宇　欣

以中小企業(yè)為絕對(duì)主體的紡織服裝業(yè)，在今天掙脫困境、企穩(wěn)回暖的的關(guān)鍵時(shí)期，又開始迎來新的利好信息。

8月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過了六項(xiàng)扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施，其中包括：完善政策法律體系；切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難；加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持；加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)；加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。其中，對(duì)困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長至2010年底。為切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難，鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助。要加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模，穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模。會(huì)議表示，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，國家必須采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

而隨后不久，又有消息稱，國家安排的200億技改貼息專項(xiàng)資金將重點(diǎn)支持輕工、紡織等行業(yè)。與此同時(shí)，據(jù)媒體報(bào)道，2009年下半年，工信部、財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部對(duì)中小企業(yè)的補(bǔ)貼將由原計(jì)劃的20億元增加至60億元以上，在本次超過60億元的補(bǔ)貼中，有80％以上將投向小型企業(yè)。

顯然，“扶小”正成為當(dāng)前政策的關(guān)注重點(diǎn)，盡管對(duì)企業(yè)個(gè)體來說，受惠的空間究竟有多大，也許還有待觀望，但至少，這對(duì)行業(yè)眾多依舊在困境中掙扎的中小企業(yè)來說，生存壓力也許將得到一定程度的緩解。

金融危機(jī)以來，即便是局外人，也能體會(huì)到行業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況有多難。盡管此中行業(yè)民生、支柱、國際競爭優(yōu)勢的地位得以認(rèn)定，國家也連續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化。但由于行業(yè)一直以來都是中小民營企業(yè)為絕對(duì)的主體，受益于政策的空間相當(dāng)有限，不僅面臨“擠出效應(yīng)”，而且融資難的突出問題一直沒有得以根本解決，整體發(fā)展形勢一直嚴(yán)峻，這也制約著行業(yè)復(fù)蘇與升級(jí)的步伐。

從當(dāng)前形勢來看，造成行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營困難的主要原因不外乎兩大因素：融資難和市場萎縮。而縱觀這六項(xiàng)措施，也多從解決這兩個(gè)根本問題出發(fā)，對(duì)支持中小企業(yè)的發(fā)展具有建設(shè)性而非流于形式，是針對(duì)中小企業(yè)當(dāng)務(wù)之急的對(duì)癥下藥。其中，僅對(duì)困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長至2010年底這一項(xiàng)政策，就為中小企業(yè)減負(fù)千億。

顯然，這次針對(duì)性極強(qiáng)的政策出臺(tái)，對(duì)廣大中小企業(yè)來說，既能緩解過去的重負(fù)，同時(shí)，也可使其一度狹窄的經(jīng)營空間得以拓展。減負(fù)等于加正，松綁等于輸血。六項(xiàng)項(xiàng)措施的出臺(tái)，是國家財(cái)政扶持重心轉(zhuǎn)向中小企業(yè)的一個(gè)明確信號(hào)，紡織服裝企業(yè)在當(dāng)前也應(yīng)加快轉(zhuǎn)型的步伐，切實(shí)從政策中受益。

曾經(jīng)一度呼吁再呼吁，爭取再爭取，但紡織服裝企業(yè)一直處在政策受益的邊緣，口惠而實(shí)不至，這讓行業(yè)企業(yè)不免牢騷不斷。但所謂“風(fēng)物長宜放眼量”，盡管4萬億刺激計(jì)劃及各種商業(yè)信貸基本與行業(yè)企業(yè)無緣，但不容否認(rèn)的是，大局得以企穩(wěn)，行業(yè)才有空間。而在今天，由曾經(jīng)4萬億的重點(diǎn)“抓大”，到今天六大措施的明確“扶小”，關(guān)注點(diǎn)的前后之變，無疑是政策效應(yīng)的遞進(jìn)釋放。對(duì)廣大紡織服裝企業(yè)來說，盡管有了利好的想象空間，但能切實(shí)受益的，一定是前期做好準(zhǔn)備的人。