洪劬頡

教師有哪些權(quán)力?

十之八九的老師會(huì)說(shuō)，我們連權(quán)利都沒(méi)有了，哪里還能談得上權(quán)力?“上告教委整死你；得罪校長(zhǎng)治死你；笨蛋學(xué)生氣死你；野蠻家長(zhǎng)打死你；不漲工資窮死你；競(jìng)聘上崗?fù)嫠滥?；職稱評(píng)定熬死你；考試排名壓死你；教育改革累死你；假期培訓(xùn)忙死你；光輝職業(yè)哄死你；一生操勞病死你；公務(wù)員待遇想死你!”轉(zhuǎn)型時(shí)代，幾乎每個(gè)行當(dāng)都充斥著自我解構(gòu)式的調(diào)侃，而且，這樣的調(diào)侃還可以看作是一種緩解壓力的手段。

為未來(lái)社會(huì)培養(yǎng)人才的教師果真就沒(méi)有權(quán)力么?

一

權(quán)力是指特定主體因某種優(yōu)勢(shì)而擁有的對(duì)社會(huì)或他人的強(qiáng)制力量和支配力量。但教師權(quán)力不同于一般意義上的行政權(quán)力。教師權(quán)力是與教師的角色定位分不開(kāi)的。教師權(quán)力是教師影響和控制學(xué)生、并使學(xué)生按照一定方式進(jìn)行活動(dòng)的能力?？死蝾D(Clifton，R.A.)與羅伯茲(Roberts，Lw，)在《教師權(quán)威：一種社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)》一文中指出，教師權(quán)力來(lái)源于四個(gè)方面：社會(huì)制度和法律規(guī)定、社會(huì)的文化傳統(tǒng)、教師個(gè)人的學(xué)識(shí)和專長(zhǎng)、教師個(gè)人的人格魅力。

教師權(quán)力往往是作為教師權(quán)利的派生物而形成的，教師的法定權(quán)利是教師權(quán)力的制度性資源。根據(jù)1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教師法》，教師享有下列權(quán)利：

(一)進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；

(二)從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流。參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見(jiàn)；

(三)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展。評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)；

(四)按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；

(五)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見(jiàn)和建議。通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；

(六)參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。

簡(jiǎn)言之，教師權(quán)力主要包括教育教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、管理學(xué)生權(quán)、獲得報(bào)酬待遇權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)等等。

二

盡管各級(jí)政府部門和社會(huì)為教育創(chuàng)造了相對(duì)較好的環(huán)境和發(fā)展空間，也對(duì)教師福利進(jìn)行了有效改善，但，誠(chéng)如全國(guó)人大代表葉青所說(shuō)：“當(dāng)前的中小學(xué)教師隊(duì)伍讓我們擔(dān)憂——不是他們?nèi)狈礃I(yè)精神，也不是他們?nèi)狈I(yè)修養(yǎng)，而是他們的生存狀況?！苯處煹纳鏍顩r堪憂，我們不妨看一看由中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院李超平博士調(diào)查得出的一組關(guān)于教師生存狀況的數(shù)據(jù)：超過(guò)80％的被調(diào)查教師反映壓力較大；近30％的被調(diào)查教師存在嚴(yán)重的工作倦怠，近90％存在一定的工作倦??；近40％的被調(diào)查教師心理健康狀況不佳；20％的被調(diào)查教師生理健康狀況不佳；超過(guò)60％的被調(diào)查教師對(duì)工作不滿意，部分甚至有跳槽的意向。

教師生存出現(xiàn)令人擔(dān)憂的窘?jīng)r，教師的幸福指數(shù)呈下降趨勢(shì)，這些都跟教師權(quán)力的喪失有很大關(guān)系。我們不妨盤點(diǎn)一下，教師到底喪失了哪些權(quán)力?

