傅寶玉

摘要:農村的信息化為新農村建設提供了必要的動力支持。通過信息化,農業(yè)將實現集約化經營,從而分流出勞動力、資金和土地,用以發(fā)展非農產業(yè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的復興和農村服務業(yè)的發(fā)展,還有助于離土不離鄉(xiāng),消化農村剩余勞動力,加快城市化進程,推進社會主義新農村建設。首先闡述了加強新農村信息化建設的重要性,分析了目前新農村信息化建設中存在的問題,并從不同角度提出了加強新農村信息化建設的具體對策。

關鍵詞:新農村;信息化;建設;對策

中圖分類號:F325文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0043-02

一、引言

目前,中國正在大力推進國民經濟和社會信息化,實現社會生產力的跨越式發(fā)展。從城鄉(xiāng)協調互動角度看,信息化是促進以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略、以鄉(xiāng)促城戰(zhàn)略實施的需要。通過信息化,農業(yè)將實現集約化經營,從而分流出勞動力、資金和土地,用以發(fā)展非農產業(yè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的復興和農村服務業(yè)的發(fā)展,還有助于離土不離鄉(xiāng),消化農村剩余勞動力,加快城市化進程,推進社會主義新農村建設。

二、加強新農村信息化建設的重要性

1.有利于消除農村信息貧困。中國信息化發(fā)展快速,而在農村相對落后,消除農村信息貧困農村信息化建設是理所當然的選擇。目前,農村的計算機平均擁有量遠遠低于城市平均水平,不但發(fā)展程度低,而且顯現出城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和不公平,農村成了信息社會的落伍者和邊緣化地區(qū)。隨著信息技術的廣泛應用,農業(yè)信息化正成為農業(yè)發(fā)展的重要的生產要素和戰(zhàn)略資源,對農業(yè)信息資源的開發(fā)利用是農村經濟發(fā)展的首要推動力量,是決定新農村建設成敗的關鍵。比如,中國農村耕地資源有限而各地物產資源不一,即便農村有再好的土特產,苦于沒有信息也難以走出去?！白屝畔⒆哌M來,讓產品和勞動力走出去”成為農村一個至關重要的問題。

2.農村可持續(xù)發(fā)展的需要。農業(yè)信息化建設對保證農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關重要。主要表現在農村信息化建設能夠開發(fā)農村人力資源,變巨大的人口負擔為人力資源,同時依靠信息化對農村傳統產業(yè)的改造,從而促進農村勞動力有序快速轉移和合理的配置,使產業(yè)結構向著更有效益、更健康的方向發(fā)展。農村信息化建設能夠改造農村現有的不可持續(xù)的生產方式和技術,提高科技貢獻率,降低農業(yè)生產對自然資源的依賴性,促進農業(yè)資源的合理開發(fā)和利用。有助于消除農村的信息貧困,縮短城鄉(xiāng)間的數字鴻溝,通過加強農村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障和其他公共事業(yè)信息化建設,改善農村社區(qū)的面貌和農民的生活質量。農村信息化能夠使文化傳播的形式更豐富,速度更快捷,通過向群眾宣傳優(yōu)秀的傳統文化和先進的當代文化,提高農民的文化素質,豐富農民的業(yè)余生活,促進農村的精神文明建設。

3.有助于提升新農村農民的素質。新農村建設需要經濟、科技、文化、衛(wèi)生等方面的人才。在沒有更好的教育投資的情況下,搭建一個覆蓋廣泛的農村信息平臺,就地培養(yǎng)農村人才勢在必行。通過信息平臺,讓農民看到、聽到和城里人一樣的東西,在廣大農村傳播先進文化,使農民改變觀念,擁有健康的文化活動,了解政策法律,樹立道德觀,最終整體提升農民素質,使之成為這個偉大事業(yè)的價值創(chuàng)造主體,是目前最適合國情、既經濟又高效長久的可行方法。

二、加強新農村信息化建設的重要性

1.大部分地區(qū)農村信息化程度低。雖然農村信息化提了好幾年,也大力發(fā)展了好幾年,但是大部分農村地區(qū)信息化還只是體現在配置基本的通訊設施的層面上,既沒有形成農村的“信息高速公路”,也沒有依托信息化來從整體上改變農村風貌。此外,信息資源及信息系統的重復建設現象嚴重。以政府推動為主導的農業(yè)信息化建設不可避免地會受到現行行政體制的制約,大量投資建設的信息網絡往往成了中看不中用的“花瓶”和“面子工程”。

2.農村信息意識相當薄弱。很大部分農村地區(qū)不論是干部還是農民對信息化不是不了解就是一知半解,嚴重阻礙了信息技術的應用。信息化問題是一個地區(qū)發(fā)展的軟環(huán)境,每個地區(qū)的自然條件、區(qū)位因素可能無法改變,但軟環(huán)境則是人的觀念、意識的集中體現。由于農民得不到正面的信息交流或信息資源不足,導致不少地方農民群眾的文化需求長期得不到滿足,使得各種不良習慣乘虛而入,尤其到冬閑季節(jié),賭博在農村極為普遍,打架斗毆、封建迷信等不法活動也格外猖獗?？次浯蚝蜕殇浵癯闪瞬糠洲r民文化娛樂的主流生活。

3.農村信息教育的簡單化。雖然中國現在大力推進農村信息化建設,很多地區(qū)也加大了對農民的培訓,但由于培訓一般都是公式化,教程形式化,這就造成了很大部分農民雖然參加了政府組織的電腦知識培訓,掌握了一定的上網知識,但也只曉得電腦的基本操作,瀏覽的網頁也是技術人員為他們提供的少量網站,至于如何查找其他網站、利用搜索工具查找有用信息則不知從何下手。由于電腦技術知識的缺乏,導致農民獲取信息的能力較低、范圍較小。

