彭　永　楊建新

在百姓心中，法院是公平與正義的化身，當(dāng)矛盾得不到解決時(shí)，人們就會(huì)求助于法院。這時(shí)，法院就成了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、主持公平和正義的一道屏障。

法院只有守住這道屏障，才能保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定。新鄉(xiāng)市委常委、政法委書記、綜治委主任弋振立在談到把新鄉(xiāng)建成“全國(guó)最安全、最和諧的城市”時(shí)說(shuō)，法院系統(tǒng)以“調(diào)解為先”，新鄉(xiāng)縣有兩個(gè)亮點(diǎn)，一個(gè)是小冀鎮(zhèn)的社會(huì)“法庭”，另一個(gè)是新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)中心法庭。

新生的社會(huì)“法庭”

“謝謝你，張所長(zhǎng)!要不是你，還不知道我啥時(shí)候能把剩下的錢要回來(lái)呢!”

2009年7月3日上午11時(shí)，河南省新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)社會(huì)“法庭”里，郭鵬握著社會(huì)“法官”張碩魁的手，一個(gè)勁兒地說(shuō)。

2008年1月，郭鵬的兒子郭志剛從家鄉(xiāng)獲嘉縣太山鄉(xiāng)來(lái)到小冀鎮(zhèn)一家機(jī)械制造廠打工，在工作過程中，郭志剛腳被砸傷。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁部門仲裁后認(rèn)為該機(jī)械制造廠應(yīng)支付郭志剛2.9萬(wàn)元工傷賠償金。該廠支付1.5萬(wàn)元后，以“沒有錢”為借口拒絕支付剩余部分，郭鵬曾往該廠跑十幾趟，沒能解決問題。

2009年5月12日，經(jīng)小冀鎮(zhèn)村民介紹，郭鵬來(lái)到了小冀鎮(zhèn)社會(huì)“法庭”。在“法官”張碩魁的調(diào)解下，該廠同意支付剩余的1.4萬(wàn)元，并于5月15日結(jié)清。

郭志剛工傷賠償金案件的解決，充分體現(xiàn)了社會(huì)“法庭”的魅力：高效、快捷、節(jié)省訴訟費(fèi)用。

社會(huì)“法庭”是應(yīng)我國(guó)國(guó)情而產(chǎn)生的。

據(jù)新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院政治部宣教處段保軍副處長(zhǎng)介紹，2008年新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院審結(jié)一審、二審民商案件3500多起，而該院具有審判職務(wù)的工作人員僅有167人。一審、二審民商案件，再加上同一案件多次開庭，除去節(jié)假日，每個(gè)法官平均不到3天就要審理一起案件。

大量的案件堆積在中級(jí)人民法院，使法官無(wú)暇對(duì)同一案件仔細(xì)推敲，進(jìn)而樹立辦案規(guī)則，為推動(dòng)司法進(jìn)步做指導(dǎo)性工作。如何讓法官?gòu)姆敝氐陌干桨负Ｖ薪夥懦鰜?lái)，成為中級(jí)人民法院面臨的一個(gè)難題。

同時(shí)，隨著社會(huì)進(jìn)步，如何讓群眾享受司法文明成果，將法律最美的東西呈現(xiàn)出來(lái)，切實(shí)保護(hù)群眾利益，讓人們覺得法律離自己很近的問題也越來(lái)越受到重視。

新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)王伯勛。已經(jīng)50多歲，幾年來(lái)，每個(gè)月他都要下基層辦理案件，親自主持調(diào)解，做當(dāng)事人的工作，努力使雙方消除恩怨，很多棘手案件都是這樣解決的。

但在法院審結(jié)案件過程中，社會(huì)效果和司法效果往往難以統(tǒng)一，結(jié)案之后引發(fā)的社會(huì)問題成了擺在法院面前的一只“攔路虎”。

“一年官司十年仇?！钡蛞淮喂偎荆藗兘Y(jié)下的恩怨何止十年，有可能三十年、五十年，甚至三四代人見面都不說(shuō)話。這與我們提倡的“和諧社會(huì)”并不相符。