一是喪失了休息權(quán)。一周六天工作制，朝六晚十的作息時(shí)間，有些學(xué)校甚至還需要安排教師睡在學(xué)生宿舍，中午時(shí)間安排答疑……以一個(gè)老師兩個(gè)班的工作量計(jì)算，一周起碼要有兩個(gè)早自習(xí)，兩個(gè)午自習(xí)，兩個(gè)晚自習(xí)。超負(fù)荷的工作，加上來(lái)自學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的壓力，使得很多教師——尤其是高、中考學(xué)科教師——不能充分地休息，導(dǎo)致休息權(quán)喪失。

二是喪失了管理權(quán)。很多教師反映，現(xiàn)在不是不管，而是不能管，不敢管，管不了。隨著社會(huì)的進(jìn)步，尤其是“獨(dú)二代”個(gè)性意識(shí)的增強(qiáng)，家庭經(jīng)濟(jì)條件的改善，不少家庭認(rèn)為“上大學(xué)”已經(jīng)不是孩子成才的唯一途徑，一旦師生出現(xiàn)沖突，家長(zhǎng)就迅速站在孩子一邊，指責(zé)教師，甚至出現(xiàn)辱罵、毆打教師的現(xiàn)象。加上現(xiàn)在提倡“平等、合作、對(duì)話”的師生關(guān)系，更使得教師在管理時(shí)變得畏首畏尾，縮手縮腳。

三是喪失了話語(yǔ)權(quán)。按理說(shuō)，選擇一個(gè)教師，就選擇了一種成長(zhǎng)方式。但是，現(xiàn)在的教師更像是一個(gè)“傳輸器”，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)環(huán)節(jié)等等全部被統(tǒng)一下來(lái)，教師在課堂上只是把預(yù)設(shè)好的教學(xué)內(nèi)容以統(tǒng)一學(xué)案的方式“教”給學(xué)生，至于課程的選擇、開(kāi)發(fā)的權(quán)力幾乎談不上，更要談教師個(gè)人的興趣和特長(zhǎng)能夠言傳身教，耳濡目染；哪怕教師在課堂上說(shuō)了幾分鐘的笑話來(lái)調(diào)劑學(xué)生，也會(huì)被個(gè)別學(xué)生狀告為“無(wú)效教學(xué)”，長(zhǎng)此以往，教師便漸成沒(méi)有教學(xué)個(gè)性、沒(méi)有教學(xué)激情、沒(méi)有愛(ài)心的“機(jī)器”，甚至只是“教學(xué)機(jī)器”中的一個(gè)“螺絲”，只知“運(yùn)轉(zhuǎn)”，而不問(wèn)所傳之物!

四是喪失了評(píng)價(jià)權(quán)?，F(xiàn)在提倡多元評(píng)價(jià)，這是好事。但知學(xué)生者莫如師。教師正確評(píng)價(jià)學(xué)生，對(duì)學(xué)生的發(fā)展、成長(zhǎng)功莫大焉。然而，現(xiàn)在教師怎么來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生?如何才能正確評(píng)價(jià)學(xué)生?這真是一個(gè)問(wèn)題。就拿傳統(tǒng)的考試來(lái)說(shuō)，最好是統(tǒng)考，百校聯(lián)考，全市統(tǒng)考；沒(méi)有統(tǒng)考，便是校校聯(lián)考，跨地區(qū)找一所學(xué)校試卷回來(lái)考，必要時(shí)候統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評(píng)分、統(tǒng)一質(zhì)量分析；沒(méi)有聯(lián)考，就是年級(jí)交換命題，高一命高二試題，高二命高一試題。所考決定了所學(xué)與所教，教考分離使教師丟失了最重要的權(quán)力。評(píng)價(jià)權(quán)的喪失，使教師的教學(xué)心態(tài)發(fā)生扭曲。教學(xué)行為發(fā)生變異，教學(xué)效果發(fā)生腐化。

盡管優(yōu)秀教師抓住了這些權(quán)力，并舞得出神入化，但對(duì)于普通教師來(lái)說(shuō)，喪失的還不僅僅是這些權(quán)力，還有課堂上的主導(dǎo)權(quán)，對(duì)學(xué)生推薦優(yōu)秀書(shū)籍的權(quán)力等等。

三

是什么導(dǎo)致了教師權(quán)力的喪失?

