王薇薇

今年上半年，汽車行業(yè)充分顯示出作為先導(dǎo)型行業(yè)的特點，成為我國工業(yè)中最先回暖的行業(yè)。在國家政策的不斷激勵下，汽車行業(yè)的發(fā)展成為今年上半年我國經(jīng)濟的一大熱點。汽車行業(yè)“熱”，其中關(guān)于新能源汽車的發(fā)展更是個焦點。

熱潮的出現(xiàn)，也引發(fā)了一系列的爭論，這正說明了新能源汽車已經(jīng)發(fā)展到實質(zhì)性階段，市場需求已經(jīng)產(chǎn)生，正處于產(chǎn)業(yè)化的前夕。隨著行業(yè)政策標準的不斷出臺，企業(yè)產(chǎn)品的爭相亮相，新能源汽車引發(fā)的爭論還將繼續(xù)，思考也將繼續(xù)，真正的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；簿筒辉龠b遠了。

新能源汽車熱力十足

“從我一個老頭子還這么忙碌，就可以看出現(xiàn)在新能源汽車有多熱。”國家863計劃“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛在和記者的通話中頗為感慨。

對王秉剛的采訪算是“見縫插針”，第一次約采訪時是個周二，他說第二天就要出差，下周二晚上回京，所以商定周三電話聯(lián)系。周三早上不到9點，記者聯(lián)系他時，他已經(jīng)在參加一個會議了。他說，第二天早上8點多的航班又要去昆明出差，周五回來后，周末兩天全是會議，時間實在緊張。在記者的再三堅持下，周三下午4點多，算是插空見到了他。

問起他怎么這么忙，他說，現(xiàn)在新能源汽車是熱點，財政部、科技部、發(fā)改委和工信部都在積極抓這方面的事，其中有不少工作需要專家參與，這也就忙壞了不少像他一樣的汽車專家。問他都在忙什么事，他舉例說，如四個部委聯(lián)合抓的“十城千輛”新能源汽車示范運行工程，現(xiàn)在申請的13個城市，每一個都要經(jīng)過部委人員與專家的評審；如科技部“863”關(guān)于汽車方面的新啟動項目，要參與評選申報項目的項目執(zhí)行人；如協(xié)助發(fā)改委進行新能源汽車技術(shù)政策的研究，對全國新能源汽車領(lǐng)域的情況進行調(diào)研，等等。

從王秉剛的忙碌中，不難發(fā)現(xiàn)新能源汽車正在成為政府多個部門的重點工作之一。國家領(lǐng)導(dǎo)人對新能源汽車發(fā)展的高度重視，更使得新能源汽車的熱度一時無二。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林等多位國家領(lǐng)導(dǎo)人在今年上半年多次關(guān)注視察企業(yè)發(fā)展新能源汽車的情況。

2009年1月14日，國務(wù)院會議通過《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確提出把新能源、?氣車作為中國汽車產(chǎn)業(yè)今后三年的戰(zhàn)略發(fā)展目標，實施新能源汽車戰(zhàn)略，推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，中央財政安排補貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

1月23日，眾車企期盼的新能源汽車補助政策出臺，財政部、科技部發(fā)出《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作試點工作的通知》，將在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，以財政政策鼓勵在公交、出租、公務(wù)、郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車。

3月20日，《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》全文公布，明確指出以新能源汽車為突破口，加強自主創(chuàng)新，培育自主品牌，形成新的競爭優(yōu)勢，促進汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以節(jié)能減排為主導(dǎo)，重點支持低排量汽車和新能源汽車。規(guī)劃目標包括：建立電動車基礎(chǔ)設(shè)施配套體系；到2011年，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能。主要任務(wù)包括：推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。政策措施有：啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補貼，支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車；縣級以上城市人民政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機場等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車，建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場等公共場所公用充電設(shè)施建設(shè)。

6月底，工業(yè)和信息化部繼2007年發(fā)改委頒布《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》之后，再次制定《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》，并于7月1日開始實施，規(guī)定了新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品的準入條件，同時還明確了對處于不同技術(shù)階段的產(chǎn)品將采取不同管理方式的原則。

