報電話的方式，接受社會公眾對自己的報道和工作人員的監(jiān)督，也可以借鑒西方的新聞評議會制度。

新聞評議會(The Press Council)是西方新聞界特別是歐美許多國家倡導(dǎo)成立的實現(xiàn)社會以及公眾承擔(dān)監(jiān)督媒體責(zé)任的組織。評議會由媒介代表和民間代表組成，主席一般是法官或其它權(quán)威社會人士，而民間代表則來自社會各界。它有兩個主要職能：一是接受受害人的申訴，仲裁調(diào)解新聞媒介之間以及新聞媒介與受眾之間發(fā)生的種種矛盾，同時對諸如新聞失實，損害公民隱私權(quán)、名譽權(quán)以及新聞報道意見失衡等媒體倫理失范行為，進(jìn)行監(jiān)察和處理。二是對新聞傳播活動或新聞從業(yè)者進(jìn)行主動的倫理審查。

這種新聞評議會制度，實際上就是社會和公眾實現(xiàn)他們對新聞界倫理監(jiān)督的有效方式。我國也可以結(jié)合國情，借鑒部分新聞評議會的制度職能設(shè)置，建立有中國特色的評議會

制度，組成一個專門機構(gòu)，讓社會和公眾能夠盡情展現(xiàn)他們對某些調(diào)查性報道乃至其他新聞報道在采寫傳播中不規(guī)范倫理行為的不滿與批評、監(jiān)督與建議，使公眾和社會的倫理監(jiān)督能夠更加快捷、有效地實現(xiàn)和發(fā)揮作用。

構(gòu)建合理的社會和公眾倫理監(jiān)督體系有助于新聞界形成良性發(fā)展的社會倫理輿論環(huán)境，更有利于調(diào)查性報道乃至整個新聞業(yè)的健康有序成長。

三、建立法規(guī)倫理保障體系

調(diào)查性報道是輿論監(jiān)督的重要形式，法律對調(diào)查性報道的倫理保障主要指通過立法立規(guī)形式保障輿論監(jiān)督包括調(diào)查性報道的良性倫理氛圍，一方面，保護(hù)新聞媒介和記者正確行使輿論監(jiān)督的權(quán)力，保證調(diào)查性報道能夠切實有效的發(fā)揮倫理監(jiān)督功能，保障調(diào)查性報道記者的各項合法權(quán)益，另一方面，規(guī)范糾正調(diào)查性報道中存在的種種反倫理現(xiàn)象，并對一些難以明確界定是非的倫理行為加以約束和限定。

目前，我國已經(jīng)建立了基本完備的法律制度，包括《憲法》在內(nèi)的《民事訴訟法》、《刑法》、《行政法》、《民法通則》等一系列法律法規(guī)以及相關(guān)條文，都可以為新聞活動包括輿論監(jiān)督提供一定的法律依據(jù)。但是現(xiàn)有的相關(guān)法律規(guī)定對于新聞活動來說是粗線條的、籠統(tǒng)的，對于輿論監(jiān)督權(quán)的界定和規(guī)范保護(hù)也不夠全面和完善，將這些法律、法規(guī)應(yīng)用在新聞輿論監(jiān)督糾紛案件的具體操作上就顯得有些力不從心。因此，對新聞實踐中的具體問題進(jìn)行有針對性地規(guī)范界定，為新聞從業(yè)者各項合法權(quán)利的實現(xiàn)和新聞職業(yè)道德建設(shè)、道德水準(zhǔn)的提高提供法律保障，是必要的。

近年來，我國媒體調(diào)查性報道的比重越來越大，輿論監(jiān)督力度的不斷加重，因此而產(chǎn)生的新聞糾紛也越來越多，盡快通過法律形式對輿論監(jiān)督權(quán)進(jìn)行保護(hù)和規(guī)范成為當(dāng)下一個熱門話題。丁柏銓教授談到這個問題時就曾說過：“應(yīng)對正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督與并不屬于輿論監(jiān)督范圍的侵權(quán)違法行為作出明確的界定，從而消除人們因進(jìn)行輿論監(jiān)督而被送上法庭的后顧之憂；應(yīng)提供對阻撓輿論監(jiān)督工作正常開展的行為進(jìn)行懲處的法律依據(jù)；應(yīng)針對打擊和陷害依法實施輿論監(jiān)督的新聞上作者的行為作出法律制裁的規(guī)定?！?/p>

輿論監(jiān)督迫切需要相關(guān)法律法規(guī)予以支持和規(guī)范。在這種情況下，研究制定專門的新聞輿論監(jiān)督法規(guī)，以保障正當(dāng)輿論監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)，并通過法律約束，防止新聞從業(yè)者濫用輿論監(jiān)督權(quán)力。其主要內(nèi)容可以包括：“規(guī)范新聞輿論監(jiān)督的基本功能；新聞輿論監(jiān)督的范圍；新聞輿論監(jiān)督的對象；新聞輿論監(jiān)督的原則；新聞輿論監(jiān)督的方法；新聞輿論監(jiān)督的重點；新聞單位在新聞輿論監(jiān)督過程中的責(zé)任；新聞輿論監(jiān)督的程序；如何建立新聞侵權(quán)糾紛的仲裁制度等?！?/p>

專門的新聞輿論監(jiān)督法規(guī)，比現(xiàn)有的涉及新聞輿論監(jiān)督方面的其他法規(guī)更有針對性，比一些地區(qū)自行擬定的相關(guān)行政措施如河北省委、省政府在1998年出臺的《關(guān)于加強和完善輿論監(jiān)督的意見》，珠海市出臺的《珠海市新聞輿論監(jiān)督辦法(試行)》等，更具強制力與普及性。

如此一來，不僅有利于保障媒體從業(yè)人員的合法權(quán)益，更有利于通過對各種倫理行為的界定和規(guī)范，讓媒體形成一個良性發(fā)展的倫理氛圍。

總之，在調(diào)查性報道具體操作實踐中，從業(yè)者必須以保持報道的向善性為總體倫理準(zhǔn)則，這樣才能充分發(fā)揮調(diào)查性報道的正向作用，促進(jìn)社會良性循環(huán)發(fā)展，而規(guī)范調(diào)查性報道的倫理行為，則需要新聞界、政府、公眾乃至全社會的共同努力。