李　欣

摘 要:科學(xué)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策是取得施工項(xiàng)目并保證經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是園林施工企業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題。本文簡(jiǎn)要介紹了工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)的步驟和方法,分析了投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的研究現(xiàn)狀,指出存在的問(wèn)題和一些可供參考的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:園林施工;投標(biāo)報(bào)價(jià)決策;問(wèn)題

自20世紀(jì)90年代初期以來(lái),我國(guó)各地普遍加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的管理和規(guī)范工作,招標(biāo)方式從以議標(biāo)為主逐步過(guò)渡到以邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)為主,這種招投標(biāo)方式的改革,使得施工企業(yè)通過(guò)參加工程投標(biāo)承接工程成為不可避免的主要途徑。因此,進(jìn)行正確的投標(biāo)決策是施工企業(yè)目前最為關(guān)注的問(wèn)題。投標(biāo)報(bào)價(jià)問(wèn)題是投標(biāo)決策中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近幾年來(lái),隨著人們對(duì)城市、居住環(huán)境要求的日益提高,園林景觀行業(yè)成為迅速發(fā)展的行業(yè)之一。園林景觀工程主要涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)中的小區(qū)配套綠化工程以及由政府投資的市政景觀改造工程兩個(gè)方面,因而在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)只有通過(guò)一定的技巧和方法才能使得中標(biāo)概率大大提高,中標(biāo)后的經(jīng)濟(jì)效益有所保證。[1]

1 園林施工項(xiàng)目招投標(biāo)概述

從2003年開(kāi)始,我國(guó)開(kāi)始推行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2003)。工程量清單計(jì)價(jià)模式是國(guó)際建設(shè)工程交易市場(chǎng)上通用的成熟的計(jì)價(jià)模式,尤其適用于招投標(biāo)工程?！队?jì)價(jià)規(guī)范》附錄E為園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。目前很多地方園林綠化工程招投標(biāo)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。[2]

這種新型計(jì)價(jià)模式的主導(dǎo)原則是“統(tǒng)一量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”,即由國(guó)家主管部門在統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一工程量計(jì)算單位、統(tǒng)一分部分項(xiàng)工程的劃分、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼的原則下,編制《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施。這種方法把過(guò)去定額中規(guī)定的施工方法、消耗量水平、取費(fèi)等,改由項(xiàng)目或企業(yè)依據(jù)自身實(shí)際情況確定,實(shí)現(xiàn)了建筑產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化。較之原有定額計(jì)價(jià),更能反映各投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備和管理水平,增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性。[3]

園林施工企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中常通過(guò)幾個(gè)步驟和方法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)[1]:

1.1成本分析

投標(biāo)總價(jià)一般包括工程成本、利潤(rùn)和稅金三部分,因此投標(biāo)前期工程成本預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性顯得尤為重要。園林工程中成本分析的主要內(nèi)容包括土方拆除砌筑工程、園林工程及水電安裝工程三方面。這三項(xiàng)內(nèi)容的成本分析,主要以公司內(nèi)部現(xiàn)場(chǎng)施工、管理情況,投標(biāo)時(shí)的人工、材料市場(chǎng)信息、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間對(duì)植物采購(gòu)、種植上的季節(jié)性影響,鋪裝材料的異形損耗率高低為依據(jù)所進(jìn)行的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的成本單獨(dú)核算。其次,還需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況確定水接入、電接入、水費(fèi)、電費(fèi)、材料二次轉(zhuǎn)運(yùn)、臨時(shí)設(shè)施、苗木養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等成本,這樣就可以確定出項(xiàng)目的初步成本。

1.2投標(biāo)定價(jià)

在成本分析的基礎(chǔ)上,確定企業(yè)期望達(dá)到的利潤(rùn)比例,得到投標(biāo)總價(jià)。

1.3不平衡報(bào)價(jià)

在投標(biāo)總價(jià)確定的基礎(chǔ)上,采用不平衡報(bào)價(jià)等方法提前資金的回收時(shí)間,間接地取得經(jīng)濟(jì)效益。由于工程付款方式一般是按照工程進(jìn)度付款,前期資金壓力較大,所以采取不平衡報(bào)價(jià)法可以有效提高資金周轉(zhuǎn)速度和使用率。同時(shí),由于園林工程中的某些工程量為暫定量,以結(jié)算工程量為準(zhǔn),因此如果能巧妙運(yùn)用這種方法,還有利于轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

2 園林施工項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)決策研究現(xiàn)狀

2.1園林工程的特點(diǎn)對(duì)投標(biāo)決策影響

園林工程招標(biāo)中最大的特點(diǎn)是在一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中可能會(huì)涉及到土建、裝飾、安裝、市政以及園林工程這幾大分項(xiàng)工程,因而如何合理地確定各分項(xiàng)報(bào)價(jià),如何在總價(jià)確定的基礎(chǔ)上,適當(dāng)分配各分項(xiàng)報(bào)價(jià)是園林工程投標(biāo)的關(guān)鍵。在大型市政景觀改造工程中,會(huì)出現(xiàn)2個(gè)主要影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的方面。

