閻學(xué)通

在我國，“致富光榮”這一口號已經(jīng)成為新的民族文化心理。絕大多數(shù)的人認(rèn)為，國家的最崇高目標(biāo)就是致富，國家制定的戰(zhàn)略、策略、政策都應(yīng)以增加財(cái)富為指導(dǎo)原則。因此，當(dāng)金融危機(jī)對我國外匯儲(chǔ)備構(gòu)成貶值威脅時(shí)，許多人將外匯保值增值作為應(yīng)對這一威脅的根本目標(biāo)。如何有效發(fā)揮外匯作用的爭論，實(shí)際上反映的分歧是人們對國家發(fā)展方向的不同認(rèn)識(shí)。認(rèn)為國家與企業(yè)有本質(zhì)區(qū)別者，將強(qiáng)大視為國家的目標(biāo)，于是強(qiáng)調(diào)外匯應(yīng)用于提高國家能力；而認(rèn)為國家與企業(yè)性質(zhì)相同者，則將富有視為國家的目標(biāo)，于是強(qiáng)調(diào)外匯應(yīng)用于增加國家財(cái)富，即建議外匯政策要增值保值。筆者認(rèn)為，只有以增強(qiáng)能力為國家目標(biāo)，我國才有可能實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，而以增加財(cái)富為目標(biāo)，我國則無望實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。

國家財(cái)富決定不了國家能力

目前這場金融危機(jī)使我們看到了一些“錢不是萬能的”現(xiàn)象，即一些富國應(yīng)對國際金融危機(jī)的能力還不如窮國。2008年4月，日本的外匯儲(chǔ)備為1萬億美元，是印度0.31萬億美元的三倍。然而，自2008年9月金融危機(jī)在全球蔓延之后，日本在應(yīng)對金融危機(jī)影響方面取得的成效遠(yuǎn)不如印度。2008年第四季度，日本的國民生產(chǎn)總值(GDP)負(fù)增長了3.2％，而印度同期卻實(shí)現(xiàn)了6％以上的增長。印度甚至提出在2009年經(jīng)濟(jì)增長速度超越中國的目標(biāo)。美元是國際基礎(chǔ)貨幣，可美國在應(yīng)對這場危機(jī)時(shí)所取得的成績卻不如中國。美國第四季度的GDP負(fù)增長6.2％，而中國則正增長了6.8％。無論經(jīng)濟(jì)增長速度受多少復(fù)雜因素的影響，上述現(xiàn)象都表明財(cái)富的多寡并不能決定國家能力的大小。

從全球范圍進(jìn)行橫向比較，我們可以看到，財(cái)富多的國家其能力可能弱于財(cái)富少的國家。根據(jù)世界銀行的排序，到2007年底，國民生產(chǎn)總值位于世界前15名的國家依次為美國、日本、德國、中國、英國、法國、意大利、西班牙、加拿大、巴西、俄羅斯、印度、韓國、墨西哥、澳大利亞。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)財(cái)富比日本、西班牙、加拿大等發(fā)達(dá)國家都少，但是，2008年俄羅斯進(jìn)行的俄格戰(zhàn)爭所顯示出來的那種戰(zhàn)爭能力水平，卻是日本、西班牙和加拿大都不具備的。加拿大和巴西的排名都在印度之前，然而人們的常識(shí)是，2008年的印度對國際事務(wù)的影響力遠(yuǎn)大于這兩個(gè)國家。

財(cái)富之所以不決定能力，是因?yàn)樨?cái)富并不能按人們的意愿轉(zhuǎn)化為能力。財(cái)富不能轉(zhuǎn)化為能力的現(xiàn)象是非常普遍的，這原本是人們的生活常識(shí)。例如，所有人都知道，富商無法用金錢將自己低智商孩子的學(xué)習(xí)能力提高到和窮人高智商孩子相同的水平。這就是為什么清華和北大每年錄取的學(xué)生中都有很多窮人家的孩子，學(xué)校需要給這些生活困難的孩子提供生活補(bǔ)助。然而，由于“致富光榮”已經(jīng)成為絕大多數(shù)人的信仰，許多人誤以為國家錢多了就有能力了。這也是為什么在金融危機(jī)使我國外匯儲(chǔ)備貶值時(shí)，很多人想到的是如何保值增值，而沒有想如何用這些外匯儲(chǔ)備提高國家能力，甚至沒有想到應(yīng)借機(jī)用外匯儲(chǔ)備提高我國的國際金融能力。

