馬貴蘭

摘要：稅收宣傳是納稅人了解、掌握稅收政策的渠道，為普及稅收法律知識、協(xié)調征納關系、整頓稅收秩序，引導社會及納稅人關注、支持稅收工作起著積極的作用。但是，從目前情況看，稅收宣傳活動在形式、內容、等方面還存在一些問題，一定程度上影響了宣傳的效果，就近年稅收宣傳方面存在的問題提出一些個人見解，供走家探討。

關鍵詞：稅收宣傳；問題；對策

中圖分類號：FS10.42文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)04-0252-02

1引言

稅收宣傳是稅務機關肩負的一項重要職責，是納稅人了解、掌握稅收政策的渠道，是稅務機關與納稅人增進了解和溝通的橋梁。通過各種稅收宣傳形式，使許多納稅人認識到稅收的重要性。但如何搞好稅收宣傳，實現(xiàn)稅收宣傳的目的，達到稅收宣傳的效果。是稅務部門值得認真思考的一個問題。

2我國稅收宣傳工作的現(xiàn)狀與存在的問題

2.1宣傳方式落后

大部分稅務機關在每年的稅收宣傳月中，選擇在熱鬧繁榮的市場和街道擺攤設點做宣傳，設立稅收咨詢臺。散發(fā)宣傳資料，宣傳方法太老舊。這種宣傳形式已很難吸引公眾的注意力，作用也大打折扣。宣傳地點和宣傳形式仍沒有突破傳統(tǒng)的舊框框。一些基層稅務機關沒有真正把稅收宣傳當作自己的職責和義務。認為日常稅收任務重，稅收宣傳既費時又費力。是一種“額外負擔”，對活動缺乏責任意識，不是積極主動的參與，而是消極被動地應付。每年的“稅收宣傳月”活動都按程式進行，上級怎樣安排，我們怎樣干，門口拉拉橫幅。街頭擺擺攤點，走走過場。由于思想認識上不去，措施不得力，造成宣傳效果不明顯。

2.2宣傳內容不具體

諸如“依法納稅是每個公民應盡的義務”、“依法誠信納稅，共建和諧社會”等稅收宣傳性內容標語多，綜合性稅收政策內容少，不能詳盡地介紹稅收的實質內涵和稅收對國家、企業(yè)乃至個人的重要性，造成廣大的群眾只知道稅法的存在，卻不知道稅法的具體內容?，F(xiàn)在稅收環(huán)境大幅改善，納稅人素質整體提高，而稅收宣傳仍停留在簡單的說教，強調納稅人的稅法遵從度勝于強調納稅人的合法權益，強調違法懲罰勝于強調遵法的鼓勵。宣傳的手段落后于稅收管理的手段，服務意識在稅收宣傳中未得到充分體現(xiàn)。宣傳的責任未得到合理的分解落實。稅收宣傳一直是稅務部門在唱“獨角戲”，缺乏同黨政機關、社會團體等職能部門的協(xié)調和配合，沒有考慮到這些單位和人員在社會各界的影響力和感召力。在宣傳對象上，也只是針對有納稅行為的企業(yè)和個人，對整個社會的宣傳力度不夠。

2.3宣傳缺乏針對性

許多機關單位在進行稅收宣傳時沒有針對性，宣傳內容過于主觀，不能根據(jù)公民的素質、社會地位、涉稅情況、職業(yè)狀況等不同，相應地調整稅收宣傳的方法、形式、內容，稅收宣傳內容也沒有很好地與公眾需求結合起來，以至于宣傳效果不好。每年的稅收宣傳活動也常常是圍繞上級的稅收主題進行宣傳，這樣與稅法相關趣味知識、納稅人應該享受的權利，納稅人辦理涉稅事宜時應得到的服務等深層次的內容無法知曉，無法得到體現(xiàn)。長期以來，人們一直認為稅收宣傳是稅務機關的“家務事”，是稅務機關的本身職責所在，殊不知稅務機關的稅收宣傳只能解決稅收的“人口”問題，而社會及納稅人更加關注的是稅收的“出口”。

2.4宣傳人員素質不高

機關單位的稅收宣傳人員素質偏低，在政策宣傳準確性上，稅務人員由于自身對稅收法規(guī)政策學習掌握不足，常對宣傳什么、如何宣傳、納稅人需要什么。想得到哪方面宣傳，不甚了解，因此，宣傳工作常常很難達到理想的共鳴效果，很難滿足納稅人對宣傳解答方面的需求。