2.1.1土方工程報(bào)價(jià)[1]。園林工程中的土方不僅包括通常意義上的挖方、填方,還包括園林種植過(guò)程中所需要的種植土回填。在大型景觀改造工程中,種植土的工程量較大,加之種植土的價(jià)格比一般土方價(jià)格高,因而會(huì)給工程總價(jià)帶來(lái)一定影響。由于土方工程量在清單模式下通常是以暫定數(shù)量給出的,這就要求施工單位必須在投標(biāo)前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件,比較實(shí)際工程量與清單中所給出的工程數(shù)量的大小,判斷能否通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2植物報(bào)價(jià)[1]。一般來(lái)說(shuō),在植物報(bào)價(jià)過(guò)程中有兩大因素會(huì)直接影響綠化工程的總價(jià)。①植物的種類、形態(tài)、高度、胸徑、冠幅等因素。② 施工周期與成活率因素。

2.2園林施工項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)決策研究進(jìn)展

田立英 (2008)認(rèn)為,招標(biāo)是目前園林綠化工程建設(shè)單位選擇施工隊(duì)伍的主要方式方法,面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng),投標(biāo)單位要立于不敗之地,就得講求方法策略[5]。應(yīng)注意以下幾點(diǎn):第一,要積極搜集綠化工程項(xiàng)目信息,篩選招標(biāo)項(xiàng)目;第二,科學(xué)編制綠化工程項(xiàng)目的施工組織計(jì)劃; 第三,編制標(biāo)底要周密,投標(biāo)報(bào)價(jià)講策略。

報(bào)價(jià)是最后關(guān)鍵的一環(huán),要講究決策性。決策不是單純對(duì)利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)的取舍,還要為搶占、開(kāi)拓市場(chǎng)作準(zhǔn)備。因此,根據(jù)不同的目的確定利潤(rùn)的取舍,在廣泛收集有關(guān)資料、信息的基礎(chǔ)上,全面論證和分析,最后作出一個(gè)比較準(zhǔn)確的報(bào)價(jià),以取得投標(biāo)的勝利。在定價(jià)之前應(yīng)當(dāng)知己知彼,全面分析業(yè)主方面的因素、工程方面的因素、企業(yè)自身因素、掌握主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的有關(guān)情況。在實(shí)際投標(biāo)過(guò)程中,影響投標(biāo)的因素很多,投標(biāo)者應(yīng)該從戰(zhàn)略角度全面地對(duì)各種因素權(quán)衡比較,進(jìn)行科學(xué)決策。另外,還因綠化市場(chǎng)不完全規(guī)范,施工受氣候、天氣等因素影響,控制綠化工程的成本,從定量角度確定項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)。當(dāng)然,針對(duì)不同情況可采取不同的報(bào)價(jià)策略:①對(duì)施工條件差的項(xiàng)目采取贏利策略;②對(duì)條件較好的項(xiàng)目實(shí)行讓利策略;③為占領(lǐng)某一市場(chǎng)或打開(kāi)某一地區(qū)的局面,可采取保本策略和先虧后盈策略;④“不平衡報(bào)價(jià)”策略;⑤突然降價(jià)策略。嚴(yán)格質(zhì)量,高標(biāo)準(zhǔn)施工,塑自身良好的形象,爭(zhēng)取到與建設(shè)單位更多的合作機(jī)會(huì)[5]。

李宏偉、王雪蓮、楊梅花(2005)用模糊相似優(yōu)先比關(guān)系建立數(shù)學(xué)模型,提出了它在預(yù)測(cè)園林綠化工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的運(yùn)用,進(jìn)行了實(shí)例計(jì)算,證明是行之有效的方法之一。[6]

張美麗(2006)探討了如何提高園林工程的中標(biāo)率[7],指出,企業(yè)資源是中標(biāo)的基礎(chǔ),專業(yè)投標(biāo)隊(duì)伍是中標(biāo)的前提,投標(biāo)報(bào)價(jià)是中標(biāo)的關(guān)鍵,技術(shù)標(biāo)的質(zhì)量是中標(biāo)的保障,還要巧妙降低價(jià)格,增強(qiáng)索賠意識(shí)。