在這種背景下，代表民意做出是非判斷的社會(huì)“法庭”應(yīng)運(yùn)而生。

2009年5月6目，我國(guó)第一家社會(huì)“法庭”在新鄉(xiāng)市小冀鎮(zhèn)誕生。社會(huì)“法庭”一誕生就顯示了強(qiáng)大的生命力，截至7月4日，小冀鎮(zhèn)社會(huì)“法庭”在一個(gè)多月時(shí)間里審理案件1】起，全部為調(diào)和解決，目前還有4起案件正在審理調(diào)解之中。

小冀鎮(zhèn)社會(huì)“法庭”有5名社會(huì)“法官”：杜天學(xué)，小冀鎮(zhèn)中街村原黨支部書記；段德旺，新鄉(xiāng)縣電業(yè)局原局長(zhǎng)；張澤順，小冀鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)……他們都是退休人員，在社會(huì)“法庭”里沒有工資。但同時(shí)他們也是當(dāng)?shù)赜忻摹班l(xiāng)紳”，深得百姓信任。

茹祥喜、茹祥明，小冀鎮(zhèn)西街九聯(lián)隊(duì)人，是一母同胞的親兄弟。30年前，因茹祥喜多占了弟弟茹祥明15厘米宅基地，兩兄弟大打出手。后雖經(jīng)法院調(diào)解、判決，但雙方均不服判決，30年來(lái)，兩家打打鬧鬧，一直沒有安靜過。自有了矛盾以后，兩兄弟再?zèng)]有說(shuō)過一句話，大有老死不相往來(lái)的架勢(shì)，直到茹祥喜去世，兩家也沒有和解。其間，由于贍養(yǎng)雙親問題，茹祥喜的兒子毆打茹祥明，兩家矛盾越積越深。

2009年5月7日，茹祥喜的兒子來(lái)到社會(huì)“法庭”，希望化解兩家之間的矛盾。

“祥明，你和祥喜是一母同胞的兄弟，為一些家事打官司，30年未息訴，是很傷兄弟感情的。你們還準(zhǔn)備把恩怨帶給下一代人嗎?這樣只會(huì)讓怨氣越積越深…--”社會(huì)“法官”段德旺首先和茹祥明談了話，“不管過去誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，現(xiàn)在你哥也去世了，你還要跟你侄兒僵下去嗎?讓祥喜的娃兒給你磕個(gè)頭，這事就這樣過去了，你看怎么樣?”

茹祥喜的兒子當(dāng)即給叔叔茹祥明磕頭，請(qǐng)求原諒，一瞬間，茹祥明30年來(lái)的怨氣都消散了，兩家也決定按照法院的最初判決執(zhí)行，往事一概不究，從此和睦相處。

走進(jìn)小冀鎮(zhèn)社會(huì)“法庭”，四周墻壁上的對(duì)聯(lián)格外引人注目，在“和為貴”、“和諧”的橫批之下，是“讓三分心平氣和，退一步海闊天空”、“循天理守國(guó)法重人情，解矛盾創(chuàng)平安促和諧”、“鄰里和睦享太平，子孝妻賢家業(yè)興”這樣貼近百姓生活的話語(yǔ)。在這種氛圍中，原、被告雙方不再“刀劍相見”，更多的，則是握手言和。

這就是社會(huì)“法庭”的魅力，不完全按照法律“出牌”，但影響力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了法律。

社會(huì)“法庭”的力量來(lái)自中國(guó)幾千年來(lái)的公序良俗：親情、孝道、家族……

“假日法庭”

新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)中心法庭，雖然只有5名有審判職務(wù)的工作人員，但2008年全年該庭共受理案件331件，審結(jié)315件，結(jié)案率高達(dá)95％，調(diào)撤率達(dá)到71％。七里營(yíng)中心法庭節(jié)假日照常上班，被人們稱為“假日法庭”。2008年，七里營(yíng)中心法庭被河南省高級(jí)人民法院評(píng)為“先進(jìn)人民法庭”，榮獲“集體二等功”。

七里營(yíng)中心法庭庭長(zhǎng)王麗是一位非常干練的女法官。從新鄉(xiāng)縣法院調(diào)到七里營(yíng)中心法庭兩年來(lái)，經(jīng)王麗處理的案件，調(diào)撤率接近80％。每次開庭，七里營(yíng)中心法庭具有審判職務(wù)的5人，必須有3個(gè)人到場(chǎng)，這樣一來(lái)，王麗幾乎天天都要到法院，以至于王麗的兒子抱怨說(shuō)：周末回家想加餐，想吃點(diǎn)媽媽做的飯都難!