“新能源汽車熱不是從今年才開始的，只不過在今年上半年發(fā)生了變化，正在從單純的科技項目提升為國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略?！敝袊嚰夹g(shù)研究中心北京工作部副主任傅連學(xué)認為，新能源汽車過去的熱主要集中在“863”項目上，集中在研發(fā)層面，作為科技成果驗收后，樣車樣機就被放置一旁；現(xiàn)在則是各個方面都感覺到發(fā)展新能源汽車的必要，不只國家層面的重視程度高，已經(jīng)有近100個新能源汽車產(chǎn)品申請上公告，已經(jīng)有產(chǎn)品推向市場，進行試探性銷售。

一直致力于電動車開發(fā)的比亞迪汽車今年上半年將去年上市的雙模電動車交付深圳市政府使用；上汽集團7月4日表示，擬投資120多億元發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，并計劃自2010年起陸續(xù)推出自主品牌新能源汽車；今年以來，涉及動力電池等新能源汽車關(guān)鍵部件的投資明顯增多……正如傅連學(xué)所說，新能源汽車正在引起政府、企業(yè)和整個產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)注。發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為一場全面的動員。

事關(guān)發(fā)展的爭論

也許正是由于新能源汽車的發(fā)展進入到了實質(zhì)性的階段，在新能源汽車熱度不斷上升的同時，種種爭論也隨之展開。

——新能源汽車熱該不該降溫?

有專家認為，新能源汽車現(xiàn)在太熱了，企業(yè)和投資盲目地跟風(fēng)，這股熱潮應(yīng)該降降溫了。

王秉剛對此觀點的回應(yīng)是：“總體不需降溫，局部要考慮降一降。”

他認為，與國際上汽車業(yè)發(fā)達國家相比，我國政府和企業(yè)對新能源汽車的重視程度和投入還遠遠不夠，我國對于發(fā)展新能源汽車的重要性和緊迫性還需要提高認識。我國啟動新能源汽車的研發(fā)并不晚，但是產(chǎn)業(yè)化進程很慢，仍停留在樣車樣機制造的程度。發(fā)展新能源汽車應(yīng)該成為我國汽車行業(yè)重要的戰(zhàn)略措施。原因有三：其一，從能源上來說，石油能源畢竟是有限的，而我國汽車產(chǎn)銷量的增長十分迅猛，目前我國千人汽車保有量只有70～80輛，是美國的十分之一，比世界平均千人保有的1 30輛也要低，但普及汽車已經(jīng)成為國家方針，要想解決能源緊缺的問題，實現(xiàn)我國汽車工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，滿足老百姓用車的夢想，就必須尋找能夠與石油數(shù)量級相當(dāng)?shù)钠囆履茉矗黄涠?，從環(huán)境角度說，使用石油作為燃料的汽車，無法根本解決C02排放的問題，必須尋找低碳燃料，而電動車就是非常好的技術(shù)途徑；其三，如果不抓緊新能源汽車的發(fā)展，中國汽車工業(yè)將面臨新的一次落后，在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，我國從上世紀80年代才開始大力發(fā)展，這些年拼命追趕，交了很多學(xué)費，現(xiàn)在面臨汽車行業(yè)新一輪技術(shù)變

革的時刻，我們是否還要重蹈覆轍，是否要再做制造工，再拼勞動力?答案是不能。

但是現(xiàn)在局部有些過熱的現(xiàn)象也應(yīng)制止。如有的地方在現(xiàn)有汽車上裝些設(shè)計簡單、技術(shù)落后的電池，就進行上路試驗；很多地方都要辦動力電池廠，挖幾個人、投幾千萬就要搞電池，等等，這些短視行為都不可取。

——研發(fā)新能源汽車與傳統(tǒng)汽車技術(shù)升級孰重孰輕?

今年上半年最引人關(guān)注的就是關(guān)于“研發(fā)新能源汽車與傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排，或者叫技術(shù)升級，孰輕孰重?”的爭論。

曾供職于福特汽車、現(xiàn)在上汽工作的技術(shù)專家楊嘉林就曾多次表示傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排亟待升級改造的觀點。他認為，目前，能夠大規(guī)模供應(yīng)的代替石油的清潔新能源還未明晰，同時國家也還沒有制定出新能源大規(guī)模供應(yīng)和能源基本轉(zhuǎn)型的具體計劃和時間表。在這種情況下，中國汽車產(chǎn)業(yè)如果把戰(zhàn)略重點放在新能源汽車上，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，是缺乏新能源供應(yīng)這一物質(zhì)基礎(chǔ)的。與此同時，國際汽車業(yè)汽車動力主流產(chǎn)品節(jié)油技術(shù)的發(fā)展在不斷加速，我國如果不在汽車動力主流產(chǎn)品節(jié)油技術(shù)上下功夫，反而把戰(zhàn)略重點放在只有在數(shù)十年后當(dāng)清潔新能源開始大規(guī)模供應(yīng)時才會大規(guī)模生產(chǎn)銷售的新能源汽車上面，是不切合實際并且危險的。當(dāng)國外大量低成本、低油耗的汽車產(chǎn)品進入中國市場后，中國自主品牌汽車企業(yè)的主流產(chǎn)品將無法與之競爭。