可以說(shuō)，教師權(quán)力的缺失是一個(gè)綜合而復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，跟我們現(xiàn)階段處于社會(huì)文化價(jià)值的轉(zhuǎn)型期是有莫大關(guān)聯(lián)的。社會(huì)轉(zhuǎn)型期意味著舊的秩序已被打破，新的秩序還沒(méi)有建立。教育變革正處于社會(huì)變革大潮的前端。

社會(huì)對(duì)教師的要求越來(lái)越高，甚至有些家長(zhǎng)將自己職業(yè)生涯中的挫折、對(duì)孩子的教育失當(dāng)也遷怒于教師，輕則到教師辦公室無(wú)理取鬧，到校長(zhǎng)室里告惡狀，重則惡言相向，更有甚者，惡語(yǔ)威脅、毆打老師。整個(gè)社會(huì)對(duì)教育的需求基本上仍然指向“應(yīng)試”，一切向分?jǐn)?shù)看齊，一切以分?jǐn)?shù)說(shuō)話，這也就裹挾教師不得不去重視學(xué)生的分?jǐn)?shù)。而在重視分?jǐn)?shù)的過(guò)程中，我們不能回避的幾個(gè)基本事實(shí)是：不是每一個(gè)學(xué)生都能得到滿分，也就是說(shuō)，只要排名必然會(huì)有第一名，也必然會(huì)有最后一名；不是每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)、發(fā)展都是等步的，也就是說(shuō)，即使付出的時(shí)間完全一樣，不同的學(xué)生所學(xué)的結(jié)果是完全不同的；不是每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)愿望都能完全實(shí)現(xiàn)，也就是說(shuō)，我想要考100分，我也努力過(guò)，但未必能最后真考100分。但家長(zhǎng)在某種程度上并未意識(shí)到這些基本事實(shí)，而一味地向?qū)W校、向教師提出這些要求，而教師出于責(zé)任和愛(ài)心，只有不斷追加時(shí)間。不但要付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止八小時(shí)的工作，還要承受巨大的心理壓力。

與此相呼應(yīng)的是，所謂現(xiàn)代化管理模式的日益精細(xì)，也在有意或無(wú)意地侵

蝕或剝奪教師正當(dāng)?shù)臋?quán)力。學(xué)?，F(xiàn)代化管理模式本質(zhì)上是為有效高質(zhì)的教育教學(xué)服務(wù)的，確實(shí)在某一方面、某些領(lǐng)域收到了效益，但是，很多標(biāo)榜為現(xiàn)代化學(xué)校管理模式的做法其實(shí)并不怎么現(xiàn)代化。如“制度化管理”本來(lái)是很好的，但“一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話”，對(duì)學(xué)生只求分?jǐn)?shù)，對(duì)教師量化考核，束縛教師個(gè)性和智慧，使得原本就是帶著鐐銬舞蹈的教育行為只能在更細(xì)小、更逼仄的空間進(jìn)行。再如“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，盡管多元評(píng)價(jià)是新課程改革的重點(diǎn)，但實(shí)際上幾乎所有的學(xué)校都奉行“學(xué)生考試成績(jī)和升學(xué)率是評(píng)判的硬標(biāo)準(zhǔn)”“學(xué)校工作千好萬(wàn)好，學(xué)生成績(jī)不好，升學(xué)率不高，就是假好”等等。這樣的現(xiàn)代化管理能不能實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的現(xiàn)代化?誠(chéng)如一位老師說(shuō)的，“鐵屋子里壓出了一些心理壓抑的教師”“應(yīng)試的導(dǎo)向性錯(cuò)誤使得教師在應(yīng)試教育面前跟孫子一樣，在學(xué)生面前跟爺一樣”，只有靠所謂的威嚴(yán)和權(quán)力才能維持教育教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

