楊　軍

摘 要:在定義區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,闡述了其內(nèi)涵和影響因素,并對(duì)區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞:區(qū)域林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;影響因素;評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào): S7-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1005-569X(2009)08-0007-03

1引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,環(huán)境破壞與資源短缺成為人們關(guān)注的重大議題,林業(yè)作為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)要素的重要組成部分,其可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題便成為人們關(guān)注的重要方面。

人類(lèi)的生產(chǎn)實(shí)踐是在不同的地理環(huán)境下進(jìn)行的,無(wú)論是一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的可持續(xù)發(fā)展,還是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,其可操作性都必須落實(shí)到具體的空間,即區(qū)域。區(qū)域水平的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究,是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究由理論走向?qū)嵺`的重要步驟和內(nèi)容。

2 區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展的定義表述有很多,世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)(WCED)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義為多數(shù)人所接受,它把可持續(xù)發(fā)展定義為:“既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”

從可持續(xù)發(fā)展定義出發(fā), 區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展可定義為:在特定區(qū)域內(nèi),既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)及其產(chǎn)品和服務(wù)需求能力構(gòu)成危害的林業(yè)發(fā)展。內(nèi)涵是:既滿(mǎn)足當(dāng)代人需求又不對(duì)后代人需求構(gòu)成危害,并不斷地滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)其物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)功能日益增長(zhǎng)的需要,真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

3影響區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素

(1)自然環(huán)境因素。區(qū)域地形地貌、經(jīng)緯度、海拔、降水量、溫度等。

(2)資源因素。森林資源面積、森林蓄積量、森林覆蓋率、樹(shù)種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)等。

(3) 經(jīng)濟(jì)因素。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入水平、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)人均收入、林業(yè)總產(chǎn)值、林業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、林副產(chǎn)品及加工產(chǎn)值、森林旅游收入等。

(4) 社會(huì)因素。區(qū)域人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口構(gòu)成、人均收入水平、林業(yè)職工人均年收入、教育水平等。

(5)制度性因素。森林保護(hù)政策、森林采伐和利用政策、林業(yè)稅收政策、林業(yè)投資政策、林業(yè)執(zhí)法資源等。

4區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系

區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[1-3]:

4.1生態(tài)環(huán)境目標(biāo)

主要包括以下一些內(nèi)容:水土保持、涵養(yǎng)水源、二氧化碳儲(chǔ)存、改善氣候、生物多樣性保護(hù)、流域治理、荒漠化防治等目標(biāo)。

4.2經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),可從4個(gè)方面來(lái)考慮:獲得多種林產(chǎn)品,帶動(dòng)林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展,為國(guó)家或區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn);使森林經(jīng)營(yíng)者和森林資源管理部門(mén)獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收益;促進(jìn)和保障與森林生態(tài)系統(tǒng)密切相關(guān)的水利、旅游、漁業(yè)、運(yùn)輸、畜牧業(yè)等一大批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo);提高國(guó)家、區(qū)域、流域等不同尺度空間防災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

4.3社會(huì)目標(biāo)

包括為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)、增加收入、滿(mǎn)足人的精神需求目標(biāo)(如美學(xué)目標(biāo)、陶冶情操目標(biāo)、教育目標(biāo)、文化標(biāo)、學(xué)術(shù)研究目標(biāo)、宗教信仰目標(biāo)、旅游觀(guān)光目標(biāo)等)。

5 區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)

區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)是區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)主要包括評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建以及評(píng)價(jià)方法等方面[4-9]。

5.1區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)內(nèi)容

區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)主要包括以下4個(gè)方面的基本內(nèi)容:

(1)森林生態(tài)可持續(xù)性評(píng)價(jià)。森林生態(tài)可持續(xù)性評(píng)價(jià)以建立森林資源可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為目的,分析整個(gè)森林生命支撐系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性;評(píng)價(jià)森林資源可持續(xù)利用程度,并對(duì)森林資源破壞產(chǎn)生的各種影響進(jìn)行衡量或計(jì)量。

(2)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)。

(3)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)以改善和提高人類(lèi)生活質(zhì)量為目的,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中社會(huì)公正、安全、文明與健康狀況做出診斷,特別強(qiáng)調(diào)對(duì)人口與森林資源、生態(tài)環(huán)境平衡關(guān)系、社會(huì)分配關(guān)系、失業(yè)和社會(huì)平等、文化教育和衛(wèi)生健康以及社會(huì)保障體系的健全狀況等進(jìn)行分析、評(píng)價(jià),借以分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

(4)區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)。由于可持續(xù)發(fā)展是由森林生態(tài)——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)等因素復(fù)合而成的綜合系統(tǒng),在進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展程度評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,還必須綜合上述評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)區(qū)域的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度進(jìn)行綜合評(píng)判,從而判斷出可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、潛力和發(fā)展趨勢(shì)。

5.2區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

5.2.1構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則

(1)綜合性原則。要能夠綜合反映區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r,既要考慮經(jīng)濟(jì)與社會(huì)方面的指標(biāo),又要考慮生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)。

