牛新建　劉學(xué)成　姚麗娜

秦安縣位于甘肅省東南部,隸屬天水市。是我國北方主要的果椒生產(chǎn)基地,也是聞名全國的小商品集散地。秦安蜜桃、紅富士蘋果曾榮獲北京奧運(yùn)推薦果品一等獎和“中華名果”殊榮。秦安蜜桃、秦安花椒獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),先后被授予“中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林桃之鄉(xiāng)”、“中國花椒之鄉(xiāng)”、“中國果業(yè)發(fā)展百強(qiáng)優(yōu)質(zhì)示范縣”稱號。

近年來,全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以商貿(mào)為依托,以加工業(yè)為支撐,走出了一條獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新路子。鑒于秦安縣的卓越發(fā)展成績,本刊記者對秦安縣委書記陳天雄進(jìn)行了專訪。

產(chǎn)業(yè)推動 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯成效

“秦安縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,‘三農(nóng)問題始終是全縣工作的重心?？h委、縣政府以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為目標(biāo),通過全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策,加快農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整步伐,培育壯大林果、養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實(shí)施高效農(nóng)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有效提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了健康較快發(fā)展?！闭勂鹎匕驳陌l(fā)展思路,陳天雄書記思路清晰、表達(dá)鏗鏘有力。

秦安縣林果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功模式,是秦安縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)和樣板。近年來,縣委、縣政府結(jié)合無工業(yè)污染的實(shí)際,以做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)林果支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),按照“擴(kuò)基地、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、樹品牌、舉龍頭、拓市場”的總體思路,遵循綠色無公害化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)帶動和實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

畜牧養(yǎng)殖是秦安縣的一大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?？h委、縣政府按照增量、增值、增收入的原則和規(guī)模養(yǎng)殖、集約經(jīng)營、龍頭帶動、科技興牧的要求,大力推進(jìn)了畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前,全縣建成蛋雞養(yǎng)殖、放養(yǎng)山雞養(yǎng)殖、瘦肉型豬養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、獺兔養(yǎng)殖、紫花苜蓿生產(chǎn)等7個(gè)畜牧生產(chǎn)基地,規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到14973戶,發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村118個(gè)、家庭養(yǎng)殖場159個(gè),建成畜牧龍頭企業(yè)10個(gè)。全縣農(nóng)民人均養(yǎng)殖收入不斷提高。

商貿(mào)帶動 非公經(jīng)濟(jì)添活力

“秦安貨郎擔(dān)走遍天下,小商品市場遠(yuǎn)近聞名?！睋?jù)陳天雄書記介紹,當(dāng)?shù)厝罕娮怨啪陀薪?jīng)商的習(xí)慣,商品意識非常濃厚。改革開發(fā)三十年來,秦安縣把培育建設(shè)市場作為搞活商貿(mào)流通、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程來抓,取得了顯著成效。早在1988年建成的興國小商品市場,經(jīng)過改擴(kuò)建后,市場規(guī)模、檔次得到較大擴(kuò)容和提升。在市場的帶動下,興貿(mào)五金、輕紡商城、家具裝飾、生資超市、北大果品、蔬菜批發(fā)等專業(yè)批發(fā)市場相繼建成運(yùn)營。全面市場建設(shè)已實(shí)現(xiàn)了由綜合市場向?qū)I(yè)市場、批發(fā)市場、自選購物市場和社區(qū)市場的轉(zhuǎn)變,形成了以興國小商品市場為龍頭、城區(qū)各大專業(yè)市場為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的市場格局。至目前,全縣各類市場達(dá)41個(gè),市場建設(shè)總投資2.42億元,占地面積557.33 畝,總建筑面積12.48萬平方米,市場年成交額6.5億元。

建一處市場,活一方經(jīng)濟(jì),富一方群眾。市場的興旺,有力地帶動和促進(jìn)了全縣非公有經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。同時(shí),解決了5.7萬多人的就業(yè)問題。經(jīng)過多年的扶持發(fā)展,商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)成為秦安第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱、安置勞動力的重要渠道、地方稅收的重要來源。2008年,全縣實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)增加值8000余萬元。

今年,縣委、縣政府將建設(shè)一處占地18200平方米的“秦安·中國西部小商品城”,將會為秦安商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展注入新的活力。陳天雄書記興奮地告訴本刊記者。