調(diào)解當(dāng)事人的矛盾是法院工作的第一目的。2009年1月，在七里營(yíng)鎮(zhèn)劉莊村一建筑工地打工的16位原籍南陽(yáng)的農(nóng)民欲領(lǐng)取工資回家過春節(jié)被承包商以各種理由拒絕，他們找到了王麗庭長(zhǎng)。經(jīng)王麗了解，該工程為商丘市一承包商所承建。

“如果你出去打工，承包商不給你工資，你會(huì)怎么樣?農(nóng)民出來(lái)打工不容易呀!”王麗一邊給承包商講法律知識(shí)，一邊讓其“換位思考”，動(dòng)之以情，曉之以理，最終說(shuō)服承包商，16位農(nóng)民也在經(jīng)歷了一番波折后領(lǐng)到了應(yīng)得工資。

同時(shí)，王麗還兼任七里營(yíng)鎮(zhèn)民事調(diào)解委員會(huì)副主任，負(fù)責(zé)98個(gè)行政村調(diào)解員一個(gè)季度一次的培訓(xùn)工作。開庭時(shí)，各村調(diào)解員可以到中心法庭旁聽，這樣一來(lái)，調(diào)解員的法律素養(yǎng)就得到了很大的提高。

讓王麗最為頭疼的是一起離婚案件。2009年4月，郎公廟鎮(zhèn)郎公廟村一位60多歲的老漢來(lái)到了七里營(yíng)中心法庭，稱老伴兒跑了，要離婚，并要求法庭第二天就此案開庭。

王麗告訴他，按法律規(guī)定離婚案30天后才能開庭，這是一個(gè)舉證期限。老人不愿意了，天天跟著王麗，王麗走到哪兒，他就跟到哪兒，還聲言再不開庭，就要當(dāng)眾脫衣服。王麗找到了郎公廟村調(diào)解員，了解到老漢經(jīng)常打他老伴兒，兒子無(wú)奈把媽媽藏了起來(lái)。

在老漢做出以后不再打老伴兒的保證下，王麗找到了他的老伴兒，老兩口歡歡喜喜回了家。

王麗的孩子今年參加高考，丈夫在鄭州工作，平時(shí)，孩子吃住都在學(xué)校，家里經(jīng)常只有王麗一人，下班后，她在家里看看案卷，然后伴著電視的聲音入眠。

基層法院，特別是一線中心法庭，工作量大，遇到的案件也形形色色，這給工作帶來(lái)很大的難度。

高調(diào)解率

2008年，新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院審結(jié)的5517件一審、二審民商案件中，通過調(diào)解方式結(jié)案的占68，2％，高效的調(diào)解率位居全省前列。2009年，新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院獲得“全國(guó)文明單位”，全國(guó)僅有7家中級(jí)人民法院獲此稱號(hào)。

河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇說(shuō)，社會(huì)“法官”生命力在民間，功德在社會(huì)。他們用民俗來(lái)約束群眾，用法律、孝道與人情世故來(lái)感化群眾，和基層的民調(diào)干部等社會(huì)力量處理了很多“疑難雜癥”。

基層法庭，解決了法院中的大部分案件，基層法官在幫百姓主持公平、伸張正義的同時(shí)，用法律的天平衡量著人世間的是是非非。

“平安、和諧”是百姓的期盼。新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院憑著特殊的職能，法官憑著責(zé)任和執(zhí)著，給百姓的生活帶來(lái)了寧?kù)o及祥和。