4.農村地區(qū)信息來源不足。一方面,在市場經濟條件下,提供信息方在日益激烈的競爭中,不自覺地把信息資源配置分層定位為社會階層中所謂經濟地位高的“強勢人群”、“主流人群”,忽視了廣大農村地區(qū)農民的信息需求;另一方面,很多網站在發(fā)布信息時只是簡單的幾句話,提供的信息不完整、不準確,農業(yè)網站過時的信息較多,缺乏第一手信息和第一時刻發(fā)表的信息,不能實現信息的及時更新,在內容上宣傳本地農業(yè)、宣傳服務的信息較多,而指導經營者生產營銷、真正適用于農業(yè)的信息太少;還有很多網站只是提供簡單的文字信息,而農民最容易接受的則是講解和演示等視頻信息。

三、加強新農村信息化建設的的主要措施

1.發(fā)揮政府對信息化的推動作用。一是不僅要努力創(chuàng)造基礎的硬件環(huán)境,同時也要完善金融、法律和技術標準方面的公共產品,特別是要加大技術標準和信用體系的建設力度,加快網絡安全、網上信用、網上支付等方面的立法速度,盡快營造一個適應信息化快速發(fā)展的軟環(huán)境;二是中央、省級政府優(yōu)先扶持投資,特別是加大對中西部農村縣鄉(xiāng)的轉移支付,推動信息基礎設施建設;三是各級政府要分層負擔信息資源的開發(fā)利用、專業(yè)化人才教育,特別是農村信息化普及教育的費用,建立統一的城鄉(xiāng)市場信息體系。同時,要加大信息技術的應用,規(guī)范城鄉(xiāng)信息市場,整合部門信息資源,充分利用已有的信息基礎設施,為農村居民獲得方便、快捷的市場信息提供保障。

2.落實信息技術在農村的應用。各級政府應該注意根據各地的經濟發(fā)展需要,參考國內外的成功經驗,結合各地實際需要,發(fā)展有地方特色的農村信息化建設,落實信息技術的應用,提高農民生活水平,避免搞“面子”工程。要充分利用信息資源,把推動農業(yè)生產的各類技術轉化為現實生產力,不斷優(yōu)化農村經濟結構,改造傳統農業(yè),建設現代農業(yè)。信息化教育應該注重培養(yǎng)農村居民使用信息技術的興趣,讓農民懂得信息技術對于自身的好處。電腦培訓應該注意教會農村居民如何去學習電腦技術,而不是簡單的教會其使用電腦。

3.建立完備的市場機制。農村信息化建設,從投入上看,單靠政府投入難有大發(fā)展;從管理上看,單靠計劃或行政手段也難以奏效。而以目前中國的情況看,信息服務還不具備企業(yè)化經營的條件和能力,需要在政府主導下推進市場化進程,通過行政、經濟、法律手段鼓勵高科技公司、社會中介組織特別是農業(yè)合作經濟組織、個人等參與,幫助城鄉(xiāng)居民特別是農村居民收獲信息技術的果實。一是注重市場化運作方式,可以允許和鼓勵非政府部門競爭性參與電子政務網絡、數據庫方面的建設和管理,創(chuàng)新融資手段,降低運作成本。二是遵循市場機制的運行規(guī)律,依照法規(guī),鼓勵競爭,規(guī)范企業(yè)行為,保護消費者利益。

4.加強基礎設施建設。提高農業(yè)信息服務網絡建設水平,網絡是完善農業(yè)信息服務的重要環(huán)節(jié),是分析處理以及快速傳播各類信息的必要條件。要以工程建設為載體,積極推進農業(yè)信息化建設上檔次、上水平;以市場信息開發(fā)工程為主要內容,重點是八個系統,即信息采集、發(fā)布與管理系統,農業(yè)辦公業(yè)務與資源管理系統,農產品監(jiān)測預警預報系統,農產品和生產資料市場監(jiān)管信息系統,農村市場與科技信息服務系統,糧食儲備安全監(jiān)控系統,農產品網上促銷系統,信息安全保障系統;要用工程化帶動信息化,實現技術上的突破,力爭把農業(yè)信息服務網絡延伸到村,最終延伸到農戶。

5.創(chuàng)新農業(yè)信息服務主體。改變目前農業(yè)信息服務主體單一的局面,加快信息服務主體社會化進程,在強化政務信息為宏觀決策提供信息支撐的同時,要確定政府推動,市場引導,多元參與的農業(yè)信息服務主體構成模式,允許各類經濟實體進入農村信息服務領域,采取靈活的措施吸引各類資本參與農村信息化建設,以加快信息服務主體的社會化進程。

在信息時代,要建設社會主義新農村,必須堅持農村信息化建設和信息技術的普及應用,提高農民的信息意識,增強農民自我創(chuàng)造的能力,才能有效推進社會主義新農村建設,促進國民經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。

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Research on the Status Quo and Strategy in New Rural Informatization Construction

FU Bao-yu

(Huzhou Vocational and Technological College, Huzhou 313000, China)

Abstract: Informatization has provided essential aid for new rural construction, through which, the agriculture will realize intensified management. Thus, the labor force, fund and land will be divided to further the new rural construction such as developing non-agriculture industry, reviving the enterprises and services. After expatiating its importance and analyzing the existing problems we proposed the countermeasure on how to reinforce the rural informatization construction.

Key words: new countryside; informatization; construction; countermeasure

[責任編輯王建國]