規(guī)章、制度與要求不合理；過(guò)多僵化的考核評(píng)比；工作得不到領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，所做工作得不到客觀、公正的評(píng)價(jià)與回報(bào)；負(fù)擔(dān)過(guò)重，工作缺乏成就感；學(xué)校與家長(zhǎng)過(guò)分關(guān)注分?jǐn)?shù)等等因素，以及與此相匹配的“獎(jiǎng)懲制度”。終于使教師變得越來(lái)越“犬儒主義”，日益屈躬于眼前的利益和功利之中，而不再去思考教育的本真。

四

優(yōu)秀的教師總是能夠綜合考慮、分析各方面的矛盾而采取恰當(dāng)?shù)牟呗?，這是教育智慧。教師權(quán)力也是一樣。我們不能只盯住教師權(quán)力的喪失，或者只是追根溯源之后，無(wú)限制地問(wèn)責(zé)于“應(yīng)試”。在目前的教育現(xiàn)狀中，考試能取消么?既然明知其不可能，那么，我們就要理性地思考如何重新確立和正確行使教師權(quán)力。

教師首先要明確自己的權(quán)力究竟有哪些，綜合辨析切身的現(xiàn)實(shí)的教育環(huán)境中的各種矛盾的要素，選擇恰當(dāng)?shù)慕逃绞?、策略，該管必須要管，不該管的就一定不能去管；該怎么管就怎么管，不能前怕狼后怕虎；不能以情感用事，“一管就死。一放就松”。在教學(xué)中。要處理好若干對(duì)基本矛盾，如研究、教學(xué)與應(yīng)試，責(zé)任、愛(ài)心與管理等，只有充分考慮這些因素，所采取的策略和方法才能有效。

在教學(xué)過(guò)程中，確立教師的權(quán)威是不可避免的?！笆┙陶弑仨氄业桨醋杂删駚?lái)行使權(quán)威的途徑?！比欢?，民主教育、民主管理是社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的必然要求，不能再回歸教師擁有對(duì)學(xué)生絕對(duì)主宰權(quán)的做法，要建立起平等、民主、合作、對(duì)話的新型師生關(guān)系。要加強(qiáng)教師專業(yè)素養(yǎng)的提高，以豐富的魅力熏陶學(xué)生，感染家長(zhǎng)?！捌渖碚?，不令而從；其身不正，雖令不從?！币?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展各種豐富多彩的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)造性地變革教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生互動(dòng)方式，從而贏取教師權(quán)力的最大實(shí)現(xiàn)，而不是使學(xué)生、家長(zhǎng)的目光高度聚焦于“分?jǐn)?shù)”上，錯(cuò)誤地把教師權(quán)力等同于行政權(quán)力，來(lái)支使學(xué)生，支配家長(zhǎng)。構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，不僅有利于學(xué)生的有效學(xué)習(xí)，也有益于教師的有效教學(xué)。積極的情感如愉快、自尊、自信有助于學(xué)習(xí)效果的提高，而消極的情感如焦慮、憤怒、緊張等會(huì)影響學(xué)習(xí)潛力的正常發(fā)揮。

要善于運(yùn)用學(xué)分機(jī)制，重視過(guò)程管理。要將教師權(quán)力充分行使在教育教學(xué)的過(guò)程之中，體現(xiàn)于學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)紀(jì)律、學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)結(jié)果的呈現(xiàn)上。要能夠創(chuàng)造性地開(kāi)展學(xué)分評(píng)價(jià)機(jī)制，明確要求，規(guī)范操作，強(qiáng)調(diào)公平。讓學(xué)分評(píng)定的過(guò)程，成為教育的過(guò)程，成為促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步發(fā)展的過(guò)程，成為學(xué)生自我認(rèn)識(shí)、自我評(píng)價(jià)、自我感悟、自我提高的過(guò)程；即使是懲罰，也使之成為自我教育的過(guò)程。