民族復(fù)興得靠增強(qiáng)能力而非增加財(cái)富

由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期以來是我國的中心任務(wù)，因此許多人誤將國家建設(shè)類比為企業(yè)經(jīng)營。然而，企業(yè)與國家具有本質(zhì)上的不同。前者是以給企業(yè)所有者賺錢為最高目的的，后者是以維護(hù)國民利益為最高目的的。前者的目的是單純的經(jīng)濟(jì)目的，而后者的目的是為民眾各種利益提供服務(wù)的綜合目的。企業(yè)只要擁有了足夠多的貨幣，即可隨時(shí)在市場上買到所需要的東西，因此企業(yè)增加了利潤就能實(shí)現(xiàn)全部目的。然而，國民的利益并不只是擁有財(cái)富，國民需要安全環(huán)境、需要主權(quán)權(quán)力，需要國際尊嚴(yán)、需要維護(hù)民族價(jià)值觀，需要保護(hù)傳統(tǒng)文化向后代的傳遞。其中許多利益都不是用錢在市場上可以買得到的。例如，國家安全要靠強(qiáng)大的軍事能力，但無論我國擁有多少外匯儲(chǔ)備都不可能買到美國水平的航母艦隊(duì)和美軍水平的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。我國的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)大于英國和日本，但是我國還沒有能力將上海建設(shè)成與倫敦和東京一樣的國際金融中心。這表明，我國的外匯財(cái)富超越了日本和英國，但我國際金融的能力卻不如他們。

只增加財(cái)富的國家是強(qiáng)大不了的。在最近的歷史上，日本是個(gè)最典型的例子。日本的GDP于1968年和1988年分別超越了德國和蘇聯(lián)，位居世界第三和第二，2008年仍保持了世界第二的位置。然而，1988～2008的20年中，日本卻無一日成為世界第二強(qiáng)國或第二大國。歷史上不僅有富而不強(qiáng)的例子，而且還有增加財(cái)富與國家衰敗同步發(fā)生的例子。西班牙曾是14世紀(jì)上半葉的海上霸主。它通過掠奪殖民地不斷地增加財(cái)富，但因不重視國家工業(yè)能力建設(shè)，在財(cái)富增加的同時(shí)，其強(qiáng)于他國的能力的優(yōu)勢卻下降了。最終，其無敵艦隊(duì)于1588年敗于英國，使其海上霸主地位盡失。在我國歷史上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)富豐腴的宋王朝是被經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的蒙元所滅，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的明朝被經(jīng)濟(jì)落后的滿清所滅，這些都是典型的例子。

我國2008年的GDP為30萬億人民幣(約4.4萬億美元)，接近日本水平還未超過，但我國綜合國力在2000～2002年期間已達(dá)到世界第二位。這意味著，國家能力的提高并非是只靠增加財(cái)富實(shí)現(xiàn)的。反之，2008年我國GDP位居世界第二，但這并不意味著中國國家能力在各重要方面都位居世界第二。軍事上，雖然2008年我國國防開支是俄羅斯的1.65倍，但我國不具備俄羅斯那樣的戰(zhàn)爭能力?？茖W(xué)上，我國不具備德、日、法那種重大科學(xué)原理發(fā)現(xiàn)能力，即基礎(chǔ)科學(xué)研究成果達(dá)不到獲諾貝爾獎(jiǎng)的水平。技術(shù)上，我國不具備日、德、法那樣的自主創(chuàng)新能力，我國世界名牌產(chǎn)品沒他們多。教育上，我國沒有培養(yǎng)出和英、法、德、日同等水平博士的能力。他們培養(yǎng)的博士能輕易受聘于中國的大學(xué)，而中國培養(yǎng)的博士卻難在這些國家大學(xué)找到教職。

民族復(fù)興是指恢復(fù)中國當(dāng)年在世界上的領(lǐng)先地位。這種領(lǐng)先地位是以綜合實(shí)力為基礎(chǔ)的，而綜合實(shí)力又是由國家各種能力構(gòu)成的。上述正反兩方面的例子都說明，我國提高綜合實(shí)力需要的是增強(qiáng)國家能力而非單純地增加國家財(cái)富。國家的每項(xiàng)具體能力是培養(yǎng)和鍛煉出來的，而不是靠賺錢攢出來的。

運(yùn)用國家財(cái)富提高國家能力

運(yùn)用財(cái)富提高經(jīng)濟(jì)安全保障能力。改革開放以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則使我國經(jīng)濟(jì)能力成為國家總體能力中最強(qiáng)的一項(xiàng)，強(qiáng)于軍事能力、政治能力和社會(huì)能力。然而，即使這項(xiàng)最強(qiáng)的能力在這場金融危機(jī)中也顯露出了能力不足的方面，其中最為突出的就是我國內(nèi)消費(fèi)能力低下。從理論上講，一國出口占GDP的10％意味著該國對外部市場產(chǎn)生依附，占30％則意味著絕對依賴。2008年我國出口總額占GDP的33％，因此