舒美英(2006)總結(jié)了中國(guó)學(xué)者在投標(biāo)報(bào)價(jià)決策方面的努力[4]:肖維品(1989 2000)給出了一個(gè)投標(biāo)的報(bào)價(jià)決策模型,依賴投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)估計(jì)值與標(biāo)底之比建立投標(biāo)效用值,應(yīng)用“大中求小”的決策準(zhǔn)則求出投標(biāo)企業(yè)的最佳報(bào)價(jià)比,作為競(jìng)爭(zhēng)的策略。劉志彤((2004)研究了工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià),將報(bào)價(jià)體系分為信息收集和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、常規(guī)報(bào)價(jià)系統(tǒng)以及快速報(bào)價(jià)系統(tǒng)。土順洪(2001)完善投標(biāo)報(bào)價(jià)的最優(yōu)報(bào)價(jià)概念,并證明最優(yōu)報(bào)價(jià)的存在性,規(guī)范報(bào)價(jià)區(qū)間和退讓空間,引進(jìn)決策樹(shù)法,進(jìn)一步在區(qū)間內(nèi)選定報(bào)價(jià)高低,提出運(yùn)用模糊相似優(yōu)先比關(guān)系預(yù)測(cè)投標(biāo)工程報(bào)價(jià)的思路和方法,進(jìn)行國(guó)際承包工程各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響研究。劉明忱(2002)分析競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)中標(biāo)價(jià)的構(gòu)成和影響中標(biāo)的因素,指出了成本估價(jià)的準(zhǔn)確性和標(biāo)高金的水平在投標(biāo)中的重要性,提出了打分法、決策樹(shù)法、現(xiàn)值比較法、等價(jià)比較法、模糊評(píng)估法五種投標(biāo)決策分析方法?？娫趧?2001)探討了灰色系統(tǒng)理論和模糊綜合評(píng)判,建立了投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)測(cè)模型。程志賢(2004)討論了經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法所需外部環(huán)境,必要的經(jīng)濟(jì)制約手段和保障措施,經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法中的成本概念問(wèn)題,承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)體系的研究。宋彩萍(2004)從博弈論、決策科學(xué)和傳統(tǒng)謀略思想出發(fā),討論了在工程施工項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中如何通過(guò)有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)行為贏得競(jìng)標(biāo)勝利的策略、方法和技巧。[4]

在清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中基本采用合理最低價(jià)中標(biāo)法,投標(biāo)人的投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)和中標(biāo)難度都有所增加,從而導(dǎo)致建筑施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存的難度相應(yīng)加大。因此,建筑施工企業(yè)要想在投標(biāo)活動(dòng)中增大中標(biāo)概率,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的期望收益,必須進(jìn)行具有前瞻性的投標(biāo)戰(zhàn)略分析。田煬( 2007)具體分析了投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外因素[8],具體來(lái)說(shuō):包括管理能力、資質(zhì)資歷、資源、技術(shù)能力、資金實(shí)力、已完工程的信譽(yù)、企業(yè)當(dāng)前工程經(jīng)營(yíng)情況等內(nèi)部因素和業(yè)主、項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、進(jìn)入障礙等幾個(gè)外部因素。通過(guò)上述SWOT的分析,按照得分的大小可以得出企業(yè)在某次投標(biāo)中的4種組合,確定投標(biāo)戰(zhàn)略和策略。[9]

3存在的問(wèn)題與對(duì)策

3.1主觀隨意性較大

是否投標(biāo)、以什么價(jià)格投標(biāo),常常依靠領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)決定,甚至對(duì)能否科學(xué)決策、量化決策持懷疑態(tài)度。

3.2缺少定量分析

現(xiàn)有研究中,有一部分定性分析較多,但是對(duì)“好”、“差”等缺乏量化標(biāo)準(zhǔn),操作起來(lái)不夠合理。

3.3缺乏掌握有關(guān)技術(shù)的人才

有些企業(yè)積累了一些工程數(shù)據(jù),但對(duì)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、灰聚類、模糊相似等名詞望而生畏,缺乏能熟練使用這些技術(shù)的人才。

3.4缺少數(shù)據(jù)積累

有些施工企業(yè)連企業(yè)定額都沒(méi)有建立,缺乏數(shù)據(jù)積累意識(shí),即使有人才,想用更先進(jìn)、更合理的方法來(lái)進(jìn)行投標(biāo)決策,也苦于無(wú)米下鍋;

3.5缺乏適用工具

很多決策方法,數(shù)學(xué)上的問(wèn)題早已解決,算法也有了,但是卻難以廣泛應(yīng)用,原因就在于技術(shù)人員并非程序員,不可能要求技術(shù)員普遍能用計(jì)算機(jī)語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)這些算法;有些大型軟件如Matlab、SAS等要精通也絕非易事等等。多方面原因?qū)е聢@林施工項(xiàng)目投標(biāo)決策量化、科學(xué)化有待進(jìn)一步促進(jìn),決策質(zhì)量有待提高。

基于以上分析,作者認(rèn)為,可以從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面研究園林施工項(xiàng)目的機(jī)會(huì)決策和報(bào)價(jià)決策問(wèn)題,尤其是采用基于Excel和AHP(層次分析法)方法進(jìn)行投標(biāo)項(xiàng)目選擇,提高了決策的科學(xué)性和合理性,Excel作為廣泛使用的辦公軟件,大大降低了該方法的實(shí)施和推廣的難度,同時(shí)解決了AHP等諸多定量分析方法計(jì)算量大應(yīng)用難度較高的問(wèn)題;在報(bào)價(jià)決策方面,采用模糊相似優(yōu)先比法確定工程參考報(bào)價(jià),對(duì)概率等資料依賴小,有利于在缺少統(tǒng)計(jì)資料的情況下做出較為合理的決策。(收稿:2009-05-06)