“發(fā)展新能源汽車迫在眉睫，但抓新能源汽車不意味著不抓傳統(tǒng)汽車，今年國家對新能源汽車的重視，只是說明這是政府在這個階段的工作重點。新能源汽車是新事物，政府不抓，很難做起來，而對于傳統(tǒng)汽車，企業(yè)已經(jīng)有自己的發(fā)展思路和規(guī)劃。再說，國家也并沒有忽視傳統(tǒng)車的發(fā)展。”王秉剛舉例說，科技部的“863”新項目中有針對傳統(tǒng)車的項目，發(fā)改委正在制定的產(chǎn)業(yè)政策中有對傳統(tǒng)車的明確支持。他同時認為，現(xiàn)在內(nèi)燃機的技術(shù)也在不斷進步，多數(shù)企業(yè)的主要任務(wù)仍是根據(jù)實際提升傳統(tǒng)汽車技術(shù)。傅連學(xué)也認為在短期內(nèi)，解決能源和環(huán)境問題仍然要依靠節(jié)能汽車，現(xiàn)在輿論較為關(guān)注新能源汽車，但產(chǎn)業(yè)從未放棄對節(jié)能減排的研究和重視。

——我國新能源汽車的發(fā)展路線是否明確了?

上汽的榮威750 1.8T混合動力轎車、純電動城市公交客車；東風(fēng)的混合動力車風(fēng)神BSG、純電動車東風(fēng)I Car；廣汽的混合動力A-HEV概念車；長安的混合動力車杰勛；奇瑞的混合動力A3-ISG和風(fēng)云2BSG；吉利純電動車IG概念車；比亞迪F3DM雙模電動車和e6純電動……在今年4月的上海車展上，各個汽車企業(yè)的展臺幾乎都能找到新能源汽車的影子，而且可以看出他們對混合動力和純電動產(chǎn)品“情有獨鐘”。而從國家對新能源汽車的支持政策中也不難讀出對混合動力和純電動車的青睞。

前些年，我國在提到新能源汽車的發(fā)展路線時，多定位為“百花齊放、百家爭鳴”，推崇汽車能源的多元化發(fā)展路徑，燃料電池、混合動力、純電動、清潔柴油、天然氣、乙醇、生物燃料……各種能源解決方案都有涉及。今年新能源汽車領(lǐng)域呈現(xiàn)出來的傾向，是否表明我國新能源汽車發(fā)展路線已經(jīng)明確，各方觀點不一。

傅連學(xué)認為，我國新能源汽車的發(fā)展方向還沒有明確，因為國家層面還不明確。由于短時間內(nèi)，解決車用能源的問題，還是要依靠節(jié)能汽車。新能源汽車作為新生事物，仍處于產(chǎn)業(yè)化前期，在產(chǎn)業(yè)化的過程中還需要進一步考察。

王秉剛則認為發(fā)展路線正在逐漸明朗，技術(shù)重點是純電動和混合動力。目前國家有關(guān)部門正在參考先進國家的經(jīng)驗，制定更詳細的技術(shù)政策，勾畫我國新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略路線圖，這是我國以前從未做過的。他預(yù)計未來20～30年間，我國汽車將由以內(nèi)燃機技術(shù)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)汽車和替代燃料汽車，以及電驅(qū)動汽車構(gòu)成，前者可能更多地被逐漸成熟、價格越來越低的混合動力車代替，后者更多的以純電動車為主體。

英國拉夫堡大學(xué)教授陳銳在接受媒體采訪時曾表示，目前汽車行業(yè)呈現(xiàn)多種新能源形式，如氫動力、代用燃料、混合動力等共存的狀態(tài)。不能根據(jù)某一種形式具有的片面優(yōu)勢來下結(jié)論。將來是多元化技術(shù)和能源形式共存而不是單打一，如何側(cè)重取決于實際用途和要求。從國家層面來說，將發(fā)展目標集中鎖定在某一個就不合適。