當(dāng)外部金融危機(jī)發(fā)生時(shí)就對我國經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，大量企業(yè)破產(chǎn)，工人失業(yè)嚴(yán)重，大學(xué)畢業(yè)生難以就業(yè)。如果將國內(nèi)消費(fèi)能力提高到我國GDP的90％，我國就可在很大程度上減少外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)所造成的沖擊，從而增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)安全的保障能力。

運(yùn)用財(cái)富提高軍事能力。2008年國民黨在臺(tái)灣執(zhí)政后，中美大規(guī)模軍事沖突的威脅消失，我國防建設(shè)面臨以什么依據(jù)作為軍事發(fā)展方向的問題。一般講來，安全威脅是確定國防建設(shè)方向的依據(jù)。但是，在重大國防安全威脅不緊迫的情況下，難以用安全威脅為依據(jù)，以能力為依據(jù)就成了必然。小布什政府發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭的政策是錯(cuò)誤的，但其以能力為目標(biāo)的軍事改革原則是可取的。這種以能力為方向的軍事改革使美軍作戰(zhàn)能力得到了極大的提高。如果利用我國外匯儲(chǔ)備引進(jìn)軍工技術(shù)和技術(shù)人才，這有助于提高我國防工業(yè)能力；如果用于組織大型境外聯(lián)合軍事演習(xí)，則可增加我軍作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。這些都是提高我國防能力的重要因素。

運(yùn)用國家財(cái)富提升社會(huì)保障能力。社會(huì)保障能力是現(xiàn)代國家政治動(dòng)員能力的重要基礎(chǔ)。社會(huì)保障能力高，有助于提高政府的社會(huì)信譽(yù)和增加社會(huì)支持，有助于提高一國發(fā)展模式在國際上的影響力。目前我國社會(huì)保障能力不但達(dá)不到發(fā)達(dá)國家水平，甚至在發(fā)展中國家里也屬于中等水平。如果較大幅度地增加我國社會(huì)福利保障水平，這不僅有助于提高國內(nèi)最終消費(fèi)能力，而且有助于提高我國社會(huì)主義發(fā)展模式的國際影響力。

運(yùn)用國家財(cái)富吸引全球人才。國家能力的核心要素是人才。雖然國家能力是由資金、資源、設(shè)施、設(shè)備、制度、規(guī)則、管理、人才等多種因素構(gòu)成的，但其中人才因素是具有決定性意義的。沒有人的聰明決策和運(yùn)用，國家財(cái)富就沒有意義。例如，當(dāng)我國的外匯儲(chǔ)備合理地用于貿(mào)易、投資、海外投資、引進(jìn)人才和技術(shù)時(shí)，這些外匯儲(chǔ)備就提高了國家能力。然而，當(dāng)這些外匯儲(chǔ)備放在外國銀行升值且?guī)资甓紵o人使用時(shí)，這些外匯儲(chǔ)備的有無和多少都不影響我國家能力。在我國還無力培養(yǎng)出大量的世界一流人才的情況下，用外匯從世界各地聘任世界一流人才來華工作，則可在短期內(nèi)較快地提高我國家能力。輔佑齊桓公實(shí)現(xiàn)霸權(quán)的管子曾說：“夫爭天下者，必先爭人。得天下之眾者王?！?/p>

運(yùn)用財(cái)富提高教育能力。我國家能力上的種種缺陷，_在很大程度上是源于我國高等教育能力不強(qiáng)。我高等教育的現(xiàn)狀是，還沒有一所大學(xué)能進(jìn)人世界一流大學(xué)行列，沒有一個(gè)教授在中國取得的科學(xué)研究成果獲得過諾貝爾獎(jiǎng)，沒有一個(gè)中國學(xué)者創(chuàng)造出任何系統(tǒng)性的國際關(guān)系理論。清華和北大是國內(nèi)教育水平最高的大學(xué)，但也僅能以建設(shè)世界一流大學(xué)為長遠(yuǎn)目標(biāo)。如果能利用外匯大量引進(jìn)世界一流教授和高等院校所需要的科研設(shè)備，這將可以較快提高我國高等教育能力。也許將外匯用于教育投資比置于境外保值更能從根本上提高我國家能力。

改革開放以來，我國以增加財(cái)富為方向的發(fā)展取得了很大的成就。然而，中國崛起目前仍面臨著三種可能的結(jié)果。一種是像美國一樣超越英國，成為世界領(lǐng)導(dǎo)國。第二種是像蘇聯(lián)一樣，與美國達(dá)到同一等級之后衰敗下來。第三種是像日本一樣，在崛起的半路就衰落了。此次金融危機(jī)中顯現(xiàn)出來的問題也預(yù)示著，中國還面臨著日本第二次世界大戰(zhàn)后“富而不強(qiáng)”的危險(xiǎn)。為此，我國有必要考慮將國家發(fā)展方向從增加財(cái)富轉(zhuǎn)變?yōu)樵鰪?qiáng)能力。