3闡述如何做好稅收宣傳

針對上述稅收宣傳中出現(xiàn)的問題，我們要提出相應的對策：

3.1豐富稅收宣傳形式

在稅收宣傳中應當盡量貼近實際、貼近生活，多一些清新、少一些乏味，多采取寓教于樂、群眾喜聞樂見的形式，少一些擺攤設點，設立稅收咨詢臺等方法。例如?？梢园l(fā)揮網(wǎng)絡的力量。建立稅收宣傳外部網(wǎng)站；組織納稅人參加稅法知識競賽，讓納稅人可以在娛樂中學習稅收知識；在電視臺、廣播等媒體開設稅收政策定期公告，組織記者集中采訪、與記者合作采寫或組織通訊報道員集中采寫、聘請資深記者撰寫稿件等，進一步加大組織深度報道的力度，增加稅收宣傳的覆蓋性；深入集貿市場、深入群眾中開展稅收咨詢活動；深入校園，為大中小學生上一堂納稅課，開展稅法宣傳進學校、社區(qū)的活動；將一些稅收知識通過漫畫、圖片的形式表現(xiàn)出來以方便納稅人更深入的理解稅收的重要性等。

3.2明確宣傳的內容

多宣傳納稅人需要的、想得到的、不甚了解的知識}宣傳公民應如何依法納稅和各種處罰措施等方面，介紹稅收的去向、用途、稅務干部精神面貌；在宣傳中多關注納稅人的感受和體驗、稅收宣傳的實際效果。各級稅務部門在策劃宣傳活動方案前，作好專題調查，弄清納稅人最想了解的宣傳內容和最歡迎的宣傳方式，同時結合當?shù)囟愂照鞴艿膶嶋H情況，分稅種、分人群、分階段、分方式、有針對性地進行專題宣傳，力求把某方面的稅法知識講清講透，讓群眾特別是理解和知曉，“對癥下藥”式的宣傳，比“胡子眉毛一起抓”式的宣傳投入少而效果好。

3.3增加宣傳的針對性

稅收宣傳本身就是一項綜合性較強的工作，它要求各級稅務機關根據(jù)實際情況進行有針對性地宣傳，但由于傳統(tǒng)的宣傳觀念和宣傳模式的影響，技術上、人力上的不足。導致了稅務機關在稅收宣傳中采取統(tǒng)一的、集中的宣傳模式，由稅務機關單方面確定時間、內容、形式，這種集中、共性的稅收宣傳，遠遠不能滿足納稅人個性化、動態(tài)化需求。企業(yè)納稅人作為單獨個體，有其特殊的單一的需求，所以要求適應企業(yè)自身發(fā)展的單獨的宣傳形式，這與稅收宣傳的總體要求是一致的，但是由于稅務機關在人力上、技術上的缺失，在傳統(tǒng)宣傳觀念的指導下，不可能面對企業(yè)的個性需求采用多種的稅收宣傳形式或方式，只能以統(tǒng)一的、具體的、集中的稅收宣傳去應付廣大納稅人，從而出現(xiàn)稅務機關統(tǒng)一的宣傳模式與納稅人個性化、動態(tài)化需求之間的矛盾。由于公民的素質、社會地位、涉稅情況、職業(yè)狀況等諸多不同，稅收宣傳的方法、形式、內容也應有相應調整，要針對不同的納稅群體確定不同的宣傳重點，分類的開展稅收宣傳活動，抓住各種群體最感興趣的東西，宣傳與其切身有關系的東西。

3.4提高宣傳人員的素質

宣傳思想工作是意識形態(tài)領域的重要思想工作，肩負著領導輿論、服務大局的神圣使命，是做好各項工作的開路先鋒。在新的時期，要做一名合格的宣傳思想工作的宣傳者要有堅定的理想和信念，要胸懷大局、心系群眾。稅收宣傳是一項綜合性工作，需要綜合素質過硬的人去組織完成。這就要求稅務人員必須加強各方面學習，以精湛的宣傳業(yè)務去完成提高全民納稅意識的任務。稅收宣傳不僅針對納稅人，也應針對稅務機關、稅務人員，要通過稅法宣傳的手段，不斷更新稅務人員的服務理念、規(guī)范稅務人員的服務行為，要讓稅務干部明確，全心全意為納稅人服務是稅務機關職責所在，所以稅收人員應當做好自己的本職工作。作為稅收宣傳人員，還應該提高個人的自身素質，不斷充實自己的業(yè)務知識，為宣傳稅收做貢獻。

4結語

稅收宣傳是依法治稅的永恒主題，開展稅收宣傳，促進依法治稅和誠信納稅，是一項長期的基礎性的工作，經(jīng)常性的稅收宣傳就是打牢這種基礎的前提和保障，要從縱深的層面上發(fā)揮稅收宣傳的政治、經(jīng)濟和社會效益，使稅收重要性的宣傳猶如經(jīng)過一場春風化雨，無聲地浸透到千家萬戶，為我國依法治稅和納稅人誠信納稅都起到了積極的促進作用。