機會與困局

不論是支持新能源汽車加速發(fā)展的，還是對此有質(zhì)疑之聲的，汽車業(yè)人士似乎都有一個共識，就是要客觀看待我國發(fā)展新能源汽車的形勢，不要想新能源汽車一啟動，一“抓”，一“熱”，就能夠使我國汽車工業(yè)趕超歐、美、日。新能源汽車畢竟還是汽車，我國汽車工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)儲備不足，新能源汽車關(guān)鍵部件的研發(fā)水平與先進國家也有不小的差距?？辞鍣C會與困難，是業(yè)內(nèi)人士共同的思考。

我國研發(fā)新能源汽車起步并不晚，早在“八五”期間就啟動了電動汽車的研究和開發(fā)工作，到“十五”，科技部就提出了我國發(fā)展新能源汽車的實施方案，并逐步建立起了電動汽車的“三縱三橫”(燃料電池汽車、混合動力汽車、純電動車三種整車技術(shù)為“三縱”，多能源動力總成系統(tǒng)、驅(qū)動電機、動力電池三種關(guān)鍵技術(shù)為“三橫”)的研發(fā)布局。王秉剛說：“這些研究使得我國對電驅(qū)動車的認識清晰不少。”

正因如此，傅連學(xué)認為，雖然國外的技術(shù)水平要比我們好一些，技術(shù)儲備比我們豐厚。但目前，整個國際上都還未實現(xiàn)真正的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。這個時機正該我們好好把握?！爱?dāng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化來臨時，我國擁有成本優(yōu)勢。這個成本優(yōu)勢一方面是勞動力成本優(yōu)勢，另一方面就是資源優(yōu)勢，如電動車現(xiàn)在應(yīng)用較多的鋰電池，它的原材料是鋰，我國算是世界上鋰礦資源比較豐富的國家之一；電動車所需的關(guān)鍵部件永磁電機的主要材料是稀土，我國這方面的資源也很豐富?！?/p>

“國家對新能源汽車前所未有的重視，電力行業(yè)良好的發(fā)展勢頭，我國潛在的巨大汽車消費市場，這些也都是我國發(fā)展新能源汽車的機會?！蓖醣鼊傃a充說。

說到目前新能源汽車發(fā)展的困難，兩位汽車專家不約而同地認為在于關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化。電驅(qū)動車，可以說是真正意義上的新能源汽車，因為它實現(xiàn)了汽車在動力系統(tǒng)上的根本變革。這種車輛的關(guān)鍵部件，大多不是原有汽車零部件企業(yè)能夠開發(fā)制造完成的。拿電驅(qū)動車的核心部件動力電池來說，目前大部分生產(chǎn)企業(yè)都不是原有的汽車零部件企業(yè)。這些企業(yè)以前多是生產(chǎn)手機或筆記本電池，具有一定技術(shù)和生產(chǎn)基礎(chǔ)，但是應(yīng)對動力電池的產(chǎn)品開發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)都有不小的難度。

“產(chǎn)品的研發(fā)、新生產(chǎn)線的建設(shè)，這些動輒幾億、幾十億的投入對從未涉足汽車行業(yè)的企業(yè)來說，難度很大，再加上即使生產(chǎn)出產(chǎn)品也沒有現(xiàn)成的市場，動力電池上規(guī)?？此七b遙無期，沒有規(guī)?；膭恿﹄姵兀妱榆嚨囊?guī)模生產(chǎn)就無從談起。”王秉剛認為這種到底是“車等電池”還是“電池等車”的局面，必須盡快打破，否則我國電動車的發(fā)展將進入困局。

“此時就需要國家選擇技術(shù)實力好的企業(yè)‘推一把、扶一下，誰能干，就支持一下?！蓖醣鼊傉f現(xiàn)在政府已經(jīng)著手在做這方面的事情。傅連學(xué)說，國家在《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提到的100億元的投入，明年應(yīng)該會出臺支持的重點，今年更多的是在進行摸底和調(diào)研，如對“電機、電池、電控系統(tǒng)、電轉(zhuǎn)向、電制動、電空調(diào)”等“六電”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研等。

“誰能干就支持一下?！眱晌粚＜沂褂昧送痪湓掽c出破局的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求已經(jīng)決定了誰能干誰就能搶占先機。