旅游拉動 產(chǎn)業(yè)服務(wù)具雛形

秦安縣文物古跡眾多,旅游資源豐富。聞名遐邇的大地灣遺址和興國寺、文廟皆屬全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,境內(nèi)還有街亭古戰(zhàn)場、女媧祠等文化遺存近百處。民間文化絢麗多彩,秦安老調(diào)、臘花舞、陶藝制作、編織工藝等分別被列入國家、省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

近年來,縣委、縣政府充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢,積極實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略,把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的“龍頭”來抓,著力培育旅游新型產(chǎn)業(yè),構(gòu)架起了特色鮮明的尋根祭祖游、三國古戰(zhàn)場游和農(nóng)業(yè)生態(tài)游,逐步形成了特色突出、整體推進(jìn)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

在旅游開發(fā)中,秦安縣采取項(xiàng)目爭取、招商引資、政府投資和民間集資等多種方式籌集資金1200多萬元,對興國寺、文廟、鳳山、可泉寺、女媧祠等重點(diǎn)旅游景區(qū)進(jìn)行了維修,完成了大地灣遺址、女媧宮、三國街亭古戰(zhàn)場景區(qū)、鳳山景區(qū)的總體規(guī)劃。

陳天雄書記對記者說:“大地灣史前博物館工程、鳳山古建維修、棧道鋪設(shè)等工程正在緊鑼密鼓的建設(shè)中。同時(shí),爭取并落實(shí)以工代賑項(xiàng)目,打通了通往大地灣遺址、街亭和女媧祠景區(qū)的交通瓶頸。加大了柴家山等4處生態(tài)觀光旅游景點(diǎn)建設(shè)力度,形成了高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次的‘吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家舍、進(jìn)農(nóng)家園的田園式農(nóng)家樂旅游模式?！?/p>

2008年,全縣共接待國內(nèi)外游客達(dá)10萬多人,旅游總收入達(dá)800萬元。

勞務(wù)促動 全民創(chuàng)業(yè)拓新天

秦安縣是個(gè)人口大縣、勞務(wù)大縣,總?cè)丝?1.4萬人,勞動力35萬人,其中剩余勞動力15.3萬人。近年來,縣委、縣政府把發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)人力資源開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要措施來抓,實(shí)施了“走出去、立住腳、返回來”三步走戰(zhàn)略,推行了“宣傳、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)”五位一體工作模式,走出了一條勞務(wù)培訓(xùn)——勞務(wù)輸轉(zhuǎn)——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——發(fā)展經(jīng)濟(jì)——加快小康社會建設(shè)步伐的勞務(wù)發(fā)展路子。先后被評為“全國農(nóng)村勞動力資源開發(fā),勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作先進(jìn)縣”、“全國勞務(wù)輸出示范縣”和“全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”。

通過一手抓勞務(wù)培訓(xùn),一手抓勞務(wù)品牌創(chuàng)建,秦安縣打造出了一大批有影響的“大地灣建筑工”、“媧鄉(xiāng)家政妹”、“成紀(jì)服務(wù)員”、“羲皇保安員”、“秦安名廚師”等秦安勞務(wù)品牌,形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的地方特色勞務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮縣政府勞務(wù)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站的職能作用,把有組織輸轉(zhuǎn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)工作的重中之重,努力改變勞動力盲目外出的狀況。

秦安縣一手抓勞務(wù)培訓(xùn),一手抓勞務(wù)品牌創(chuàng)建,打造出了一大批有影響的“大地灣建筑工”、“媧鄉(xiāng)家政妹”、“成紀(jì)服務(wù)員”、“羲皇保安員”、“秦安名廚師”等秦安勞務(wù)品牌,形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的地方特色勞務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮縣政府勞務(wù)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站的職能作用,把有組織輸轉(zhuǎn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)工作的重中之重,努力改變勞動力盲目外出的狀況。

目前,全縣建立穩(wěn)固的縣外用工基地達(dá)96個(gè),遍及全國10多個(gè)省市。同時(shí),縣委、縣政府把引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、壯大地方民營經(jīng)濟(jì)的重要措施,通過制定落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,先后吸引9萬多名勞務(wù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動1.8萬間接就業(yè)。

四輪驅(qū)動強(qiáng)產(chǎn)業(yè),科學(xué)發(fā)展鑄輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)上,秦安縣躊躇滿志。陳天雄書記表示,秦安將沿著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化的道路闊步前進(jìn),譜寫科學(xué)發(fā)展的新篇章,構(gòu)建富裕、民主、和諧的新秦安。