(2)層次性原則?？沙掷m(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)系統(tǒng)必須包含若干個(gè)子系統(tǒng),子系統(tǒng)之間既要相互獨(dú)立又要互相關(guān)聯(lián),必須依據(jù)這種關(guān)系將其劃分層次,以便于研究。

(3)科學(xué)性原則。能夠?qū)^(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵做出合理的描述。

(4)區(qū)域性原則。就是要因地制宜,因?yàn)闀r(shí)空差異,不同地區(qū)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)具有具體的特點(diǎn)。

(5)最大限制性與可操作性相結(jié)合原則。在選擇最大限制性的主導(dǎo)因素的前提下,盡量使指標(biāo)少而精,資料和數(shù)據(jù)容易獲取,方法容易掌握。

5.2.2區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)

根據(jù)影響區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素分析和區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建原則,將區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為3個(gè)層次:即目標(biāo)層、亞目標(biāo)層和指標(biāo)層,并以此選取指標(biāo)。

(1)目標(biāo)層:區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。它表達(dá)可持續(xù)發(fā)展總體能力,反映區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的總體態(tài)勢(shì)和總體效果。

(2)亞目標(biāo)層:根據(jù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的影響因素,將復(fù)合系統(tǒng)分為資源環(huán)境系統(tǒng)(包括自然環(huán)境因素和資源因素)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)(包括社會(huì)因素和制度因素)3個(gè)系統(tǒng)。

(3)指標(biāo)層:采用可測(cè)的、可比的、可以獲得的指標(biāo)及指標(biāo)群,對(duì)亞目標(biāo)層的數(shù)量表現(xiàn)、強(qiáng)度表現(xiàn)和速度表現(xiàn)給予直接地度量。資源環(huán)境系統(tǒng)指標(biāo)主要有:區(qū)域地形地貌、經(jīng)緯度、海拔、降水量、溫度、森林資源面積、森林蓄積量、森林覆蓋率、樹(shù)種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)等;經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)指標(biāo)主要有:地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入水平、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)人均收入、林業(yè)總產(chǎn)值、林業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、林副產(chǎn)品及加工產(chǎn)值、森林旅游收入等;社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)指標(biāo)主要有:區(qū)域人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口構(gòu)成、人均收入水平、林業(yè)職工人均年收入、教育水平、森林保護(hù)政策、森林采伐和利用政策、林業(yè)稅收政策、林業(yè)投資政策、林業(yè)執(zhí)法資源等。

5.2.3指標(biāo)的量化及標(biāo)準(zhǔn)化

在構(gòu)建區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)常用的量化方法是指數(shù)法,即將各描述指標(biāo)的實(shí)際值與參照值進(jìn)行對(duì)比,得到一個(gè)相對(duì)數(shù),以此相對(duì)數(shù)作為該指標(biāo)的評(píng)價(jià)值,正向指標(biāo)的單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)=(描述指標(biāo)實(shí)際值/基準(zhǔn)值)×100%,逆向指標(biāo)的單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)=(基準(zhǔn)值/描述指標(biāo)實(shí)際值)×100%。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定的合理與否,是評(píng)價(jià)結(jié)果合理與否的關(guān)鍵。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定,也可參考國(guó)內(nèi)外同類(lèi)指標(biāo)確定,沒(méi)有參考依據(jù)的,可以以理想值或?qū)嶋H指標(biāo)值中的最優(yōu)值、滿(mǎn)意值為標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.4指標(biāo)權(quán)重的確定

可采用單一的專(zhuān)家咨詢(xún)法(Delphi法) 或?qū)哟畏治龇?AHP法),但它們都有不足,如Delphi法的不足是權(quán)重分配的難度和工作量隨指標(biāo)數(shù)量的增多而增大,難以獲得滿(mǎn)意的結(jié)果;AHP法的不足是隨著判斷矩陣的增大,會(huì)出現(xiàn)前后不一致。為解決上述矛盾可采用Delphi法和AHP法相結(jié)合的辦法確定權(quán)重,通過(guò)明確問(wèn)題、設(shè)計(jì)專(zhuān)家咨詢(xún)問(wèn)卷、建立層次結(jié)構(gòu)、構(gòu)造判斷矩陣、層次單排序、層次總排、一致性檢驗(yàn)等步驟來(lái)進(jìn)行整個(gè)系統(tǒng)層次分析,其特點(diǎn)是不僅能對(duì)大系統(tǒng)基于一目標(biāo)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各要素進(jìn)行排序,而且能排除人們?cè)趯?duì)事物判斷時(shí)產(chǎn)生的邏輯不一致。

5.3區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)方法

區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展常用的評(píng)價(jià)方法有模糊綜合法、綜合指數(shù)法、層次分析法、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等,這幾種評(píng)價(jià)方法各有優(yōu)缺點(diǎn)[10-12](表1)。

6結(jié)語(yǔ)

資源、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的主題,區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是其中的重要內(nèi)容之一。區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容很豐富,需要研究的內(nèi)容多,文章僅對(duì)區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵、影響因素、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了探討,以期深化對(duì)區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

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